莫讓農民血汗錢打水漂

莫讓農民血汗錢打水漂

環球時報/2015-12-15/ 第14版面/國際論壇 /作者：莫開偉

近日，中辦、國辦印發了《深化農村改革綜合性實施方案》通知，其中提出的加快農村金融制度創新宏偉目標，拉開了深化農村金融改革新序幕。筆者認為在農村金融改革方面有一項極其重要的核心內容，即如何培育和啟動農民金融意識，這是檢驗農村金融改革是否成功的“試金石”。從當前看，農村金融服務空白鄉鎮基本消除，農民最缺乏的不是金融服務機構和金融服務產品，而是金融風險防范意識不強和金融投資理財能力過低。因為這兩個因素，才誘使大量農民將自己“血汗錢”“養老錢”投入非法集資、地下六合彩等非法金融活動，結果蒙受了巨大經濟損失。

如今，一些互聯網金融企業把農村視為還沒有完全被蠶食的巨大蛋糕，摩拳擦掌躍躍欲試。我們更應及時給農民朋友補上這一課。而培育農民金融意識是項系統性社會工程，從當前看應從三方面著手：

首先，建立農村金融風險教育培育體系，改變農民金融風險意識脆弱局面。將培育農民金融意識納入縣（鄉）政府及涉農金融機構重要業績考核內容，通過政府出資、金融機構出人舉辦各類培訓班、農民夜校等形式，對鄉鎮干部、村支兩委、村組干部及農民進行培訓，介紹非法集資、地下六合彩、金融詐騙等非法金融活動表現形式及特點、提高農民風險意識等內容，提高農民對非法集資、金融詐騙的識別能力。同時，著手建立農民金融意識長效培育機制，通過一兩代人努力，改變農民金融風險意識落后面貌，提高金融投資能力。

其次，建立覆蓋農村金融風險監管體系，根除農村非法金融活動泛濫現象。政府重視并加大農村金融風險體系建設，將金融風險防范或預報組織延伸到鄉鎮和農村村組，除政府相關職能部門認真履行監管職能外，建立社會立體監管體系，聘請農民為金融風險預警員，設立舉報電話，實行舉報獎勵制度，調動農民參與金融風險監管積極性和主動性，形成監管合力。提高金融風險防范靈敏性和迅速打擊能力，避免“馬后炮”現象，將農村非法集資、金融詐騙等活動扼殺在萌芽狀態，凈化農村金融環境。

再次，建立農村金融投資體系，擺脫農民投資渠道狹窄困局。政府及涉農金融部門應結合農村“三權”改革契機，開發農民財產性金融投資產品，包括購買銀行大額可轉讓存單、保本收益型理財產品等等；并為農民提供全程理財服務，當好投資顧問。將“三權”財產性收入所得全部吸引到金融體系內，建立全程透明、風險可控、投資回報較高的金融投資理財體系，避免農民將“三權”所得及其他收入參與社會非法金融活動。讓農民真正擴大投資理財渠道，增加金融資產性收入，分享經濟社會發展成果。▲（作者是中國地方金融研究院研究員）