加強基層黨建必須破除“四個壁壘”

王龍

近兩年，習近平總書記多次強調“把抓好黨建作為最大的政績”。對于我們黨執政興國“一線指揮部”的縣級黨委來說，必須全面落實“一心一意謀發展，聚精會神抓黨建”的總體要求，破立并舉，建章立制，攻克壁壘，強身健體，通過切實加強基層黨組織建設，為實現縣域經濟科學發展新跨越提供堅強保證。

破除基層黨建主體責任不實的壁壘。每次縣委全會等重要會議，都要把黨建工作和中心工作擺在同等重要位置進行部署，明確“書記抓、抓書記”的黨建工作思路。完善目標管理考核辦法，增加黨建占主要責任指標的考評權重，將對鄉鎮（街道）、縣直部門的基層黨建部分的考核權重分別提高到25%、20%。制發鄉鎮（街道）、縣直和村（社區）黨組織書記黨建責任制考核辦法，對書記抓黨建的考核權重提高到40%。真正做到把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。年初，縣委書記與黨（工）委書記、黨（工）委書記與基層黨組織書記層層簽訂黨建工作責任狀，明確“責任清單”，要求各級黨組織書記要在一年內集中解決兩個以上黨建工作突出問題。年末，召開鄉鎮、街道黨（工）委書記抓基層黨建工作述職評議會，把各黨委書記履職量化得分情況作為考核任用調整的重要依據。同時，縣委組成檢查組，不定期對黨組織“第一責任人”抓基層黨建情況進行檢查，對工作不力的黨組織書記進行通報和組織處理。建立黨（工）委書記抓基層黨建半月報工作制度，及時制發簡報，報縣四個班子和縣委常委。落實縣、鄉、村三級議黨工作制度，實行季例會，聽取工作進展，推進工作落實。

破除基層黨員干部隊伍建設不力的壁壘。要求全縣基層黨組織書記“強化抓黨建的主業意識，做‘從嚴治黨的書記，用實實在在的工作成效回答總書記的‘黨建三問”。責成組織部門通過開展抓黨建述職評議、強化日常監督檢查、不定期暗訪等形式強化考核，對抓黨建工作失職、不稱職、不得力的黨委（黨組）書記及時進行調整?；鶎狱h組織按要求及時換屆，把有思想、能力強、群眾認可的干部選上來，配齊配強黨組織班子。強化村黨組織聯系服務功能，制發《全縣農村干部坐班制度指導意見》，“定人、定崗、定責、定時”。實行“班長執行力”工程，舉辦各種層次的黨務工作者培訓班。建立黨務后備干部人才庫，重視發展黨員工作，加大在兩年以上未發展黨員的重點村及軟弱渙散村發展黨員的力度，確保黨組織持續發展。

破除思想建黨和制度治黨不規范的壁壘。編發《林口縣基層黨建工作制度匯編》，要求各基層黨委、黨支部嚴格執行黨內有關制度，制訂黨支部年內“三會一課”計劃，每年至少召開四次黨員大會、六次支委會，每周組織支部學習一次，每名領導班子成員講黨課一次以上。年末，對黨員進行民主評議。開設視頻組織生活日，借助遠程教育網絡平臺，有效杜絕 “三會一課”等制度不落實的問題。建立定期督查、專項督導和責任追究機制，建立紀實檔案，縣委每季度對不落實或落實走樣的黨支部進行通報?？h處級領導干部每年以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活四次以上、為聯系點基層黨員干部講黨課四次以上。同時，嚴格村級黨組織“四議兩公開”議事、辦事程序，建立“四議兩公開”議事情況檔案，黨務、村（居）務及時在公開欄公開，縣委組織部每季度抽查一次執行情況。

破除基層黨建工作基礎薄弱的壁壘。切實做到黨建工作經費應投盡投，每年1月上旬將258萬元黨建工作經費撥付到基層黨建工作經費賬戶，并及時按照每村1萬元、每社區2萬元的標準撥付到村和社區賬戶。按照省委組織部《軟弱渙散基層黨組織整頓工作三年規劃》要求，確定軟弱渙散整頓對象，建立縣處級領導包保、縣直部門聯村助推、鄉（街）領導落實包辦的“三位一體”整頓責任制。縣委與鄉鎮（街道）黨組織書記簽訂整頓轉化責任狀，督促鄉鎮（街道）黨組織按時完成轉化目標；共建單位黨組織與所包保村黨組織共過組織生活，會同鄉村干部出主意、想辦法、定舉措、幫致富、建班子，破解場所建設、班子建設、信訪等突出問題。配強軟弱渙散和建檔立卡貧困村黨組織“第一書記”，制定“第一書記”考核辦法、建立月考核寫實制度、印發工作日志本、落實每月1000元的經費保障。開展不定期明查暗訪，建立鄉鎮（街道）黨組織整頓軟弱渙散基層黨組織月報制度，在縣黨建網站中開辟軟弱渙散整頓專欄，加大軟弱渙散基層黨組織整頓工作的輿論宣傳力度。通過縣、鄉、村三級黨組織共同努力，將后進黨組織變成“后勁”黨組織。

（作者系中共林口縣委常委、組織部部長）