公路項目建設環(huán)境影響評價及防治對策

李存弟梁國通

（1清遠市環(huán)境工程設計研究所 廣東清遠 511515 2廣州市環(huán)境保護工程設計院有限公司清遠分公司 廣東清遠 511515）

公路項目建設環(huán)境影響評價及防治對策

李存弟1梁國通2

（1清遠市環(huán)境工程設計研究所 廣東清遠 511515 2廣州市環(huán)境保護工程設計院有限公司清遠分公司 廣東清遠 511515）

根據(jù)公路項目建設環(huán)評特點，以及需要遵守的原則，提出了公路項目環(huán)評的方法和內容，并就公路項目建設過程中的環(huán)境保護提出具體對策。

公路項目建設；環(huán)境影響評價；防治

近年來，國家加大了對包括公路建設在內的基礎設施建設投入力度，大量基礎設施建設在為經(jīng)濟社會發(fā)展提供巨大動力的同時，也不同程度的給環(huán)境帶來了較大影響。在2015年全國交通運輸工作會議上對外公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國新增的公路里程為9.38×104km，其中高速公路達7450km。大量公路的修建在改善我國交通網(wǎng)絡、緩解交通壓力，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到了巨大地推動作用，但隨著公路總里程的迅速增加和高速公路的大規(guī)模修建，我們也不得不面對由于公路的大量修建，在其施工期和運營期給公路周邊的環(huán)境帶來了較大影響（見表1）。

表1 公路項目建設的環(huán)境問題

隨著人們對環(huán)境保護意識的不斷增強，在關注經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，也對周邊環(huán)境的保護給予了更多關心，不僅期望經(jīng)濟的快速發(fā)展，也更加重視環(huán)境的保護，參與項目建設的環(huán)境保護積極性更加高漲。這就需要公路項目建設的相關部門在公路建設過程中積極引入環(huán)保理念，切實做好環(huán)境影響評價工作，及時發(fā)現(xiàn)公路項目在建設期以及后期運營期間對環(huán)境的影響內容，并有針對性的提出具體的防治對策，把公路項目建設對環(huán)境的影響降低到最低限度，實現(xiàn)公路項目建設在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，取得最大的環(huán)境效益，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

1 公路項目建設環(huán)評特點

公路項目建設與其他行業(yè)項目建設環(huán)境影響評價具有其行業(yè)特點，該項目對環(huán)境影響是復雜的，多方面的。主要表現(xiàn)在環(huán)境影響的形態(tài)方面和環(huán)境影響的時效方面。其中，環(huán)境影響的形態(tài)方面的特點主要表現(xiàn)為：公路項目呈現(xiàn)的是帶狀的人工構造建筑物，與其他建設項目相比，公路項目建設引起的環(huán)境影響相對較窄，范圍也相對較為固定，即在公路兩側的一定區(qū)域內，單向的污染距離比其他項目建設大，即順著公路的起點到終點的范圍內一些污染物，如噪聲都現(xiàn)實存在。所以，其影響的污染源形態(tài)表現(xiàn)為帶狀。環(huán)境影響的時效方面也呈現(xiàn)出該領域的顯著特點，公路項目建設的環(huán)境影響分為施工期與運營期，其中施工期的環(huán)境影響與其他項目建設差異不大，表現(xiàn)該領域顯著的環(huán)境影響特點是運營期，主要是噪聲和汽車尾氣的環(huán)境影響，這種影響具有流動性，并且是隨著線路的延伸而出現(xiàn)，隨著車流量的變化而不斷發(fā)生著變化。

2 公路項目建設環(huán)評指標體系構建

開展項目建設進行環(huán)境影響評價，首先需要結合項目特點建立一套量化系統(tǒng)，保證這一量化系統(tǒng)能夠把各個指標及影響因素進行量化，最后根據(jù)所確立的綜合評價指標體系對項目建設進行環(huán)境影響評價，這樣才能保證評價的結果符合客觀實際，又能指導實際工作。

2.1 公路項目建設環(huán)評指標體系構建原則

2.1.1 科學性原則

公路項目建設所確定的指標體系要能夠保證反映公路建設環(huán)境的本質屬性和行業(yè)特點，評價指標的選擇要建立在科學合理的基礎上，真實反映公路建設的環(huán)境質量水平，既要做到與區(qū)域規(guī)劃密切銜接起來，又要與公路項目所在區(qū)域的自然環(huán)境、社會環(huán)境結合起來，認真做好實地調查研究，既要做好施工期間的環(huán)境影響評價，也要做好后期運營期間的環(huán)境影響評價，對不同時期的環(huán)境影響因子進行科學預測，運用科學的評價方法，保證環(huán)評結果的科學和全面。

