礦山安全生產應急管理問題及對策

汪洪奎

摘 ?要：由于礦產行業的特殊性，風險時刻存在，事故時有發生，這使得我國很多的礦業企業在從事礦山生產中都極為重視安全生產工作，但是由于種種因素的制約，我國礦業企業在礦山生產過程中還是存在在一些不足之處，其中一個較為突出的問題就是礦山安全生產缺乏健全的應急管理體系，從而無形中為礦業企業的安全生產埋下了隱患。基于這樣的認識，本文對礦山安全生產應急管理工作中存在的問題做了一些淺顯的探討，并對如何建立健全的礦業企業安全生產應急管理預案提出了一些建議和措施，希望對礦山的應急管理工作有所幫助。

關鍵詞：礦山;安全生產;應急管理

引言：雖然我國很多的礦業企業在從事礦山生產過程中，極為重視安全生產的應急管理過程，也根據國家的《安全生產法》等相關法律法規建立了比較完善的應急管理制度，但是由于認識、技術以及人員素質等方面因素的影響，我國很多礦業企業的應急管理制度還是存在著一些不足與問題。

一、我國礦業企業礦山安全生產應急管理工作中存在著問題

（一）對應急管理工作認識不足，重視程度不夠。由于應急管理工作目標針對的事件具有突發性，在通常情況下只是一種預防待命的狀態，因此使得很多礦業企業的領導并不是很重視應急管理工作，簡單的認為做好企業日常安全管理工作就可以了。這種狀況通常表現為：一是對應急管理工作存在著認識誤區。一方面是有部分領導認為只要企業日常的安全工作做好好，就不需要進行應急管理，從而沒有認識到應急管理是企業安全管理工作的一個組成部分;另一方面是部分企業領導認為應急管理工作做的好，間接的證明了企業日常安全管理工作做的不好，因此，將應急管理工作與日常管理管理工作對立起來;二是應急管理的管理層次不夠高，使得應急管理工作難以得到落實。在我國很多的礦業企業中，在礦山工作中，礦山的應急管理工作都是由于安全管理部門負責的，但是由于安全管理部門職權有限，使得制定好的應急制度難以得到其他部門的配合，從而使得應急管理難以發揮作用;三是對應急管理投入力度不夠。由于礦山企業領導認識不夠，因而對應急管理工作也不是很重視，進而也不會對應急管理工作進行大量的投入，從而導致了應急管理工作無法順利開展。

（二）應急救援隊伍專業化程度不夠。現階段我國很多的礦業企業的救援隊伍的專業化程度都不高，這就制約了礦業企業應急管理工作水平的提升。具體而言：一是救援人員數量有限，而且年齡偏大。為了可以節約成本，我國很多礦業企業都只重視生產人員與技術人員的招聘與培訓工作，而對非生產性的應急救援人員隊伍的招聘工作卻不太重視，從而導致了企業應急救援隊伍不僅數量不足，而且年齡偏大;二是專業救援人員少，使得企業的應急救援隊伍只能從事一些簡單的救援工作，無法從事一些難度較大、較復雜的救援工作，從而無法有效的應對礦山安全事故;三是應急救援隊伍缺乏培訓。一方面缺乏室內的培訓，無法及時更新救援知識;另一方面是缺乏室外培訓。由于缺乏專門的訓練場所，救援隊伍無法進行大量的日常訓練，從而影響了救援效果。

（三）應急預案不完善。一是預警、響應機制不明確。之所以要對預警和響應進行分級，是因為下一級的應急救援力度不足，需要動員上一級的單位的應急救援力量，但是由于多方面因素的影響，我國很多礦業企業都沒有建立健全的預警、響應機制，使得發生礦山發生安全事故時，不知道該啟動哪一級響應，或者也不清楚在什么情況下應該升級響應機制;二是應急救援職責不清，落實不到位。有些礦業企業雖然建立了相對完善的應急預案，但是由于其參照的是其他礦業企業的應急預案，使得應急預案參存在著救援職責不清，落實不到位的情況，從而導致應急預案難以發揮作用;三是應急預案修訂不及時。隨著企業的不斷發展，對應急預案的要求也越來越高，這就需要企業及時對應急預案進行修訂，但是我國部分礦業企業往往幾年都不對應急預案進行修訂，使得其難以適應企業發展要求。

