中國礦業經濟區礦產資源保障程度差異性研究

王然　成金華　王小林

摘要 基于礦產賦存特點、礦業經濟區發展階段、主體功能區劃分等標準，從《全國礦產資源規劃（2008-2015年）》75個礦業經濟區中選取30個重點典型礦業經濟區為研究對象，結合礦業經濟區發展階段特點以及資源型城市分類標準將30個礦業經濟區分為成熟型、衰退型、再生型、成長型四類，運用保證年限、經濟承載力、礦山經濟對經濟發展、人口就業貢獻四個關鍵指標，比較分析不同類型（成熟型、衰退型、再生型、成長型）、不同區域（東部、中部、西部）礦業經濟區礦產資源保障程度差異特征。從類型層面看，平均保證年限較長的礦業經濟區多為成熟型、再生型；平均經濟承載力較高的礦業經濟區多為成長型、再生型；礦山經濟對經濟發展、人口就業貢獻較高的礦業經濟區多為成長型、成熟型。從區域層面看，經濟承載力高的礦業經濟區多為經濟發達的東部礦業經濟區及礦產資源豐富的中部礦業經濟區；保證年限偏長、GDP貢獻度高、就業人口貢獻度高的礦業經濟區位于中部、西部地區。研究結果表明：①成長型、成熟型礦業經濟區礦業發展相對比較穩定或向好發展，礦山經濟對經濟發展、人口就業貢獻較高；再生型礦業經濟區轉型較好，礦產資源平均經濟承載力、保證年限處于相對較好的狀態；②我國中部、西部礦業經濟區礦產資源開采潛力較大；③以能源為主導礦種的成熟型、成長型中部礦業經濟區發展潛力大。各礦業經濟區應結合發展類型及區域特點，明確發展方向及重點任務，并注重礦業經濟區建設與生態環境的協調發展。

關鍵詞 礦業經濟區；礦產資源；保障程度；差異性

中圖分類號 X22 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2015）12-0138-09

礦產資源是人類生存發展的基礎性資源，其有效開發利用已成為我國經濟社會持續穩定發展的重要保障，對國家資源安全也起著舉足輕重的作用。隨著我國工業化、城市化的快速推進，我國能源、鐵礦、錳礦、銅礦等多種礦產資源需求規模已超過國內供給，對外依存度高。2012年，我國能源消費占全球20%，鋼鐵消費占全球43%，銅占40%，鋁占41%，均居世界第一；在已探明的45種主要礦產資源中，2020年能保障國內需求的僅有5種[1]。作為礦產資源采選冶主要基地的礦業經濟區越來越受到國家及政府部門的關注。第二輪礦產資源規劃《全國礦產資源規劃（2008-2015年）》明確我國共有75個礦業經濟區，各礦業經濟區資源稟賦、基礎設施等不盡相同。在資源存量愈發緊張的現實壓力下，如何評價礦產資源保障程度，尋求礦產資源保障程度差異性特征，實現礦業經濟區可持續發展，是當前面臨的現實挑戰和緊迫任務。

較多學者從不同維度評價了礦產資源保障程度，徐強、王玉平等從礦產資源承載角度評價了礦產資源對經濟、人口的保障程度[2-3] ，謝高地等從能源礦產結構、能源供應等角度分析了我國石油能源承載能力 [4]，李穎等從我國礦產資源海外供應維度評價了礦產資源供應安全形勢[5]，李鵬飛等從供應風險、環境影響、供應受限的經濟影響等方面評價了我國不同種類礦產資源的戰略性地位[6]，洪水峰等從礦產資源貢獻角度評價了礦產資源對經濟發展的保障程度[7]。礦產資源保障程度的定量研究不多，定量評價方法主要有資源可耗竭的最優化方法、指標體系評價方法、情景分析方法等。胡靜鋒、張世全引入進口這一固定參數，建立礦產資源耗竭時期內的最優消耗效率模型，尋求提升我國石油資源保障能力的最優路徑[8]。徐強、余敬等在選取指標體系的基礎上，運用概念模型法評價礦產資源、礦業城市等的資源承載能力[2，9]。Zeng Xianlai、Li Jinhui建立礦產資源開采回收動態函數，運用情景模擬方法研究我國鋰礦產資源保障能力[10]。Safa Motesharrei等引入捕食者獵物理論建立人與自然動態模型，并對人口數量變動做情景分析，評價資源保障能力[11]。其中，指標體系評價方法是評價資源保障程度較為通用的一種方法。Kampeng Lei、Shaoqi Zhou選取可再生能源量、不可再生能源量、進出口量、能源消費量等指標重點評價17個資源消耗主要國家的資源保障能力[12]。徐強從人口、經濟兩方面構建礦產資源承載力評價指標體系[2]；王玉平從現有礦產資源人口承載力、預測礦產資源人口承載力、現有礦產資源人口平衡以及預測礦產資源人口平衡四個方面建立指標體系，并分析計算我國礦產資源人口承載數量[3]；孟旭光、侯華麗等選取礦產資源經濟承載力和保證年限作為礦產資源保障能力的評價指標[13-15]。洪水峰等運用礦產資源探明儲量、保有儲量、累計消耗量等指標測算了礦產資源對經濟發展的保證程度[7]。閆軍印從礦產資源消耗角度選取資源需求供給度、后備資源保障度、生態環境承載度、資源儲備安全度、社會經濟支持度、區外資源可供度等指標尋求保障礦產資源最優消耗的路徑[16]。

縱觀以上文獻，礦產資源保障程度的定量研究仍還處于起步探討階段，僅有少數學者運用概念模型法、綜合評價法等方法研究特定區域礦產資源保障程度，將上述方法運用至礦業經濟區的研究尚不多見，且各礦業經濟區礦產資源保障程度差異性的研究少之甚少。基于此，本文依據礦種特點、經濟發展水平以及主體功能區劃分等標準，選取我國30個典型礦業經濟區為研究對象，并提取礦產資源經濟承載力、保證年限、貢獻度等指標構建評價指標體系，比較分析不同類型礦業經濟區礦產資源保障程度差異性特征，明確不同類型、不同區域礦業經濟區發展方向及重點任務。

1 研究區范圍

1.1 研究區范圍選取原則

2009年，國土資源部發布了《全國礦產資源規劃（2008-2015）》，明確我國共有75個重點發展的礦業經濟區域，遍布我國26個省份，其中新疆維吾爾自治區明確7個礦業經濟區，黑龍江省、安徽省明確6個礦業經濟區。根據不同區域的礦業發展潛力與資源環境承載能力，本文將研究范圍設定那些具有一定優勢礦產資源、較大礦業經濟發展規模，以礦產資源勘查、開采及后續選冶加工為主體、自身特點和一定規模的配套條件，按照資源賦存特點和開發利用布局集聚且具有礦業優勢的經濟區域。本文從《全國礦產資源規劃（2008-2015）》75個礦業經濟區中選取了30個典型礦業經濟區作為研究對象，具體選取原則如下：