大氣污染防治對策探析

劉志標

（廣州澤方環(huán)?？萍加邢薰?廣東廣州 510006）

大氣污染防治對策探析

劉志標

（廣州澤方環(huán)保科技有限公司 廣東廣州 510006）

大氣污染是伴隨我國經濟快速發(fā)展而產生的環(huán)境問題之一，對人體健康和生存環(huán)境會產生眾多的危害，我國是一個擁有眾多人口的發(fā)展中國家，處于城市化和工業(yè)化和戰(zhàn)略階段，大氣污染產生的危害將更為嚴重。所以大氣污染的防治不僅是我國當前社會主義建設一項長期而且緊迫的重要任務，而且也是提高人民生活水平和生活質量的內在要求。但是由于各種因素的影響，我國各個城市的大氣污染防治任務還很嚴峻，面臨著許多的問題和挑戰(zhàn)。本文深入探討我國城市大氣污染的主要情況以及防治的有效對策。

大氣污染防治；原因探析；防治對策

大氣污染以及大氣污染防治工作關系著國計民生，人代會和黨代會上多次提出要把生態(tài)文明建設納入到中國特色社會主義建設事業(yè)的布局和規(guī)劃當中，說明生態(tài)文明建設和物質文明建設同樣重要，兼顧生態(tài)文明發(fā)展的核心理念是發(fā)展資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色經濟，實現經濟發(fā)展、生產力提高、人民生活幸福的美麗中國建設目標。針對大氣污染防治問題，一方面要依靠政府提高對可持續(xù)發(fā)展理念的充分認識，下大決心，出臺更加有力的政策，扎實推進污染防治工作；另一方面也依靠對新能源的積極探索、經濟發(fā)展結構的努力改善以及政府財政的大力支持。

1 我國城市大氣污染的現狀和特點

我國的大氣污染狀況呈現出以城市集群為中心的空間分布特點，尤其是京津冀、長三角和珠三角的大氣質量比較差，這些地區(qū)一個突出的特點就是經濟比較發(fā)達，工業(yè)化程度比較高，伴隨著大量的能源消耗，普遍出現污染物超標、大氣懸浮顆粒物的含量超出排放標準的現狀。在主要污染物的組成方面呈現出以二氧化硫和固體懸浮物為主的特點，這種情況的出現很大程度上是因為我國的能源結構長期都是以煤炭為主，加上這幾年城市中機動車的數量猛增，導致許多城市的污染類型由煤煙型向汽車尾氣型轉變。此外。我國大氣污染的基本特征還包括北方相對來說比南方的大氣污染要嚴重；季節(jié)上冬季大氣污染狀況比夏季要嚴重；城市經濟發(fā)達程度越高，大氣污染相對越嚴重。

所以，我國的大氣污染防治工作的形勢依然嚴峻，總體的污染物排放量大，以煤煙為主要污染源的狀況仍然沒有得到解決。

圖1 主要大氣污染物及其來源

2 大氣污染的原因探析

我國大氣污染的形成原因多種多樣，既有深層次的經濟結構、能源消費結構問題，也有環(huán)境保護意識不高、相關治理措施和防治措施不到位等表面原因。所以探析深層次的大氣污染產生原因是有效解決大氣污染問題、提高空氣質量的基礎。

2.1 環(huán)境保護意識和綠色經濟的發(fā)展程度不高

大氣環(huán)境是關系人類生存的重要物質基礎，良好的大氣質量一旦遭到污染，即使付出巨大的人力和物力，也難以恢復到原來正常的水平。長久以來我國的經濟發(fā)展方式都是以高能耗粗放型經濟為主，產生了大量的資源消耗和環(huán)境污染問題。但是，大氣污染的防護工作一直沒有被提上日程，很多地方政府沒有環(huán)境保護的意識，所以在制定一些地方性的城市規(guī)劃和經濟發(fā)展規(guī)劃時只關注經濟的發(fā)展，缺乏相關的防護措施的規(guī)劃和法律法規(guī)的制定。

2.2 能源消耗結構不合理，能源利用率不高

以煤炭為主的能源大量消耗是造成我國大氣嚴重污染的原因之一，根據下圖可以看出，煤炭資源在我國整體的能源消耗中接近于四分之三，而煤炭的主要使用方式就是直接燃燒，煤炭直接燃燒會產生大量的二氧化硫、煙塵等污染物質，嚴重威脅大氣質量。

