2014年中國藝術教育年度報告
——中學篇

唐宏峰

2014年中國藝術教育年度報告
——中學篇

唐宏峰

2014年我國的中學藝術教育從國家教育政策、到地方甚至學校具體的教育計劃、要求和措施，從學校課堂課程改革，到校園藝術文化氛圍與藝術社團活動，從城市條件優良的學校到農村、小數民族地區學校，從普通中學到中職藝術學校，各個方面都在穩步發展，取得一定成果。但藝術教育一直是我國各級學校教育的短板，在制度層面和實際操作層面，積弊甚多，很難輕易解決，這些問題在2014年度依然存在。

一、政策分析

近幾年來，國家先后制定和頒發了以《學校藝術教育工作規程》為首的一系列有關學校藝術教育的文件， 2014年又有不少相關政策出臺，其中《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》（以下簡稱《意見》）在1月份的發布為最重要的制度舉措，《意見》為本年度和將來我國學校藝術教育的發展提供了許多切實具體的指導意見與管理標準，是近年來國家頻出藝術教育政策的又一個重要進展。

第一，明確“立德樹人”為藝術教育的根本意義。該《意見》首先將藝術教育的思路目標落實于“立德樹人”的根基之上，指出藝術教育對于立德樹人具有獨特而重要的作用。學校藝術教育是實施美育的最主要的途徑和內容。藝術教育能夠培養學生感受美、表現美、鑒賞美、創造美的能力，引領學生樹立正確的審美觀念，陶冶高尚的道德情操，培養深厚的民族情感，激發想象力和創新意識，促進學生的全面發展和健康成長。[1]

第二，規定各種具體的指標來規范和要求藝術教育。與以往的各種政策相比，《意見》最大的特點在細致而具體的標準和規定。這使得政策的執行更加有據可依，更加具有切實的操作性。根據《義務教育課程設置實驗方案》開設藝術課程，確保藝術課程課時總量不低于國家課程方案規定占總課時9%的下限，鼓勵有條件的學校按總課時的11%開設藝術課程，初中階段藝術課程課時不低于義務教育階段藝術課程總課時的20%。普通高中按《普通高中課程方案（實驗）》的規定，保證藝術類必修課程的6個學分。中等職業學校按照《中等職業學校公共藝術課程教學大綱》要求，將藝術課程納入公共基礎必修課，保證72學時。[2]這樣的具體規定為學校課堂藝術教育提供了具體的依據，有利于改變以往政策標準模糊，實踐起來無法可依、檢查起來也模棱兩可的狀況。

第三，突出檢查與測評。這是《意見》最大的亮點，也是最有突破性的舉措。計劃2015年開始對中小學校和中等職業學校學生進行藝術素質測評。藝術素質測評納入學生綜合素質評價體系以及教育現代化和教育質量評估體系，并將測評結果記入學生成長檔案，作為綜合評價學生發展狀況的內容之一，以及學生中考和高考錄取的參考依據。除此之外，要建立學校藝術教育工作自評公示制度。要將藝術教育納入學校辦學水平綜合評價體系。中小學校和中等職業學校要以藝術課程開課率、課外藝術活動的學生參與度、藝術教師隊伍建設、學生藝術素質為重點開展自評，自評結果應通過主管教育行政部門官方網站向社會公示。同時，要建立學校藝術教育發展年度報告制度。[3]學生藝術素質測評、學校藝術教育自評公示、學校藝術教育年度報告這個完整的評價機制將會大大提高藝術教育在學校教育中的地位，根據我國的國情，這應該會是提升我國藝術教育狀況的非常有效的手段。

配合藝術教育測評機制，2014年12月17日，教育部發布《關于加強和改進普通高中學生綜合素質評價的意見》以及《關于進一步減少和規范高考加分項目和分值的意見》。兩份《意見》中的亮點是，從2015年起，高考將取消體育、藝術等6類加分，學校要為每位學生建立綜合素質檔案，包含思想品德、學業水平、身心健康、藝術素養、社會實踐五個方面的綜合素質評價，高校將參考評價情況招生錄取。

二、大事記

2014年我國中學藝術教育界有不少值得紀錄的事件發生，各種政府、教育部門和學校制定政策、召開工作會議、組織研討會，各省市區組織各類學生藝術節，各級學校舉辦豐富多彩的校園藝術活動，高雅藝術和傳統藝術繼續走進中學校園，社會力量逐漸介入藝術教育，等等。本文按照時間順序記錄于此。

1、2月，上海市教委制定《上海市“青少年藝術教育彩虹行動計劃”實施意見》，提出計劃到2020年，各級各類學校全面普及藝術教育。

2、3月，教育部召開了中小學學生藝術素質評價標準研制專家座談會。來自全國各大藝術院校院長、專家二十人進行了充分的研討。

3、4月，北京市教委出臺《北京市教育委員會關于高等學校社會力量支持中小學體育美育特色發展工作的通知》，要求國家和市級藝術機構、藝術院團，以及國家級行業協會、體育俱樂部等，采取在小學掛牌基地學校、特色學校、項目實驗學校、藝術家工作室、體育俱樂部等形式，支持體育、美育特色發展工作在小學階段開展。

4、4月，中央美術學院與安徽省歙縣人民政府簽訂了在該縣設立中央美術學院(歙縣)實踐教學基地的框架協議，為雙方文化藝術合作交流奠定了基礎。

5、4月30日上午，北京教科院基教研中心中小學音樂教研室在昌平一中體育館召開了全國教育科學“十二五”規劃教育部重點課題“非物質文化遺產校園傳承研究--民族音樂”北京課題組開題會。

