中國省際水資源利用的公平性研究

馬海良　王若梅　訾永成

摘要 水資源低效利用成為目前各省經(jīng)濟發(fā)展中要素投入的“新常態(tài)”問題，由此產(chǎn)生層出不窮的跨界用水糾紛和水污染事件，因此必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源消耗的關(guān)系，改善地區(qū)間用水的公平性。選取水資源稟賦量、人口數(shù)量、GDP總量和用水總量等指標(biāo)，借助對比柱形圖、加權(quán)變異系數(shù)、基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)等多種方法，對中國各省份水資源利用的差異性進(jìn)行分析，并根據(jù)水資源消耗的主要用途及水資源污染的嚴(yán)重態(tài)勢，從經(jīng)濟和生態(tài)兩個視角分別構(gòu)建用水匹配指數(shù)，通過指數(shù)矩陣對各省水資源消耗的公平性進(jìn)行評價，從而從總體上對全國各省水資源利用情況進(jìn)行判斷。研究表明，基于人口加權(quán)的全國生活用水基尼系數(shù)為0.311，且各省的基尼系數(shù)值差異較小，生活用水相對公平；但上海、江蘇、寧夏等省份水資源稟賦與用水量嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，西藏、四川、廣東等省份資源稟賦優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮；各省經(jīng)濟用水差異性較明顯，且東部用水泰爾指數(shù)的地區(qū)間差異要明顯高于地區(qū)內(nèi)差異，東部地區(qū)用水泰爾指數(shù)的地區(qū)間差異貢獻(xiàn)率占主要地位，達(dá)到62.92%，大約為西部地區(qū)的10倍；水資源經(jīng)濟與生態(tài)效益雙強型省份僅只有5個，而23個省份都是經(jīng)濟效益或生態(tài)效益單強型，經(jīng)濟效益與生態(tài)效益雙弱型省份有3個，這也充分表明我國絕大多數(shù)省份的經(jīng)濟產(chǎn)出或水污染排放物相對于其水消耗總量是不對稱和不公平的。根據(jù)研究結(jié)果得出如下建議：針對不同類別的省份，國家有必要制定相應(yīng)的政策來改變目前各省份用水的差異性，不斷促進(jìn)用水分配趨于公平。另外，各省份應(yīng)積極響應(yīng)國家宏觀政策，根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展和資源稟賦的差異，大力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化地區(qū)間用水的公平性。

關(guān)鍵詞 省際用水差異；公平性；匹配指數(shù)；評價矩陣

中圖分類號 F062.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104（2015）12-0070-08

隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，資源開發(fā)利用過度、初次分配不公等問題日益突出，成為影響地區(qū)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素和必須解決的時代命題。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前中國人均水資源占有量約為2 300 m3，僅為世界平均水平的1/4，面臨的節(jié)水壓力較大；同時地區(qū)用水差異突出，如西部地區(qū)萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量為158 m3，與東部地區(qū)對比，用水量高出近1.5倍。用水量與經(jīng)濟發(fā)展等種種不協(xié)調(diào)現(xiàn)象表明，用水的公平性問題日益凸顯。十八大報告把環(huán)境保護(hù)、水、大氣、土壤污染治理等一系列事項統(tǒng)一為“生態(tài)文明”的概念，提出要大幅降低水資源消耗強度，提高利用效率和效益，加強用水總量管理，建設(shè)節(jié)水型社會。要全面推進(jìn)“生態(tài)文明”建設(shè)，我國必須合理解決用水分配的公平性問題。因此，必須客觀科學(xué)地評價各省用水的差異性，統(tǒng)籌全國水資源總量分配，優(yōu)化各省用水的相對公平性，這對于積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”具有重要的理論價值和實踐意義。

