干部干事創業缺乏“適當的激勵機制”

調查分析

總體樣本中，在所有的干事創業動力來源里，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發展空間”“為了完成上級和領導交辦的任務”這些事關個人家庭生活和工作相關的利益排在前列（非常同意或比較同意）（見圖1）。而涉及公共利益方面的選擇，如“為了當地的經濟社會發展”“為了人民群眾的切身利益”認同比例相對靠后。這些反映了合理的個人利益更容易激發黨員干部群體對干事創業的熱情。

外部動力：層級越高的干部比層級低的干部其干事創業動力更大。據調查顯示，“副廳級以上”“正處級”黨員干部群體對于“為了實現民族偉大復興的中國夢”作為干部干事創業動力來源的認同比例為66.66%和57.14%，而“副處級”“正科級”“副科級以下”黨員干部群體對此的認同比例僅有18.18%、36.85%和28.80%。現實中，行政級別越高，對頂層政策設計的認同程度也越高，而基層干部可能是直觀地基于政策執行的效果決定干事創業的規劃。行政級別的高低決定了對黨事業認知的高低和干事創業的熱情。

對“干事創業為了當地的經濟社會發展”的認知也出現了行政級別上的認知差異。“副廳級以上”“正處級”的認同比例為66.67%和42.86%，而“副處級”“正科級”“副科級以下”黨員干部群體的認同比例僅有22.73%、42.11%和37.60%，級別高的干部可能基于經濟發展的考核要求，而級別較低的干部，僅僅是政策的執行者。

內部動力：個人的仕途晉升空間、家庭生活需要成為黨員干部干事創業的重要動力。凡是與個人利益息息相關的理由作為干部干事創業動力來源的認同比例都超過半數，“為了盡到一名黨員干部應有的責任”的認同比例僅為37.36%。可見，責任意識恐怕無法激發干部干事創業的熱情。

調查分析

在所有影響干部干事創業的原因之中， “沒有適當的激勵機制，干與不干一個樣” “上級領導為了‘不出事，壓制下級作為空間”“對發展理念和考核標準比較茫然，干事沒有方向”的認同（非常同意或比較同意）（見圖2）比例較高，而關于自身能力的考慮如“自身能力水平有限，確實干不成什么事”選擇比例相對較低。選擇結果說明了黨員干部干事創業首先考慮的環境因素——良好的激勵條件和寬松的工作氛圍更有利發揮干事創業的積極性。

在問卷調查中，“沒有適當的激勵機制，干與不干一個樣”的認同比例達55.74%，“對發展理念和考核標準比較茫然，干事沒有方向”的認同比例達50.0%。當前對黨員干部的激勵機制中，往往不重視物質激勵的重要性，以及他們還關注的職務方面的激勵。此外，對黨員干部的精神激勵也不應忽視。在問卷調查中，認同“精神缺‘鈣，沒有信仰”的受訪干部比例達49.42%。黨員干部對精神方面的學習和修養，難以轉化為現實的動力。同樣的，監督過度也能導致黨員干部工作充滿束縛，缺乏積極性與創造性。“上級領導為了‘不出事，壓制下級作為空間”“周圍形成了不干事的氛圍，不斷蔓延傳染”的認同比例分別達57.47%和50.0%，也有38.50%的受訪干部表示受當前反腐壓力的束縛，認為“反腐壓力大，干事容易惹麻煩，還不如不干”。

當然，強調監督過度并不是否認監督的作用。在日常現實中，也存在監督過度的另一個極端，即監管不到位。缺乏可操作性的監督約束機制和手段，也會致使一些干部小毛病發展成大問題、小事情累積成大事情。

（摘自《人民論壇》）