二、做好礦山應急管理的對策措施

（一）提高對應急管理工作的認識。具體而言：一是加強對礦業企業各級負責人的應急宣傳教育，尤其是企業領導的宣傳教育，提高其對應急管理工作的認識，使其真正認識到應急管理工作的重要性，從而在日常工作中可以加強對應急管理工作的支持力度;二是提高應急管理工作的管理層次，使應急管理工作真正可以落實到實處。為了可以使企業其他職能部門可以認真貫徹制定好的應急管理制度，積極主動的參與礦山應急救援工作，就需要企業提升應急管理工作的管理層次，最好是安排一名企業主要領導人負責應急管理工作，這一方面可以使得其他職能部門配合應急救援工作的開展，也可以在救援工作中協調好各部門之間的關系，使得應急管理工作可以順利開展;三是加強對應急管理工作的投入力度。要想構建健全有效的應急管理體系，是離不開大量資源投入的，例如：專業設備設施、專業人才以及資金等，因此，為了保證礦山安全生產應急管理工作可以順利實施，并發揮救援作用，就需要企業加強對應急管理工作的各方面資源投入力度。

（二）提高救援隊伍的專業化水平。企業制定好的應急救援管理制度，要求其可以發揮最好的效果，就需要有專業化的救援人員來執行，因此，為了保證礦山安全生產應急管理制度可以得到有效的執行與落實，企業應該要建立一支專業化的救援隊伍，不斷提升其專業化水平。在具體實施中要做好這些方面的工作：一是做好救援人員的招聘工作，保證有足夠數量的救援人員來從事救援工作，同時也要合理搭配救援人員的年齡結構，使得老中青各占一定的比例;二是提高專業救援人才比例，從而使得企業的救援人員隊伍可以應付各種安全事故，進而也可以提升企業應急管理工作的效率;三是加強對救援隊伍的培訓工作。一方面是加強對救援隊伍的理論知識方面的培訓，提高其理論水平，了解各種最新的救援知識與技術，可以從容應付各種安全事故;另一方面是要保證救援隊伍的專業訓練，使得救援隊伍可以得到有效的日常訓練，進而在正在進行救援工作時，可以熟練的開展救援工作。

（三）完善礦山安全生產的應急預案。只有建立健全善應的急預案，礦山安全生產才能得到有效的保證，所謂“養兵千日用兵一時”，“防患于未然”等等，講的都是這個道理。因此，一是建立合理的應急機制，完善應急預案體系。為了可以建立合理的應急機制和完善應急預案體系，我國礦業企業在從事礦山安全生產時要根據企業的規模、管理體制、生產及其事故的特點來確定本單位應急管理的層次、應急指揮體系、預警和響應的級別、預案體系等，從而使得礦業企業可以在發生安全事故時及時、有效、準確的啟動相應級別的應急預案;二是要明確責任。為了可以使得應急預案得到徹底落實，在制定應急預案時，礦業企業應該要明確應急預案中各個單位與部門的責任，劃分好權責;三是定期對應急預案對進行修訂與調整。隨著企業的發展，礦山安全生產工作的各方面環境也會發生變化，這就需要礦業企業定期對應急預案進行修訂與調整，使其可以更好的適應企業發展需求。

總之，礦山安全生產應急管理工作是一項長期的系統性工作，需要思想上高度重視，行動上嚴防死守，常抓不懈，警鐘長鳴，克服麻痹大意的思想和僥幸心理，養成枕戈待旦的作風，把好鋼用在刀刃上。

參考文獻：

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