讓礦區(qū)環(huán)境更美麗
——修武縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序小記

◎ 周岐學(xué)

讓礦區(qū)環(huán)境更美麗
——修武縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序小記

◎ 周岐學(xué)

聯(lián)合執(zhí)法

修武縣位于太行山南麓，山區(qū)面積占57%，礦產(chǎn)資源較豐富，已探明礦產(chǎn)品有21種。隨著采礦業(yè)的蓬勃發(fā)展，給地方帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。但一些不法分子受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，置國家法律法規(guī)于不顧，盜采礦產(chǎn)資源，嚴(yán)重影響了正常的礦業(yè)秩序。

近年來，修武縣國土資源局明確職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法，開展一系列大規(guī)模的整治活動(dòng)，先后關(guān)閉取締了10余個(gè)小煤礦、150多個(gè)小鐵礦、300多處采石點(diǎn)、15家石灰窯，嚴(yán)厲打擊了各類違法采礦行為，有效地促進(jìn)了礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的穩(wěn)健發(fā)展。

健全機(jī)制定責(zé)任。為保證治理整頓工作的順利進(jìn)行，修武縣政府專門成立了礦業(yè)秩序治理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面，切實(shí)避免了執(zhí)法單位在集中整頓行動(dòng)中相互推諉的陋習(xí)和工作不到位的現(xiàn)象。

廣泛宣傳造氛圍。修武縣國土資源局一方面充分利用電視、廣播、報(bào)刊等新聞媒體集中宣傳報(bào)道節(jié)約、保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源、保護(hù)礦山生態(tài)環(huán)境等方面的政策、法律法規(guī)，另一方面采取發(fā)放宣傳材料、懸掛橫幅、張貼公告、出動(dòng)宣傳車等形式廣泛而深入的宣傳，形成了家喻戶曉、童叟皆知、人人參與的社會(huì)影響力，逐步提高了廣大群眾特別是采礦權(quán)人依法采礦、依法辦礦的法制意識(shí)，為礦業(yè)秩序治理整頓工作打下了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。修武縣國土資源局將礦產(chǎn)執(zhí)法檢查動(dòng)態(tài)巡查的重點(diǎn)放在了西村、七賢、云臺(tái)山這3個(gè)基層所，任命基層所負(fù)責(zé)人為本轄區(qū)礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查動(dòng)態(tài)巡查工作的第一責(zé)任人。局機(jī)關(guān)每月一抽查、半年一考核、年終一總評(píng),實(shí)行執(zhí)法檢查一票否決制。同時(shí)，每月定期邀請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)執(zhí)法檢查人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。另外，購買了執(zhí)法車輛和GPS衛(wèi)星定位儀、照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法檢查巡查工具，為執(zhí)法檢查巡查工作提供了有力的硬件支持。

從嚴(yán)把關(guān)促規(guī)范。該縣結(jié)合轄區(qū)內(nèi)采礦權(quán)市場(chǎng)管理的工作實(shí)際，采取三項(xiàng)措施狠抓礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理。一是嚴(yán)把審批關(guān)。凡新辦采礦企業(yè)必須符合市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等要求，規(guī)模必須與礦區(qū)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量規(guī)模相適應(yīng)，實(shí)行總量控制、上大限小、規(guī)模開采、綜合整治，并規(guī)定一律采取掛牌出讓方式取得采礦權(quán)。二是嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范出讓程序，明確礦業(yè)權(quán)申請(qǐng)人、礦業(yè)權(quán)投標(biāo)人、礦業(yè)權(quán)競(jìng)買人、礦業(yè)權(quán)承租人的資質(zhì)條件，以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的方式抉擇礦業(yè)權(quán)。三是嚴(yán)把環(huán)境評(píng)價(jià)關(guān)。新辦礦山企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。凡達(dá)不到規(guī)定所要求標(biāo)準(zhǔn)的以及資料不齊全的，一律不予辦證。

（作者單位：修武縣國土資源局）