要理直氣壯談網(wǎng)絡(luò)主權(quán)

環(huán)球時(shí)報(bào)/2015-12-16/ 第15版面/國際論壇 /作者：魯傳穎

正當(dāng)中國人忙著為第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)做最后籌備之時(shí)，西方媒體又開始炒作所謂“局域網(wǎng)”論，攻擊“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”。表面上看是對中國互聯(lián)網(wǎng)管理政策的不滿，為所謂“網(wǎng)絡(luò)自由”代言，實(shí)際因素卻很復(fù)雜。

網(wǎng)絡(luò)空間有沒有主權(quán)早有定論。從法理層面來看，2003年由聯(lián)合國提議召開的信息社會(huì)世界峰會(huì)早就對“制定與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的公共政策屬于一國主權(quán)范圍”有了明確的說法。2015年7月，包括美國政府在內(nèi)的各國政府代表組成的“聯(lián)合國信息安全專家組”發(fā)布報(bào)告稱，尊重各國在網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)。從現(xiàn)實(shí)層面來看，各國都在行使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全是各國政府的共識。各種網(wǎng)絡(luò)相關(guān)的公共政策、立法都是國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的自然組成。如果再往深處看，組成網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)和用戶都有明確的主權(quán)屬性，如何能對網(wǎng)絡(luò)主權(quán)進(jìn)行指責(zé)？

很多西方國家負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)事務(wù)的官員或是研究網(wǎng)絡(luò)空間的學(xué)者在私下都認(rèn)可網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的說法，但是鑒于西方媒體強(qiáng)大的話語權(quán)而不敢公開提倡網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。有一些好心的官員和學(xué)者還善意提醒，你們可以說國家在網(wǎng)絡(luò)空間有主權(quán)，或者是說數(shù)據(jù)主權(quán)，但最好別直接說網(wǎng)絡(luò)主權(quán)。這種做法無非是對西方媒體的遷就，而非出于事實(shí)本意。

所以，質(zhì)疑中國網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的觀點(diǎn)根本站不住腳，也沒有太多值得駁斥的地方。但西方媒體一直以來致力于抹黑中國網(wǎng)絡(luò)形象背后的原因卻值得玩味。客觀上來看，文化的差異、不同的發(fā)展階段導(dǎo)致了對網(wǎng)絡(luò)空間的不同認(rèn)知。比如談到網(wǎng)絡(luò)人權(quán)，西方媒體總是強(qiáng)調(diào)自由，但卻有意無意地忽視平等，以自身的價(jià)值觀來要求別人；當(dāng)然，西方媒體習(xí)慣于批評政府也是事實(shí)，特別是喜歡挑一些小節(jié)或是將一些局部放大來取代整體，反正媒體不怕把事情鬧大。因此，對于西方媒體的批評國人應(yīng)當(dāng)習(xí)以為常。

從主觀上來看，原因就更加復(fù)雜了。有些西方媒體由于違反了中國的法律被禁止進(jìn)入中國，對此一直耿耿于懷，每當(dāng)有些什么重要的事情總會(huì)跳出來指責(zé)一番已經(jīng)成為常態(tài)，看到中國這么重視世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)自然要有所表示。還有一些原因可能更加上不了臺(tái)面，就是中國的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展得太快。全球十大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)中國占了四席，華為、中興等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備制造商的崛起讓思科們坐立不安，中國的趕超之勢讓習(xí)慣了在前面指手畫腳的西方媒體坐不住了，擔(dān)心總有一天后來者居上，所以一有機(jī)會(huì)就要“踩兩腳”。

無論西方媒體在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問題上如何糾纏都不能改變一個(gè)事實(shí)，就是中國政府在不斷發(fā)展和完善互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)政策。互聯(lián)網(wǎng)＋、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)概念正在成為引領(lǐng)整個(gè)國家未來的標(biāo)志。數(shù)萬億的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，近7億的互聯(lián)網(wǎng)用戶，不斷升級換代的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)證明了中國網(wǎng)絡(luò)政策的成功。當(dāng)然，中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展得益于開放，今后也會(huì)更加開放。一些臨時(shí)的管制措施也會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間的安全、秩序加以完善后慢慢形成制度化、法治化。中國在網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的道路上漸行漸近，毋需理會(huì)外界的無端指責(zé)。▲（作者是上海國際問題研究院全球治理研究所助理研究員）