目前，關(guān)于我國用水公平性的研究較少，現(xiàn)有的研究大致可以分為兩類：一類是考慮水資源污染物排放量的分配公平性問題，如李如忠[1]探討了水污染物允許排放總量的分配方法；吳悅穎等[2]從七大流域出發(fā)，采用基尼系數(shù)法評估水污染物總量分配的公平性；秦迪嵐等[3]以洞庭湖為研究對象，基于基尼系數(shù)構(gòu)建評價水污染負(fù)荷公平性的指標(biāo)體系；尹真真和劉玉潔[4]利用基尼系數(shù)法對三峽庫區(qū)污染物總量分配的公平性進(jìn)行評估。另一類是考慮區(qū)域用水的公平性評估，如董璐，孫才志[5]認(rèn)為我國大部分地區(qū)屬于中高度用水不公平區(qū)域，用水總量和污染水量配置低度不公平區(qū)域多位于我國西部及部分沿海省份。劉德地和陳曉宏[6]以廣東省為例，運用基尼系數(shù)法分析用水公平性問題；王小軍等[7]構(gòu)建二元結(jié)構(gòu)模型計算用水基尼系數(shù)，對我國生活用水分配的公平性進(jìn)行探究。上述學(xué)者多從區(qū)域或流域角度出發(fā)，采用基尼系數(shù)法，對用水差異的相關(guān)問題進(jìn)行研究，但缺乏把水資源總量和水資源環(huán)境綜合起來協(xié)調(diào)考慮用水的公平性問題。

本文選取水資源稟賦量、人口數(shù)量、GDP總量和用水總量等指標(biāo)，從全國角度出發(fā)，通過繪制水資源量和用水總量的對比柱形圖、結(jié)合加權(quán)變異系數(shù)法和基尼系數(shù)法、計算和分解泰爾指數(shù)等方法，分別從資源稟賦、生活用水、經(jīng)濟用水三個角度評估用水的公平性。根據(jù)水資源消耗的主要用途及目前水資源污染嚴(yán)重的態(tài)勢，遵從經(jīng)濟和生態(tài)效益原則，進(jìn)一步選取體現(xiàn)經(jīng)濟性和生態(tài)性的指標(biāo)構(gòu)建經(jīng)濟-用水匹配指數(shù)和污染-用水匹配指數(shù)，建立用水公平性評價矩陣，從總體上對全國各省水資源利用情況進(jìn)行分類，從而為統(tǒng)籌制定全國各省份用水分配的相關(guān)政策提供理論依據(jù)。如無特別說明，本文采用的水資源量、人口、GDP、用水總量、廢水中主要污染物的排放量等相關(guān)數(shù)據(jù)均來自于《2014年中國統(tǒng)計年鑒》和《2013年中國水資源公報》。

1 理論模型與方法

1.1 加權(quán)變異系數(shù)

加權(quán)變異系數(shù)是由美國學(xué)者威廉遜最早提出，它是以各區(qū)域人口占總?cè)丝诘谋戎刈鳛闄?quán)重，對各區(qū)域的重要性大小進(jìn)行加權(quán)處理的一種方法。本文將以各省份的人口數(shù)量占全國人口數(shù)量的比重作為加權(quán)權(quán)重，衡量用水的公平性。加權(quán)變異系數(shù)的計算公式如下：

其中，v代表指標(biāo)的加權(quán)變異系數(shù)，xi代表第i省份指標(biāo)的人均值，x代表指標(biāo)的全國的平均值，Pi代表第i個省份的人口數(shù)量，p代表全國的人口數(shù)量。

1.2 基尼系數(shù)法

基尼系數(shù)由意大利經(jīng)濟學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出，用于描述國民收入分配的差異性。該數(shù)值越小，分配就趨于平均；反之則表明分配越不平等[8]。目前，基尼系數(shù)的內(nèi)涵不斷擴展和延伸，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛。本文將以31個省份（或直轄市）為研究的基本單元，根據(jù)用水量和人口因素的比值大小升序排列，并作出洛倫茲曲線，計算出基尼系數(shù)。基尼系數(shù)的計算有多種求解方法，如不依賴洛倫茲曲線的直接計算法、回歸曲線法、人口等分法、城鄉(xiāng)分解法[9]、基尼平均差法[10]等，筆者將采用梯形面積法[11-12]，即把洛倫茲曲線下方的面積近似當(dāng)作若干梯形進(jìn)行計算，計算公式為：

