用普惠政策推進農村科技創業

用普惠政策推進農村科技創業

最近，李克強總理特別強調“大眾創業、萬眾創新”，于我國形成了一種新的政策輿論導向。在全面深化改革、實施創新驅動發展戰略的新時期，大力推動“大眾創業、萬眾創新”毫無疑問是睿智的，也是符合政策邏輯的。

在“摸著石頭過河”的思想指導下，部門和地方創造了很多的特殊政策、集中了太多的國家資源，形成了大大小小遍布全國的各種“制度溫室”。這在推動我國經濟社會發展的同時，產生了很大的弊端——我國的市場就像農民的土地一樣細碎，嚴重阻礙了大眾創新創業。新一屆黨中央積極推動政府簡政放權、讓“市場發揮資源配置的決定性作用”，推動形成公平、有效、統一的市場環境。放寬企業注冊限制、社會保險并軌、知識產權保護、互聯網金融創新等方面的努力，都將在大眾創新創業方面開花結果。

當然，我國還需要很多面向普惠政策的制度改革。我們發現很多稅收優惠政策都是針對大企業的。這既體現在全國統一的產業稅收政策（如農業產業化龍頭企業、高新技術企業）之中，也存在地方的招商引資政策之中。結果是小企業的實際稅率要高于大企業。雖然有很多針對中小企業的財政無償支持，但這并不是普惠的。即使是看似公平的競爭性財政支持，也是對市場效率的破壞。包括稅收、社會保險及其他收費在內的過高負擔打擊了企業創新的努力。我們相信面對“新常態”，隨著改革的深入這些障礙都將消除。

廣袤的農村仍然孕育著勃勃生機。農村土地產權制度的改革，將賦予農民更多的財產權利。隨著農業產業鏈一體化整合時代的來臨，涉農產業的規模化、企業的兼并重組將成為新常態。一二三產業的融合互動，職業農民的成長，將為農村“大眾創業、萬眾創新”提供新的注釋，科技部門十多年來奔走呼號的農村科技創業也必將茁壯成長。

全面深化改革的關鍵之年——2015年的春節即將到來，“大眾創業、萬眾創新”的春天已經臨近，讓我們一起為農村科技創業歡呼、祝福！

本刊執行編委