2.1.2 代表性原則

不同行業(yè)的環(huán)境影響評價的指標建立都要反映該行業(yè)的特點，只有這樣才能確保環(huán)評的結果能夠反映該行業(yè)現(xiàn)狀。公路項目建設環(huán)境影響所涉及到的指標非常廣泛，實際操作中并不是要把所有指標都作為評價的內容，在確定評價指標時，要選擇一些具有能夠代表公路項目建設環(huán)境影響特征的因子作為評價指標。

2.1.3 定性與定量相結合評價原則

公路項目建設中所涉及到的環(huán)境影響因素較多，有的是需要通過采取定性的方法進行評價，而有的是可以通過定量的方式，通過調查整理搜集到相關數(shù)據(jù)，根據(jù)相關的數(shù)據(jù)模型可以得出具體的影響數(shù)值，這就需要在實際開展環(huán)評過程中做到定性與定量相結合的原則進行。例如，公路項目在建設過程中會對路線區(qū)域內的歷史遺跡產(chǎn)生影響，這種影響只能通過定性的方式進行評價，而諸如施工期間的噪聲影響，以及運營期間的汽車尾氣的環(huán)境影響則可以通過定量的辦法，得出具體數(shù)值，從而反映出對環(huán)境影響的現(xiàn)實狀況。這就在對公路項目建設進行環(huán)評時要堅持定性與定量相結合的原則。

2.1.4 公眾參與原則

公路項目建設屬于一項基礎性工程，對于區(qū)域內的群眾生產(chǎn)生活影響較大，這種影響既表現(xiàn)在施工期間，也表現(xiàn)在后期的運營期間，例如，施工車輛的噪聲和揚塵對周邊環(huán)境的影響，公路建成后對群眾的出行提供了便利。因此，在公路項目建設環(huán)評時要積極鼓勵群眾參與進來，通過公眾的廣泛參與進一步完善環(huán)評的內容和效果。

2.2 公路項目建設環(huán)評指標體系構建內容

環(huán)境影響評價指標（Indicator）是開展環(huán)境影響評價的重要參考依據(jù)，環(huán)境影響評價指標選取的是否科學合理會直接影響到環(huán)境評價結果的質量。因此，做好公路項目建設環(huán)評的工作首先就是要科學的選取好影響公路項目建設的環(huán)境影響評價指標。根據(jù)公路項目建設對環(huán)境的影響分為自然環(huán)境的影響和社會環(huán)境的影響兩大類，從而確定出相應的環(huán)境影響評價指標，即公路項目建設的自然環(huán)境影響評價指標和社會環(huán)境影響評價指標。這些指標的選擇應該堅持系統(tǒng)性、獨立性、可比性、真實性和實用性的原

則，采取會內會外法[1]，一共篩選出9個指標，共同組成了公路項目建設的環(huán)境影響評價指標體系。其中，自然環(huán)境指標主要有植被覆蓋率、聲環(huán)境質量、大氣環(huán)境質量、景觀破碎度、生物量等五個方面；社會環(huán)境指標主要包括就業(yè)率、交通舒適效果、城鎮(zhèn)化率以及區(qū)域經(jīng)濟增長等四個方面（見表2）。

表2 公路建設項目生態(tài)環(huán)境評價指標

2.3 公路項目建設環(huán)評方法

2.3.1 綜合評價法

公路在建設以及運營過程中對自然、社會環(huán)境較大，在實際評價過程中大多選擇綜合評價指數(shù)法進行環(huán)評。通過對模糊因素進行量化，通過建立一個模糊評價模型來對評價的對象進行客觀綜合評價。

