2015年全國高致病性禽流感和口蹄疫現狀與防控

張銀田/中國動物疫病預防控制中心

2015年全國高致病性禽流感和口蹄疫現狀與防控

張銀田/中國動物疫病預防控制中心

中國動物疫病預防控制中心防控應急處張銀田副處長

2015年，我國重大動物疫病防控成效顯著，重大動物疫情在連續保持平穩的基礎上實現了“穩中有降”。截至目前，全國小反芻獸疫、口蹄疫、高致病性禽流感處于散發。僅散發3起A型口蹄疫、11起家禽高致病性禽流感，被迅速控制和撲滅。有效防堵了非洲豬瘟、瘋牛病等外來動物疫病的傳入。豬瘟、新城疫等其他疫情繼續保持平穩。其他動物疫情繼續保持平穩。布病、血吸蟲病等主要人畜共患病和仔豬腹瀉等常見病的穩定。

一、現狀概況

大陸疫情形勢依然嚴峻，防控任務十分艱巨。高致病性禽流感——候鳥帶毒加大防控難度?？谔阋摺钚箝L途調運增加傳播風險。

國外疫情形勢依然復雜，周邊國家和地區疫情如2014年初從新疆邊境傳入在我國內地暴發的小反芻獸疫，在俄羅斯、東亞等國發生的非洲豬瘟等惡性動物傳染病不斷對我國大陸構成極大威脅。

1.2015年禽流感疫。1～8月江蘇（武進區2、泰興市1、常熟市1、江都區1）發生5起；廣東清遠佛岡縣發生1起；貴州獨山縣發生1起；湖南（益陽市、新化縣）發生2起；江西九江市共青城發生1起；河南三門峽庫區發生野鳥高致病性禽流感死亡疫情。亞型有H5N1、H5N2、H5N6、H5N8等。另外，5月份在西藏那曲安多縣、內蒙古通遼科左旗濕地發生野鳥因高致病性禽流感H5N1死亡情況；7月份在青海共和縣發生海鷗因高致病性禽流感死亡2 300多只的情況；2月份廣西南寧市動物園8只老虎發病，死亡2只，檢測是高致病性禽流感H5N1。

關于H7N9亞型禽流感檢測情況

2014年，農業部組織全國采集H7N9病原學樣品20.4萬份，檢出陽性樣品44份；采集血清學樣品41萬份，檢出H7亞型陽性樣品216份。2015年全國大部分地區都檢測出病原學和血清學陽性樣品（說明污染面已普遍），但人的發病率卻下降了。2013年以來，因為人感染H7N9流感疫情給我國家禽業造成重創，直接經濟損失累計超千億元。

2.2015年口蹄疫疫情。截至8月10日，全國共上報3起口蹄疫疫情，并且都是A型口蹄疫。分

別是湖北（黃陂區1起、公安縣1起）2起、安徽馬鞍山慈湖高新區1起；截止目前沒有發生O型、亞洲Ⅱ型等亞型口蹄疫?？谔阋攥F共有7個不同的血清型（A、O、C、亞洲Ⅱ和南非Ⅱ、南非Ⅱ、南非Ⅲ）。2015年，全國口蹄疫疫情主要是A型。其中A型以東南亞97毒株流行為主。

3.境外疫情威。全球看，疫情形勢嚴峻，周邊國家疫情威脅加大。

禽流感：2014年，全球有10個國家和地區報告發生H5N1禽流感疫情或檢出病毒，其中我周邊國家就有7個，且新亞型、新毒株不斷出現。利比亞首次發生H5N1疫情。老撾、越南發生H5N6禽流感疫情并擴散蔓延。韓國、日本首次暴發H5N8疫情。

口蹄疫：2014年至今，全球25個國家和地區報告發生口蹄疫疫情或檢出病毒，主要在亞非地區發生，部分地區還出現了暴發流行。韓國發生O型口蹄疫，喪失了OⅡE“免疫無口蹄疫國”地位。

二、防控措施

1.堅持依法防。2007年全國人大修訂了《動物防疫法》，自2008年1月1日起施行。同時還有《重大動物疫情應急條例》、《國家突發重大動物疫情應急預案》、《口蹄疫、小反芻獸疫預案》、《禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫、小反芻獸疫》等防治技術規范。

2.免疫。每年初出臺國家重大動物疫病強制免疫計劃，對所有家畜實施口蹄疫強制免疫，對所有家禽實施高致病性禽流感強制免疫。 由64．5萬村級防疫員和規模場獸醫進行免疫，對所有羊實施了小反芻獸疫疫苗免疫。

3.監測和流行病學調查。農業部每年制定實施監測計劃和流行病學調查方案，我國具有完善的監測和流行病學調查體系（如圖1）。全國已有2 800多個縣級動物防疫監督機構與國家動物疫情傳報網絡中心連接，確保實時傳報疫情。