其中，Xi為人口的累計百分比；Yi為用水量的累計百分比；i為分配對象。當(dāng)i=1時，Xi-1=0，Yi-1=0。關(guān)于基尼系數(shù)“警戒線”的選取，經(jīng)濟學(xué)上常把0.4作為收入分配差距的警戒線。根據(jù)劉德地和陳曉宏[6]運用基尼系數(shù)法對區(qū)域用水的公平性進(jìn)行評估的研究經(jīng)驗，本文把基尼系數(shù)合理范圍界定為0-0.4。

馬海良等：中國省際水資源利用的公平性研究

中國人口·資源與環(huán)境 2015年 第12期1.3 泰爾指數(shù)

泰爾指數(shù)是由泰爾根據(jù)信息理論提出，最初被用于考察人口及其相應(yīng)收入是否匹配以評估資源分布的公平性，逐漸被廣泛運用于衡量區(qū)域經(jīng)濟差異，測度資源配置的公平性。與其他幾種公平性的測度指數(shù)，如變異系數(shù)、基尼系數(shù)等相比，其優(yōu)點是可對區(qū)域差異進(jìn)行分解，把整體差異劃分成區(qū)域內(nèi)與區(qū)域間差異，同時測度區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間差距的貢獻(xiàn)度。其值越接近于零，分配越公平。其中，包括以GDP比重加權(quán)的泰爾T和以人口比重加權(quán)的泰爾L兩種算法。本文采取泰爾T算法，計算公式如下：

其中，gi為第i省GDP占全國GDP的比重，wi為第i省用水量占全國用水量的比重。可以看出，當(dāng)各省用水量比重與GDP比重相同時，TI值為0，表明其經(jīng)濟用水呈現(xiàn)出相對公平的態(tài)勢。當(dāng)各省用水量所占的比重小于其GDP的比重時，g/w的值大于1，取對數(shù)后變?yōu)檎龜?shù)，表明該省的GDP對TI的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為正向作用；反之，當(dāng)g/w的值小于1時，表明該省的GDP對TI的貢獻(xiàn)表現(xiàn)為負(fù)向作用。

根據(jù)李銳和謝長青[13]關(guān)于小城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品配置公平性的研究經(jīng)驗，本文以中國31個省份為基本單元，計算全國用水量的泰爾指數(shù)值，再將全國分為四大區(qū)域，即東部、中部、西部和東北部，對泰爾指數(shù)進(jìn)行分解，將全國的總體差異分解為四大地區(qū)間的差異和四大地區(qū)內(nèi)部各省份之間的差異。泰爾指數(shù)的分解公式如下：

其中，TWR代表地區(qū)內(nèi)的差異，TBR代表地區(qū)間差異。

1.4 用水匹配指數(shù)

匹配指數(shù)是指地區(qū)的評價指標(biāo)貢獻(xiàn)率和用水量貢獻(xiàn)率的比值，計算公式：

其中，MIj代表用水匹配指數(shù)；Vij代表第i個省份指標(biāo)j的取值，Vj代表全國指標(biāo)j的取值；Wi代表第i個省份的用水量，W代表全國的用水量。當(dāng)指標(biāo)j取GDP時，可以得到經(jīng)濟-用水匹配指數(shù)，即MIe=Gi/GWi/W；當(dāng)指標(biāo)j取廢水中主要污染物的排放量時，可以得到污染-用水匹配指數(shù)，即MIP=WRi/WRWi/W。

當(dāng)MIe>1時，表明指標(biāo)GDP的貢獻(xiàn)率大于其對用水量的貢獻(xiàn)率，相對較為公平，從經(jīng)濟角度評估，用水匹配程度較高；反之，公平性差，用水匹配程度較差。當(dāng)MIp<1時，表明指標(biāo)污染的貢獻(xiàn)率小于其對用水量的貢獻(xiàn)率，公平性較好，從生態(tài)角度評估，用水的匹配程度較好；反之，用水匹配程度較差。