其中，P——預測年區(qū)域生態(tài)環(huán)境影響綜合評價指數(shù)；

Xi——i評價因子的權重；

Fi——i評價因子在預測條件下的的分值；

Xi·Fi——i生態(tài)因子的分指數(shù)；

Ki——修正指數(shù)（1.0-0.5）；

Ci——i項目的管理因子。

2.3.2 權重的確定和排放標準

各評價的生態(tài)指標評分標準賦值權重確定方法采取Delphi法，即采用發(fā)放調查表的辦法，通過專家和調查人員進行打分后綜合統(tǒng)計得到。

權重集即公路環(huán)評指標體系中的重要程度的一個集合。一般用W=（w1，w2，w3…wn）表示，。

表3 生態(tài)環(huán)境影響評價因子權重及評分

2.3.3 單因素綜合評價

公路建設項目的環(huán)境評價因素比較多，既可以對單一的要素進行客觀準確的評價，從待評價的單一因素出發(fā)，確定評價對象對評語集V的隸屬程度。通常表示為Ri=（ri1,ri2,…rin）

單因素模糊評價是綜合評價的基礎和關鍵，一般采取模糊統(tǒng)計法進行綜合評價，對所有評價因素都進行評價后得出矩陣：

2.3.4 多因素模糊評價

將單因素評價矩陣分別與各個因素的權重集進行模糊變換，也即通過選擇合適的模糊綜合評價模型B=WR，將W與R合成，從而得出道路環(huán)評的具體結果[4]。

3 公路項目建設環(huán)境影響對策

根據(jù)公路建設項目的特點，加強環(huán)境保護應采取有針對性的具體措施。

3.1 施工期

（1）生態(tài)環(huán)境保護對策。公路項目建設在施工的過程中，要嚴格控制工程對公路周邊植被的破壞面積，防止因臨時取土或者取道運輸建設材料而對周圍的原始植被大肆破壞。這就需要在路基開挖施工時盡量避開雨季，而且還要及時做好土方回填工作，對于取土之后的地表要及時進行加固處理，防止雨季來臨時對開挖土方處的雨水沖刷而造成的次生災害。爭取做到開挖、平整與綠化同步。在公路項目建設過程中會臨時用到一部分地段，要預先做好措施，做好這一部分土地的復原工作。可以先把原表層的熟土進行集中的堆放，然后等待施工結束之后，及時用這些熟土回填，及時恢復原地表層現(xiàn)狀，把公路項目建設對周邊的地表影響降低到最小。（2）噪聲防治方面。在公路項目建設過程中，會產(chǎn)生大量噪聲，其噪聲源主要來自施工車輛以及路基修建過程中產(chǎn)生的，在后期運營期間的噪聲則主要來自來往車輛發(fā)生的噪聲。對于施工期間的噪聲，應提前做好預案，嚴禁夜間在住宅區(qū)或校園附近施工。主動做好施工期間的協(xié)調工作，與公路項目建設周邊的單位進行協(xié)商，盡量選擇對附近群眾影響較小的時段進行施工，做好施工車輛的保養(yǎng)，使施工的機械始終處于在一個低聲級的水平；運營期的噪聲預防主要是在路邊設置隔音帶或隔音屏障，附近有住戶的，要在道路兩旁設立禁音標志。（3）大氣污染防護方面。公路項目在建設過程中會產(chǎn)生各種揚塵，在路面瀝青澆注階段也會產(chǎn)生各種大氣污染物，這時就需要預先做好相關防治措施：首先是把公路項目建設所需的建材堆放點或攪拌站選擇在下風處，盡量避免居民區(qū)、學校等人群聚集區(qū)，并保持一定的距離，在施工過程中要做到邊施工邊灑水，在建材運輸過程中要做好防塵布的加蓋等等。

3.2 運營期

公路進入營運階段環(huán)保措施。對公路附近的住人地方，根據(jù)具體情況采取噪聲防治措施。附近有學校的路段兩端設置禁止鳴笛標志。嚴禁各種泄漏、散裝、超載車輛上路，防止公路散失物造成水體污染。

[1]雷孝章，王金錫，彭沛好.中國生態(tài)林業(yè)工程效益評價指標體系[J].自然資源學報，1999,14（2）：175-182.

[2]周劍.高速公路建設生態(tài)環(huán)境影響評價指標體系研究[J]企業(yè)技術開發(fā),2006,25（5）：36-37.

[3]劉建軍.大型公路工程生態(tài)環(huán)境影響的綜合評價[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境,1991,5（4）：35-41.

[4]任誠.道路生態(tài)環(huán)境影響評價研究[J].綠色科技,2013,(12):180-181.

李存弟（1984—），男，漢族，陜西渭南人，碩士，工程師，主要從事建設項目環(huán)境影響評價研究工作。