6、6月13日，北京服裝學院繼續教育學院2014藝術中學校長論壇在津召開。就藝術教育展開高端對話，這也是大學與中學手拉手，協同培養人才的新舉措。

7、9月30日，北京中小學音樂教研室在西城教育研修學院召開了“2014年北京市中學音樂學科教學設計評選活動總結會暨2015年教學設計評選活動啟動會”。

8、本年度教育部頒布中小學藝術教育測評的政策，桂林市教育局是首先進行測評的地區。由市教育局主辦的2014年桂林市學校藝術教育教學測評活動于11月29日上午在桂林十七中舉行，來自全市20所學校共計400名初二學生參加了測評活動。

9、12月初，2014上海市藝術教育特色學校評審工作結束，經專家評審，推薦106個學校為上海市藝術教育特色學校。

10、12月1日、4日，第五屆“國戲杯”學生戲曲大賽頒獎晚會及優秀節目展演晚會，先后在中國戲曲學院大劇場、北京長安大戲院隆重舉行，標志著第五屆“國戲杯”學生戲曲大賽圓滿完成。

11、12月11日-13日，全國農村學校藝術教育試驗縣（東片）現場推進會在江蘇省南通市通州區召開，來自北京等16個省（區、市）的70個實驗縣的有關負責同志參加了會議。

三、重點問題分析——藝術教育測評

隨著本年初教育部《關于推進學校藝術教育發展的若干意見》的發布，中學藝術教育測評問題被擺上前臺，成為今年的熱點教育問題。如何進行測評？怎樣制定學生藝術素質評價標準、測評指標？采取什么樣的操作辦法？這些問題成為教育學界和藝術學界討論的熱點話題。

研制藝術素質測評方案、評價標準、實施細則等是今年教育部關于藝術教育工作的重點之一。3月，教育部召開了中小學學生藝術素質評價標準研制專家座談會，同時組織了“全國中小學美育教學水平與學生藝術素質評價專題調研”小組，在4月至6月間，在安徽、浙江、四川、寧夏、黑龍江等六省市自治區開展了學生藝術素質評價專題調研，廣泛聽取一線教師、學生、校長和教育行政管理人員的意見與建議。只有在調研基礎上制定的政策才會是符合實際的，有助于推動國家藝術教育水平提升的，而非流于形式，或落入另外的窠臼或陷阱。

在調研中，各種意見和聲音紛呈。有研究者主張藝術素質測評一定要與升學掛鉤，才能提高藝術教育的地位；要有一定技術的操作性；要分城、農村、民族地區分層測評；以校內教育為主。[4]有教師強調測評應該與升學硬掛鉤，公平推進，陽光運作，同時考慮到普及與提高、群體與個體的差異。有教師提出按筆試、過程評價、個人展示綜合考評的方式建立測評機制。其中，筆試可以以省為單位，形成題庫，著重普及性知識和欣賞類考核。也有學生提出考試要不局限于教材，應該注重拓展。如果測試手段僵化死板，就會讓藝術課程也步入應試的窠臼。[5]

藝術素質測評是國家提升學校藝術教育水平的關鍵舉措，但此舉措的效果很大程度上要看具體的操作，在本文看來，應該做到如下幾點：一是要做到公平公正公開，有效避免人為操作中的模糊與人情，避免滋生新的腐敗，因此測評需要有具體細致的標準和操作環節，減少評測教師的主觀評價份額，使測評具有較強的客觀性；二是要具有普遍適用性。避免加重由于教育資源不平衡造成的差距，因為家庭經濟與文化資本的占有水平在一定程度上影響著學生的藝術學習資源的獲取，所以藝術素質測評要避免造成家境好的孩子由于藝術學習得機會多而在測評中普遍獲得高評價的現象。因此，測評的內容就應該偏重學生綜合的藝術素養，而減少各種具體藝術技巧的比重，因為后者的學習常常需要家庭更多的經濟與文化資本。第三與第二點相關，藝術素質測評的內容不是考察學生的藝術特長，而是考察學生的綜合藝術素養。偏重考察學生對藝術的理解、感受、體會、欣賞的能力，和源于藝術的創造力和想象力，還有對藝術史、藝術家、藝術作品的了解與掌握。而具體的藝術技巧，如演奏、歌唱、繪畫等技巧、水平和能力，在測評中占據的比重應該適當減少；四是需要考慮到地差異性，對城市、農村，發達地區與欠發達地區，少數民族地區等不同地域環境，要有不同的標準；五是測評手段要豐富，包括任課教師的綜合評價、考察知識能力的筆試、展演與集體創作等等綜合手段。不能將藝術素質測評變成另一種應試教育，同時也不能喪失藝術測評的客觀性。

以上五點在我看來是將要實行的藝術素質測評工作的重要原則，根據《意見》的規定，2015年起，中學學生藝術素質測評即將開始，目前，測評方案與標準還在研制當中，期待一份公正、可操作、能有效提升藝術教育狀況的方案在近期出臺。

注釋：

[1][2][3]《教育部關于推進學校藝術教育發展的若干意見》，http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/ htmlfiles/moe/moe_795/201401/163173.html

[4]《2014年教育部關于中小學學生藝術素評價標準的[一號文件]》http://blog.sina.com.cn/s/blog_ bb297c080101i5xn.html

[5]《棠外迎接教育部“全國中小學美育教學水平與學生藝術素質評價專題調研”》http://www.tangwai.com/ AppRootMain/Resource/Main/Resource_Display. asp?up=t&frid1=141089

唐宏峰：北京師范大學藝術與傳媒學院

責任編輯：李松睿