本文從資源稟賦、生活用水、經(jīng)濟用水三個角度評估用水的公平性狀況，著重考慮經(jīng)濟和生態(tài)效益原則，分析并評估各省份用水公平情況。具體來說，從人口角度出發(fā)，借助加權(quán)變異系數(shù)從整體上評估全國生活用水公平性，并進(jìn)一步采取基尼系數(shù)比較不同省份間在生活用水方面的差異，評估生活用水的公平性；同時運用以GDP比重加權(quán)的泰爾指數(shù)分析各省份經(jīng)濟用水的公平性，通過分解泰爾指數(shù)，將總體差異分解為四大地區(qū)間的差異和四大地區(qū)內(nèi)部各省份間的差異，詳細(xì)評估經(jīng)濟用水的公平性狀況；定義經(jīng)濟-用水匹配指數(shù)和污染-用水匹配指數(shù)，重點從經(jīng)濟和生態(tài)兩個維度分析并評估各省份用水的公平性。

2 用水公平性實證分析

2.1 全國水資源稟賦的用水公平性分析

地區(qū)擁有的水資源量是影響其用水量的內(nèi)生性因素，水資源的自然稟賦在某種程度上限制地區(qū)的用水量。為了更加直觀地比較各省份水資源稟賦的差異性和用水的公平性，本文選取水資源量指標(biāo)描述水資源稟賦，繪制出各省份水資源量和用水總量的的柱形圖（見圖1）。分析圖1可以發(fā)現(xiàn)，從水資源稟賦出發(fā)，全國大部分省份水資源量的擁有量和用水量不協(xié)調(diào)，部分省份嚴(yán)重失調(diào)，如：江蘇、上海和寧夏的用水量分別達(dá)到自身擁有的水資源量的2倍、4倍和6倍以上，損害了其他地區(qū)用水的公平性；張力小和梁競在研究資源稟賦對其利用效率的影響時發(fā)現(xiàn)：資源稟賦對資源利用效率存在顯著的逆向影響，即資源越豐富的地區(qū)，資源利用效率反而越低[14]。西藏、四川、廣東等省份水資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他省份，且用水總量相對較小，資源稟賦和用水總量不協(xié)調(diào)，并且由于存在明顯的水資源稟賦優(yōu)勢，水資源利用效率相對較低。全國大部分省份水資源量和用水量不匹配，一方面影響著企業(yè)的用水成本，通過增加企業(yè)的生產(chǎn)費用，進(jìn)而影響其經(jīng)營績效；另一方面也制約著其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。因此，需要國家宏觀政策引導(dǎo)水資源總量的合理公平分配，促進(jìn)地區(qū)發(fā)揮自然資源稟賦優(yōu)勢，降低資源稟賦對利用效率的逆向影響，高效利用水資源。

2.2 全國生活用水的公平性分析

在從水資源自然稟賦角度考察用水的公平性后，選取人口數(shù)量指標(biāo)和用水總量指標(biāo)描述生活用水，即僅從人口單一維度出發(fā)，通過考察各省份的人口數(shù)量占比和用水總量占比兩者之間的相對關(guān)系，分析不同地區(qū)基于人口角度的用水總量的狀況，以比較不同地區(qū)水資源消耗與人口數(shù)量的協(xié)調(diào)公平情況。具體通過計算加權(quán)變異系數(shù)值和基尼系數(shù)值，評估生活用水的公平性狀況。以地區(qū)人口規(guī)模作為權(quán)重，計算全國生活用水的加權(quán)變異系數(shù)，對我國各省生活用水的公平性進(jìn)行探究。根據(jù)公式（1）計算得知，基于人口加權(quán)的全國生活用水量的變異系數(shù)值為0.738，這說明根據(jù)從人口視角出發(fā)，全國各地區(qū)的人均生活用水相對比較均衡，大多數(shù)省份的人均生活用水量與全國均值相比差異較小。為準(zhǔn)確把握各省生活用水的具體差異程度，可以運用基尼系數(shù)法進(jìn)行計算比較。對全國31個省份的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，繪制指標(biāo)值與用水量之間的洛倫茲曲線（見圖2），再將整理后的數(shù)據(jù)按用水量與各指標(biāo)值的比值從小到大排序，根據(jù)公式（2）計算基尼系數(shù)，從人口維度對用生活用水的公平性進(jìn)行具體測度。計算得到人口-用水量的基尼系數(shù)為0.311，在基尼系數(shù)合理范圍0-0.4內(nèi)。基尼系數(shù)越接近0，表明分配越公平。

