哪些條款在被誤讀？

王宇萌

“黨員不能炒股、不能參加朋友聚會(huì)、不能對(duì)中央政策發(fā)表意見、計(jì)劃生育政策被廢止……”《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）發(fā)布之初，在手機(jī)用戶的朋友圈里，這類聳人聽聞的信息不斷刷屏。

針對(duì)那些“標(biāo)題黨”制造的輿論亂象，11月25日，《中國青年報(bào)》刊發(fā)了一篇題為《不要將中紀(jì)委的嚴(yán)厲妖魔化為荒誕臉譜》的評(píng)論。文章認(rèn)為：“最近有一種輿論取向很不好，就是將中紀(jì)委的‘嚴(yán)厲形象臉譜化和扭曲化，通過斷章取義的報(bào)道和對(duì)規(guī)定的曲解，將紀(jì)委塑造成了不食人間煙火、嚴(yán)得不近人情、缺乏常理常情能力的苛刻形象。”

那么，哪些條款在被誤讀？

黨員不能炒股了嗎？是曲解！

新《條例》第八十八條第三款規(guī)定，“違反有關(guān)規(guī)定從事營(yíng)利活動(dòng)，買賣股票或進(jìn)行其他證券投資的”屬于違紀(jì)。在《條例》剛剛發(fā)布尚未出臺(tái)權(quán)威解釋的時(shí)候，很多持有股票、基金的黨員產(chǎn)生了困惑：“難道以后連股票、基金都不讓買賣了？難道讓我現(xiàn)在去‘割肉？”

實(shí)際上，這類處分是有前提的。中央紀(jì)委法規(guī)室主任馬森述在接受媒體訪談時(shí)指出，2001年，中央出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人可以買賣股票和證券投資基金。但在買賣股票和證券投資基金時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)禁七類行為，例如不得利用職權(quán)、職務(wù)上的影響或者采取其他不正當(dāng)手段，索取或者強(qiáng)行買賣股票等。只有上市公司、證券公司、黨政機(jī)關(guān)中掌握內(nèi)幕消息的黨員公職人員才不得買賣股票。

老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)不能參加了嗎？

看情況！

新《條例》第六十八條規(guī)定：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等，情節(jié)嚴(yán)重的，給予警告、嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。”許多有公職身份的黨員都曾為此糾結(jié)：與老鄉(xiāng)、同學(xué)、戰(zhàn)友聚會(huì)也犯毛病？

其實(shí)，這種擔(dān)憂是多慮了。馬森述解釋，這條規(guī)定針對(duì)的僅是“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部”，體現(xiàn)了對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的高要求。而新《條例》所指的“有關(guān)規(guī)定”，是2002年中央出臺(tái)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加自發(fā)成立的“老鄉(xiāng)會(huì)”“校友會(huì)”“戰(zhàn)友會(huì)”組織的通知》。黨員包括領(lǐng)導(dǎo)干部在正常范圍內(nèi)的老鄉(xiāng)、校友、戰(zhàn)友聚會(huì)，并不違反黨的紀(jì)律。只有違反規(guī)定組織或參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)等情況才有可能構(gòu)成處分要件。所謂“自發(fā)成立”，主要是指未經(jīng)登記注冊(cè)的各種聯(lián)誼會(huì)。

不得“妄議中央”是“禁言”嗎？

屬誤讀！

新《條例》第四十六條規(guī)定，“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”屬違紀(jì)行為。由于未能領(lǐng)會(huì)這條規(guī)定的實(shí)質(zhì)，網(wǎng)上經(jīng)常出現(xiàn)類似吐槽：本來平時(shí)開會(huì)就不敢多說，要是再給扣上“妄議中央”的大帽子，那就更不敢說了！

顯然，這是對(duì)《條例》的斷章取義。馬森述指出，黨中央在制定重大方針政策時(shí)，通過不同渠道和方式，充分聽取有關(guān)黨組織和黨員意見建議，但有些人“當(dāng)面不說、背后亂說”“會(huì)上不說、會(huì)后亂說”“臺(tái)上不說、臺(tái)下亂說”，不僅擾亂了人們的思想，有的還造成嚴(yán)重后果，破壞了黨的集中統(tǒng)一，妨礙了中央方針政策的貫徹落實(shí)，嚴(yán)重違反了民主集中制原則。

也就是說，不分場(chǎng)合、不分時(shí)間、不負(fù)責(zé)任的信口開河才是違紀(jì)。

計(jì)劃生育政策被廢止？想多了！

舊版《條例》第一百六十六條規(guī)定，違反計(jì)劃生育的黨員要受到紀(jì)律處分，而修訂后的《條例》刪除了這一款。很多人感到疑惑：是不是黨員不存在違反計(jì)劃生育政策的紀(jì)律約束了？

事實(shí)上，刪除該條款是與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn)。中央紀(jì)委特邀監(jiān)察員、中國政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德在接受媒體采訪時(shí)表示，刪除“計(jì)劃生育”及其處罰條款是因?yàn)檫`反計(jì)劃生育的行為已有相應(yīng)的法律規(guī)定。按照“紀(jì)法分開、紀(jì)在法前”的原則，沒有必要在《條例》中做出重復(fù)規(guī)定。刪除該條款是基于立法科學(xué)性的安排，并非意味著計(jì)劃生育基本國策被廢止。