海城市水資源規劃環境影響分析

孫繼會

（遼寧潤中供水有限公司，遼寧沈陽110003）

海城市水資源規劃環境影響分析

孫繼會

（遼寧潤中供水有限公司，遼寧沈陽110003）

本文針對鞍山海城市水資源規劃，從規劃協調性、生態環境、水環境、社會環境等方面進行了規劃的環境影響分析。

環境；規劃；分析研究；海城市

1 城市概況

海城市位于遼寧省南部，遼河下游之左岸，遼東半島之北端。北靠鋼都鞍山，南鄰港口城市營口，東接邊境城市丹東，西與油田新城盤錦隔河相望。東西長80km，南北寬44km。海城市地貌復雜，全市有山地、丘陵、平原、洼地，東南高、西北低，由東南向西北傾斜。海城市處于暖溫帶季風氣候區，年平均氣溫10.4℃，降雨量691.3m m。

境內河流較多，水域寬廣。大型河流有太子河、渾河、大遼河流經市境西部；中型河流有海城河；其它太子河一級支流有五道河、三通河、楊柳河。市內中小河流徑流量年內、年際變化較大；地下水資源在地區分布上豐欠不一，多埋藏在中部平原和西部沿河地區。

2 水資源規劃概述

根據海城市的經濟發展計劃、保護生態環境的要求以及各行業對水資源的需求，結合海城市的水資源條件和特點，遵循可持續發展、開源節流并舉、加強水資源保護和水污染防治、堅持社會主義市場經濟規律、堅持工程措施與非工程措施相結合等原則，合理配置、節約、保護區域水資源，支持海城市社會經濟發展，改善自然生態環境，達到水資源開發、社會經濟發展及自然生態環境相互協調的目標。提出工程規模和開發次序方案，并對生態環境保護、社會發展規模、經濟發展速度與經濟結構調整提出建議。

規劃的總體目標是：合理評價、分配和調度水資源，支持海城市社會經濟發展，改善自然生態環境，以做到有計劃地開發利用水資源，并達到水資源開發、社會經濟發展及自然生態環境相互協調的目標。

海城市缺水問題兼有資源性和工程性。在工程性缺水方面，各區域供水中地表水引提工程及地下水工程供水占較大比例，缺乏地表水蓄水工程的控制和調蓄，有限的水資源不能得到有效利用，在枯水期由于徑流極少難以滿足用水需求，而且造成水環境的惡化。通過大力開發水資源、實行節水及水資源保護等工程，以保證海城市經濟的可持續發展。

3 規劃環境影響分析與評價

3.1 規劃協調性分析

海城市水資源地區分布不均勻，東部水量偏豐，西部偏枯，中南部略好于西部。海城市區域經濟可持續發展水資源配置規劃統籌考慮了水資源時空分布不均的特點，規劃充分利用地表水的開發，跨流域調水工程對全市水資源進行優化配置，對地下水超采區采用地表水和地下水源進行替代，可有效控制地下水開采；本規劃充分考慮了海城地區未來發展的可持續性，把保護和改善生態環境作為重要目標進行規劃，因此，本規劃符合《促進產業結構調整暫行規定》中提出的產業結構調整的方向和重點，滿足可持續發展戰略要求。所規劃的跨流域調水工程、水資源短缺地區配水工程均屬于《產業結構調整指導目錄》的鼓勵類項目；本規劃充分考慮河道內、河道外生態用水量。綜上，海城市區域經濟可持續發展水資源配置規劃符合國家、省、市宏觀政策和法律、法規要求。

3.2 規劃環境影響分析與評價

海城市區域經濟可持續發展水資源配置規劃首次將外地有限的水資源通過現有及規劃的水源工程進行合理化配置，并且配置到所需的鄉鎮，規劃范圍廣、涉及面大。規劃實施后，可為2015年、2020年、2030年城市生活和工業發展提供供水安全保障，保證人群飲水安全。規劃的實施及規劃工程的建設均將對周邊環境帶來一定的影響。