測度結(jié)果表明，全國人口-生活用水量的基尼系數(shù)為0.311，尚未超過警戒線0.4，同時可以看出人口-生活用水量的洛倫茲曲線上各省份累計用水量百分比偏離絕對平均分配曲線的幅度相對較小，說明各省份生活用水存在較小差異，用水量和人口數(shù)量基本協(xié)調(diào)，用水相對公平。對各省份的基尼系數(shù)降序排序，發(fā)現(xiàn)西藏和廣東分別以基尼系數(shù)值0.999位居第一和0.994排在最后一名。數(shù)據(jù)表明，2013年廣東省用水量達(dá)到443.2 ×108 m3，但其由于其經(jīng)濟發(fā)展水平較高，人才向心力作用明顯，外省勞動力源源不斷流入，其年末常住人口達(dá)到10 644萬人，位居全國第一。故其人均用水量達(dá)到417.3 m3，非常接近全國人均用水量455.5 m3這一均值水平。因此，相對于其他省份，廣東省基于人口維度的基尼系數(shù)值最小，生活用水相對公平。反之，西藏用水量雖然僅為30.3×108 m3，但由于氣候、地理位置等諸多因素的影響，西藏的人口流動較小，其年末常住人口僅為312.04萬人，導(dǎo)致其人均用水量達(dá)到978.2 m3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出全國平均水平，這可以很好地解釋西藏基于人口維度的基尼系數(shù)值達(dá)到最大，生活用水的公平性相對較差。

2.3 全國經(jīng)濟用水的公平性分析

我國水資源消耗量約70%以上都用于經(jīng)濟生產(chǎn)活動，因此經(jīng)濟用水的公平性問題是我們最為關(guān)注和重視的。本文采用GDP指標(biāo)和用水總量指標(biāo)描述經(jīng)濟用水，即僅從經(jīng)濟單一維度出發(fā)，通過考察地區(qū)創(chuàng)造的GDP占比與其用水總量占比之間的相對關(guān)系，分析不同地區(qū)基于經(jīng)濟角度的用水總量狀況，以比較不同地區(qū)的水資源消耗與經(jīng)濟產(chǎn)出的協(xié)調(diào)公平狀況。具體以各省份GDP占全國GDP的比重和用水量占全國用水量的比重兩者的比值作為經(jīng)濟用水效率的判斷指標(biāo)，對全國31個省份進(jìn)行分類。根據(jù)公式（3）計算各省經(jīng)濟用水的泰爾指數(shù)，以此衡量各省份和區(qū)域的經(jīng)濟用水公平性，具體結(jié)果如圖3。

這里將各省經(jīng)濟用水的情況分為4種類型：①經(jīng)濟用水完全低效型（0-0.5）。省份共有4個，分別為寧夏、西藏、新疆和黑龍江，其中新疆的經(jīng)濟用水效率最低；②經(jīng)濟用水低效型（0.5-1.0）。省份共有11個，包括內(nèi)蒙古、貴州、云南、青海等；③經(jīng)濟用水高效型（1.0-2.0）。省份也有11個，包括上海、陜西、廣東、江蘇等；④經(jīng)濟用水完全高效型（2.0-7.0）。省份共5個，分別為天津、北京、山東、遼寧和浙江。其中天津的經(jīng)濟用水效率最高，達(dá)到6.58，北京次之，達(dá)到5.82。分析圖3，可以發(fā)現(xiàn)，天津、北京、遼寧、山東、浙江等省份的經(jīng)濟用水效率位居前列，這個結(jié)論與馬海良等[15]的研究類似。雖然天津、遼寧、山東等省份鄰近東部沿海，水資源相對匱乏，但由于這些地區(qū)資源的配置效率和水資源利用技術(shù)水平較高等因素，這些地區(qū)仍然保持很高的經(jīng)濟用水效率。相反的是寧夏、西藏、新疆和甘肅等省份的經(jīng)濟用水效率很低，一方面，這些地區(qū)本身的自然氣候?qū)е滤Y源自然消耗較多；另一方面，這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展相對落后。且這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)水平低下，隨之產(chǎn)生的經(jīng)濟效益較差。

