論高校研究生教育分級管理模式發展

盛艷萍 齊憲磊 馮國營 劉敏 李繼發 王斐 康躍

摘要：隨著我國研究生教育規模不斷擴大，研究生教育管理模式也在逐步改變，由最初的適應人數較少規模的一級管理模式，后來的二級管理模式，直至現在正在興起的三級管理模式。每一種模式都是為適應不同歷史階段研究生的教育應運而生的，并發揮了或正在發揮著不可替代的作用。

關鍵詞：研究生教育；分級管理模式；發展

中圖分類號：G643 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）49-0210-02

近年來，我國研究生教育規模不斷擴大，研究生培養呈現出多樣性和復雜性的特點。據統計，2014年全國共招收研究生63.1萬人，與2007年的44.9萬人相比，7年間研究生招生人數增長了40.5%，由此可見，研究生招生規模的擴張速度之快。鑒于此，各研究生培養單位相繼對研究生教育管理模式進行改革，由高度集中的一級管理模式逐漸轉變為二級、三級分級管理模式，以適應不同時期研究生教育管理需求。

一、研究生教育一級管理模式逐步退出歷史舞臺

研究生招生規模擴張之前，我國研究生教育管理主要實行的是高度集中的統一管理模式，即一級管理模式。一級管理模式主要是以學校管理（研究生處或研究生部）為主，這種管理模式的行政管理職能相對強些。由于早期研究生招生人數較少，這種管理模式基本能夠適應。但隨著近年我國科教興國戰略的實施，研究生招生規模急速擴張，高校研究生進入規模化培養階段后，集中統一的管理模式表現出其滯后性，管理效率大幅降低，嚴重影響了研究生培養質量的提高，制約了研究生教育的快速發展，從而逐漸被大多數高校所摒棄。

二、研究生教育二級管理模式即將走過興盛期

取代一級管理模式的是?！海ㄏ担┒壯芯可芾砟Ｊ?。二級管理模式是以院系和導師管理為主，學術分量相對強些。在二級管理模式中，研究生部（處）是學校研究生教育的職能管理機構，主要職責是根據上級和學校的宏觀決策制定研究生培養方式、培養要求、培養目標與發展規劃等，以及建立學校相關規章制度和管理條例，對研究生培養環節、日常管理和學科建設進行宏觀指導，同時與研究生培養相關的職能部門進行橫向聯系，保持宏觀調控。學院的主要職責是遵循學校研究生部（處）的宏觀指導，保證校級管理目標得以實現；同時根據學院發展特點制訂院級發展目標，對研究生培養方案、培養計劃、教學科研、答辯就業以及日常生活等進行管理。實行校—院二級管理模式，究生部（處）可以放下大量的事務性管理工作，從而著重進行宏觀管理及思考，做出符合本校校情的長遠規劃和決策；找出研究生培養中的重點難點問題，著力解決；學習和借鑒國內外院校先進的研究生管理理念，不斷改革創新；加強研究生培養教育管理工作的宏觀調控和目標管理職能，監督、指導院系的研究生培養管理工作，對各個培養環節嚴格質量要求，切實提高研究生的整體管理水平和培養質量。

然而，隨著研究生人數和學科數量的不斷增加，二級管理模式也逐漸表現出其不足。

1.信息溝通效果不良。隨著研究生人數的快速增長和學科建設的日漸豐富，研究生招生、管理、培養、學位等部門與學院之間的信息交換量越來越大，學院要將研究生處（部）信息及時準確無誤地傳達到每一位研究生、每一位導師，再將學生和導師反饋的信息匯總上報到研究生處（部），工作量何其之大。更何況現在大多高校研究生專職管理人員明顯不足，無形中又增加了工作的難度，勢必影響工作的效果。

2.無法充分考慮學科間發展的不平衡性。隨著研究生教育的發展，好多二級學院的學科平臺不斷得到充實擴大，有的二級學院下設十多個二級碩、博士專業，而且這些學科間發展很多時候存在明顯的不平衡性，有優勢學科與弱勢學科，有傳統學科與新興學科，有不同門類的學科，在招生、培養、評優評獎、答辯等各環節，如果僅靠學院層面上專職研究生管理人員來組織完成，不僅無法充分考慮學科間差異，也很難保質保量完成工作。

3.不利于學科主觀能動性發展。學科間或多或少地存在方方面面的差異，校、院二級管理模式針對不同的學科，容易搞一刀切，難以對不同學科準確定位并制定不同標準，從而造成弱勢學科更難發展，優勢學科得不到及時有力地推動，學科缺乏主觀能動性，進而阻礙學科的良性發展。