圖2 我國2013年能源消耗結構圖

2.3 大氣污染的防治機制建設工作不到位。

一直以來，有關我國大氣污染防治的法律法規(guī)和相關標準不完善、防治政策和防治機制不健全、防治措施的執(zhí)行和政府監(jiān)管不到位，使得大氣污染治理和防治成果和效率有限。同時國家對環(huán)境保護、清潔能源開發(fā)、污染物排放等方面的財政投入長期不足，導致一些環(huán)境問題長期得不到解決。

3 大氣污染的防治對策和解決辦法

3.1 建立健全環(huán)境保護的法律法規(guī)，加強政府的監(jiān)督管理的力度

目前，我國政府和環(huán)保部門對大氣污染防治工作的重視程度有所增加，采取了一系列的措施，大氣質量和大氣污染的現狀有所改善。同時我國已經初步的建立了相對健全的大氣污染防治與大氣污染治理的法律法規(guī)，例如：國務院已經針對大氣污染制定了大政方針，相關的防治任務和治理措施已經明確，中央政府和地方政府已經簽訂了大氣污染防治的目標責任書，將大氣污染防治的任務分解到地方，確保各項指標的責任落實。但是，這些環(huán)保標準和環(huán)境保護的法律法規(guī)的執(zhí)行力度有所欠缺，在一些地方沒有得到重視和實施，只重視經濟發(fā)展忽略環(huán)境保護的情況仍然有所抬頭。

3.2 加強大氣污染監(jiān)測體系的建立，強化污染預警應急體系

由于我國的大氣環(huán)境的承載條件和承載能力有限，伴隨著城市化進程的不斷加快，城市化規(guī)模越來越大，人們的日常生活和經濟發(fā)展都需要燃燒大量的能源，造成污染物的集中大量排放，如果遇上大霧等不利的天氣條件，污染物不容易擴散會導致嚴重的大氣污染，嚴重損害人們的身體健康。所以有必要提高大氣污染的監(jiān)測能力，形成完善的、覆蓋全國范圍的空氣質量檢測體系。面對極端不利的天氣條件，特別是嚴重的霧霾天氣，要做好污染物類型、污染范圍和污染趨勢變化的研究和分析，及時向市民發(fā)布空氣污染監(jiān)測預警信息，并啟動空氣質量嚴重污染的應急預案，提醒市民做好污染防范工作，將空氣嚴重污染造成的損害降到最小。

3.3 多項措施齊落實加強污染源的控制和管理工作

3.3.1 要對企業(yè)的違規(guī)排放、超量排放和其他環(huán)保違法行為加大處置力度。首先，要加強公眾的輿論監(jiān)督，積極向市民宣傳大氣污染的嚴重危害，提高市民的環(huán)境保護意識和對環(huán)保違法行為的監(jiān)督意識，加大全民對大氣污染防治工作的關注程度。其次，環(huán)保部門要加大對企業(yè)環(huán)境污染狀況的檢查監(jiān)督，提升環(huán)保執(zhí)法力度，尤其是對那些能耗高、污染大的企業(yè)，及時的依據環(huán)境保護法和相關環(huán)保標準、環(huán)保法規(guī)對其采取強制性措施治理和整改，促使其達到或滿足大氣污染物的排放標準，杜絕大氣污染物的超標排放。

3.3.2 要加大對交通污染源和生活污染源的控制力度和治理力度。隨著城市中的汽車數量越來越多，尾氣污染成為了一種新的空氣污染源，控制尾氣污染要控制城市中的汽車數量，或者控制城市的人口規(guī)模，另外還可以推廣新能源汽車，推廣無鉛汽油等對空氣污染較小的汽車燃料，從根本上解決汽車尾氣污染造成的大氣質量下降問題。對于生活污染源，可采用集中供熱的方法，這能在一定程度上減輕因為煤炭的大量燃燒造成的污染問題。

4 結語

通過上面的分析和論述，我們可以清晰地看到，我國在改革開放以來，伴隨著經濟的快速發(fā)展，大量的能源被消耗，同時產生了嚴重的空氣污染，這種情況在城市地區(qū)尤為嚴重。我國政府也在大氣污染防治方面做出了很多的努力和工作，一定程度上改善了大氣污染狀況。但是由于資金因素、法律因素、人口因素以及其他方面的影響，大氣污染防治的形勢依然嚴峻?；谶@是一項復雜的、涉及多個方面的系統性工程，需要完善相應的法律體系，調整目前的工業(yè)布局和能源結構，再加上相關部門的協調聯動和密切配合，一定會實現對大氣環(huán)境和污染防治的科學管理和應對。

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劉志標（1986—），男，廣東省梅州市，本科，技術員，研究方向為環(huán)境影響評價。