為了精確考察區(qū)域間經(jīng)濟的用水差異程度，對全國GDP-用水量的泰爾指數(shù)進(jìn)行分解，具體公式為全國GDP-用水量的泰爾指數(shù)=地區(qū)間泰爾指數(shù)+地區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)，分解結(jié)果見表1。可以看出全國GDP-用水量的泰爾指數(shù)為0.349，地區(qū)內(nèi)泰爾指數(shù)為0.198，地區(qū)間泰爾指數(shù)為0.150，地區(qū)內(nèi)GDP-用水量的差異貢獻(xiàn)率為5692%。但值得推敲的是，東部GDP-用水量的地區(qū)間差異要明顯高于地區(qū)內(nèi)差異，但中部、西部和東北部都是地區(qū)內(nèi)差異要高于地區(qū)間差異，這也表明東部地區(qū)與其他地區(qū)相比，其經(jīng)濟用水生產(chǎn)的產(chǎn)出更加明顯。另外，從區(qū)域差異的貢獻(xiàn)率看，東部地區(qū)的貢獻(xiàn)率占主要地位，達(dá)到6292%，大約為西部地區(qū)的10倍，東北部地區(qū)的15倍。這也表明，我國經(jīng)濟用水效率的差異程度主要是由經(jīng)濟發(fā)達(dá)的東部地區(qū)造成的，經(jīng)濟越發(fā)達(dá)，越重視水資源要素的利用價值，其水資源利用效率就越高。

3 全國用水量與經(jīng)濟、生態(tài)的匹配情況

通過資源稟賦、生活用水和經(jīng)濟用水等多個視角分別對我國各省份用水公平性進(jìn)行了具體分析，但仍需要從總體上對省際用水狀況進(jìn)行比較分析。同時考慮到我國水污染的嚴(yán)重態(tài)勢及水資源消耗主要用于經(jīng)濟生產(chǎn)活動的現(xiàn)狀，因此，根據(jù)資源利用的經(jīng)濟和生態(tài)效益原則，選取經(jīng)濟和生態(tài)兩個角度，對各省份用水匹配狀況存在的差異進(jìn)一步探究。選取GDP作為衡量經(jīng)濟發(fā)展的指標(biāo)，并選取廢水中主要污染物排放量累加之和作為衡量生態(tài)狀況的指標(biāo)。其中，用水量即年用水總量，單位為億m3，四種主要污染物分別為：化學(xué)需氧量、氨氮、總氮和總磷，單位均 為萬t。借鑒王麗瓊[16]和何慧爽[17]對綠色貢獻(xiàn)系數(shù)的測算方法，本文將計算經(jīng)濟-用水量匹配指數(shù)和污染-用水量匹配指數(shù)，并據(jù)此分析中國31個省份的用水與經(jīng)濟、生態(tài)的匹配情況，考察用水分配的公平性。具體計算結(jié)果見表2。可以得出：

（1）經(jīng)濟發(fā)展與各省份用水的匹配情況：31個省份中有16個省的匹配指數(shù)大于1，如：天津、北京、山東、遼寧、浙江等。表明這16個省份水資源的經(jīng)濟效益比較好，或者說水資源與其他生產(chǎn)要素共同投入，能夠產(chǎn)生相對較多的社會合意產(chǎn)品。另外，少數(shù)的省份匹配指數(shù)較低，接近于0，經(jīng)濟發(fā)展與用水的匹配性較差，如：新疆、寧夏、西藏、黑龍江。這些地區(qū)或為主要產(chǎn)棉區(qū)，或為主要的農(nóng)牧大省，其水資源利用的經(jīng)濟效益相對較差。需說明的是，并不能絕對地強調(diào)水資源的經(jīng)濟效益，農(nóng)業(yè)用水雖然經(jīng)濟效益低下，但在保障我國“國泰民安”過程中起著基礎(chǔ)的重要地位。

（2）生態(tài)狀況與各省份用水的匹配情況：31個省份中有14個省的匹配指數(shù)大于1，如：山東、河北、陜西、山西、遼寧、內(nèi)蒙古等。全國近一半的省份水污染比例大于自身的用水比例，這些省份的用水生態(tài)效益較差，生態(tài)狀況與用水的匹配性較差。另外，17個省份污染比例小于本身用水的比例，生態(tài)狀況與用水的匹配性較好。