三、研究生教育三級管理模式順應形勢逐步興起

為了適應當前研究生教育的發展，逐漸形成了研究生教育三級管理模式，并被很多高校所采用。這里“三級”是指學校—學院（系）—學科三級，其中學校，實際是以其權限的執行者—研究生處（部）為代表。這種管理模式的實質是校級研究生管理機構把大量權、責下放到學院（系）和學科兩級，通過下放管理權力和相應職責，調整管理權限，規范管理職能，改變管理職能過于集中的狀況，充分調動學院（系）、學科兩級的積極性、主動性和創新性，對教育教學資源進行合理配置和充分利用。尤其是第三級——學科的參與，使得研究生教育管理執行得更具體、更切實際。

1.實行研究生教育三級管理模式是教育模式創新的需要。研究生教育三級管理模式針對原有的一、二級管理模式的弊端，拓展了管理層次，強調了“學?！獙W院（系）—學科”三個層次不同的管理職能，使得每一層管理級別的職能和權限更具體，更易操作，更切實際。這種管理模式的出現是創新研究生教育管理方式的有益嘗試，是新形勢下高校教育管理創新的具體體現。

2.實行研究生教育三級管理模式是適應研究生規模擴大和學科多樣化的需要。一名研究生從招生到畢業，包括了大量的日常管理和培養環節管理工作，特別是目前研究生規模擴大、學科以及培養方式的多樣化，使得原本就繁瑣的工作變得更復雜和繁重。有的學院下設多學科門類、多專業，還有人數日益增長的碩士專業學位研究生，如果僅靠研究生處和學院層面的管理，不管從工作精力還是時間上，顯然不能做到精益求精，從而影響研究生培養質量的提高。這時，學科的參與就恰如其分。學院從全局把握，做好統籌和分工，具體權限下放到學科點上，學科點可根據各自實際情況，制定相應標準、方案。這樣既能考慮學校、學院大局發展，還能照顧到不同定位的學科的發展，適應當前研究生規模和學科多樣化的形式需要。

3.實行研究生教育三級管理模式是保障和提高研究生培養質量的需要。黨的十八大報告明確提出“著力提高教育質量，培養學生創新精神，辦好人民滿意的教育”。研究生教育是最高層次的教育，肩負著為國家和社會培養和輸送高層次人才的使命，研究生培養質量的高低，更能集中反映出一所高校的人才培養和科學研究水平。改革開放以來，特別是近10年來，我國的高等教育飛速發展，基本實現了高等教育大眾化，研究生教育也隨之達到了相當的規模。從總體上看，我國的研究生教育在規模擴大的同時在質量上也得到了一定的保證，但是從社會需求和研究生就業質量來看，都對研究生教育質量提出了更高的要求。過去我國研究生教育主要集中在校和院管理層面，過多地強調培養方案、方式的統一，強調教育管理的統一，忽視了學科門類的不同、專業方向的不同以及學生個體的差異，導致培養出的學生缺乏主動性、創新性。

研究生三級教育管理模式加入了學科層面的管理，給予學科一定的自主管理權限，使得學科可以結合自身特色和優勢，有針對性地組織學生的教學、培養，從而建立符合學科規律和特色的教學模式，培養出具有專業特點的研究生，以適應社會對高層次人才的需要。

4.實行研究生教育三級管理模式是順應不同學科具體發展的需要。有的學院下設多門類學科，例如山東農業大學資源與環境學院，現設有管理學、工學、農學三門類學科，每類學科下又分設不同的專業。學科或專業之間發展具有不均衡，有的學科師資科研力量雄厚，生源質量較好；有的學科相對較弱，這種情況下對所有專業研究生的培養要求就不適宜一刀切。學校根據國家《博士碩士培養基本要求》制定本校研究生培養基本要求，學科則可根據學科實際情況制定等于或高于學校要求的學科研究生培養基本要求，并設立一定的獎懲辦法。這樣對于促進學科發展、激勵研究生成長具有積極的促進作用。

綜上可見，不同的研究生規模和培養形勢下適用不同的管理模式，不管哪一種模式，都是以“保證和提高研究生培養質量”為中心。三級研究生教育管理模式是近幾年剛發展起來的一種模式，模式的完善與優化還需要研究生管理工作者的探索與實踐。

參考文獻：

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