3.3 對社會環境的影響

規劃工程建設期，由于水資源配置規劃多為水源工程建設，水源工程的實施涉及永久征地、臨時占地、房屋拆遷、移民等問題，會對當地居民生活環境產生一定影響。水源工程施工時，大量的建筑物資和人員流動，項目資金的注入以及施工隊伍的消費等因素將直接推動項目區的經濟發展。隧洞爆破等施工噪聲和揚塵會使施工現場的周圍局部地區出現短時的空氣環境、聲環境質量下降，影響附近居民生活；開挖土石方產生的臨時棄渣若存放不當，多雨季節易產生水土流失；施工運輸車輛的增加和施工占用道路，會對當地交通環境產生一定影響，給當地居民的出行帶來不便。

規劃工程實施后，通過水資源優化配置，充分考慮流域的上下游之間及各個流域之間的水量置換，因此規劃工程的實施，可有效改善農業供水條件，通過發展設施農業，實現糧食高產穩產，實現農民增收致富。通過水資源優化配置，水量置換后，徹底解決水資源嚴重緊缺地區農村飲水不安全問題，提高農民的生活質量。可有力促進地區經濟發展。

3.4 對生態環境的影響

水源工程建設期間，要臨時或永久性的占用土地，水源工程建設及輸水管線的開挖，建筑用砂、石骨料的開采，將破壞原地貌和地表植被。臨時占地中，有的需要開挖，若不注意開挖方式及回填方法，將影響土壤肥力，雨季易產生水土流失，對當地生態系統造成一定影響。施工營地的輔助設施占地、隧洞洞口施工場地等臨時設施占壓土地，對現有農田肥力產生一定影響，對地表植被產生一定的破壞。在暴雨較集中的地區，土石方開挖及棄渣的臨時堆存防護不當，容易產生局部水土流失，也可能誘發崩塌、滑坡。在修建攔河壩工程時，會造成河流水溫、流速的變化，對浮游生物、魚類等產生一定的直接影響，施工時應充分考慮，盡可能減低影響程度。

規劃工程實施后，為生態環境惡化區域配置生態環境需水量。首先，對由于建設時間較早未考慮壩下生態水量的諸多水庫工程配置壩下生態環境需水量，按照國家規定生態環境需水量均按控制斷面多年平均天然徑流量的10%給予配置；其次，加大了城、鄉鎮所在地的生態用水配置，保證了基本生態需水量。將改變城市景觀、綠化用水不足的局面。

規劃實施后將更多地利用本地的地表水資源，替換不合理的地下水資源，以及近期將利用大伙房輸水工程配置城市供水量，使海城水源地地下水位回升，逐步達到地下水采補平衡。不但保護了寶貴的地下水資源，同時還緩解了由于地下水超采引發的地下水水質污染等系列生態環境問題。詳見表1。

3.5 對水環境的影響

規劃工程建設期對水環境的影響主要為施工人員生活污水和施工廢水（包括含油廢水、一般生產廢水），施工人員產生的生活污水主要含C O D、B O D5、SS、石油類等污染物，濃度較高，不合理排放將對周邊水環境產生一定影響。含油污水主要來源于施工機械的維修維護過程及作業過程中的跑、冒、滴、漏，其成分主要是潤滑油、柴油、汽油等石油類物質。含油廢水難降解，若進入水體，會對水生生物造成一定影響；若進入土壤，會堵塞土壤空隙，影響土壤表面的傳質過程，從而影響植物的生長發育。

規劃工程實施后，區域內的海城河、五道河下游的污水處理工程，使兩河的水體狀況得到改變，污染物顯著減少，下游周邊環境明顯改善。

規劃工程實施后，河庫清淤疏浚、水源防護林帶、河道生態建設等水資源保護措施的實施，將有效緩解河流污染的局面，可早日實現河流水功能區水質達標及供水水源地水質達標的目標，保證人群引水安全。

4 結論及建議

本規劃實施后，通過水源優化配置，保證工、農業發展對水的需求，有利于地區經濟的可持續發展；水源工程的建設，需要地方財力、人力投入，有利于當地居民就業；通過水源優化配置，用優質水源替代不良水源，保證人群飲水安全，有利于提高當地居民生活水平，社會效益顯著。

表1 規劃實施效果

［1］董家華，包存寬，蔣大和.土地利用規劃環境影響評價的技術方法［J］.四川環境，2006（03）.

［2］陸軍，郝大舉.規劃環境影響評價指標體系及評價方法淺析［J］.污染防治技術，2006（01）.

T V 213

B

1672-2469（2015）05-0030-03

10.3969/j.i s s n.1672-2469.2015.05.010

孫繼會（1980年—），男，工程師。