圖1 我國動物疫情監測和流行病學調查體系

4.檢疫監管。

（1）檢疫：產地檢疫：豬、牛、羊場（戶）在出售前應報檢，接到報告后應到場（戶）進行檢疫。檢疫程序：收回免疫證，出具檢疫合格證明，對運載工具進行消毒。屠宰檢疫：屠宰場應嚴格執行屠宰檢疫程序，對不合格的要嚴格按照有關規定處理。如果屠宰場發現患畜應追蹤患畜的來源，并采取相應措施。

（2）監管：一是動物衛生監督機構加強對流通環節的檢查。豬、牛、羊等偶蹄動物及產品憑檢疫合格證（章）運輸，憑動物免疫標識。二是生產經營場所必須符合動物防疫條件，取得動物防疫合格證，接受動物衛生監督機構的日常檢查。三是防疫監督檢查站對家畜及產品進行監督檢查，對運輸工具進行消毒，發現疫情及時處置。

5.應急處置。

（1）疫情報告程序：①縣級動物疫病預防控制機構經現場調查核實，臨床診斷為疑似口蹄疫疫情的，應當在2小時內將情況逐級報省動物疫病預防

控制機構，并同時報所在地獸醫主管部門，同時將現場采集的病料送省動物疫病預防控制機構檢測。②省級動物疫病預防控制機構經實驗室檢測，確診為疑似口蹄疫的，應在1小時內，向省獸醫主管部門和中國動物疫病預防控制中心報告。中國動物疫病預防控制中心接到報告后，應立即將情況向農業部獸醫局報告。③省獸醫主管部門應當在接到報告后，應在1小時內報本級人民政府和農業部獸醫局。④發生疫情后，省、自治區、直轄市人民政府和農業部獸醫局應當在4小時內向國務院報告（由國家參考實驗室確診）。

（2）確診疫情后處置程序：A．劃定疫點、疫區、受威脅區：疫情確認后，縣級以上獸醫主管部門立即劃定疫點、疫區、受威脅區。B．發布封鎖令：疫情發生所在地縣級以上獸醫行政管理部門報請同級人民政府對疫區實行封鎖，人民政府在接到報告后，應在24小時內發布封鎖令。C．封鎖。D．撲殺。E．無害化處理。F．消毒。G．關閉交易市場。H．緊急免疫。Ⅱ．緊急疫情監測。J．人員防護。K． 疫源分析與追蹤調查。L．損失評估。M．宣傳教育。N．物資供應。

三、成效

每起疫情都得到了及時處置。整體疫情形勢平穩，逐年下降態勢。在海南、遼寧、吉林建成了免疫無口蹄疫區。2015年，我國以《國家中長期動物疫病防治規劃》及“口蹄疫防治技術規范”為主體的口蹄疫控制策略獲得OⅡE的認可。

我國重大動物疫病防控工作在全球動物疫病防控中發揮越來越重要的作用。2008年，哈爾濱獸醫研究所成為OⅡE禽流感參考實驗室，2011年，蘭州獸醫研究所成為OⅡE口蹄疫參考實驗室；2012年5月，OⅡE認定哈爾濱獸醫研究所為OⅡE亞太區人獸共患病協作中心，中國動物疫病預防控制（CADC)中心獸醫診斷實驗室為OⅡE豬繁殖與呼吸綜合征參考實驗室、中國動物衛生與流行病學中心國家外來動物疫病診斷中心為OⅡE新城疫參考實驗室、中國農業科學院長春獸醫研究所為OⅡE狂犬病參考實驗室。至2013年5月，世界動物衛生組織第81屆國際大會通過決議，正式批準蘭州獸醫研究所家畜寄生蟲病實驗室、南京農業大學豬鏈球菌病診斷實驗室為OⅡE參考實驗室。2013年3月，哈獸研動物流感實驗室是我國首個獲得FAO認可的國際動物疫病參考中心，也是FAO繼德國聯邦動物健康研究機構之后在全球認定的第2個動物流感參考中心。 2012—2015年，我國駐世界動物衛生組織（OⅡE）代表當選OⅡE亞太區委員會主席，我國專家當選2個專業委員會副主席，在全球動物衛生領域話語權明顯增強。與老撾、越南簽署動物衛生領域合作的諒解備忘錄，跨境動物疫病聯防聯控機制得到進一步完善。

四、下一步安排

《國家中長期動物疫病防治規劃（2012—2020年）》已在2013年5月由國務院頒布實施?？谔阋?、高致病性禽流感、小反芻獸疫、布病等屬于優先防治的國內動物疫病（如表1）。

2014年6月份，農業部出臺了《全國家禽H7N9流感剔除計劃》，協調落實監測經費，進一步加強監測和流行病學調查，有序推動源頭凈化。截至8月底，全國已有29個省份和新疆兵團出臺了本省的實施方案。

獸醫工作新常態產生的新影響。當前獸醫工作常態是以免疫為主的綜合防控措施，如何實現疫病向“凈化消滅”質的轉變，需要我們尋求新的思路和方向。從獸醫新常態的轉變到支持服務好“一帶一路”戰略布局，獸醫工作必須跟上現代農業和現代畜牧業的發展步伐，發揮新的更大作用。

表1 口蹄疫、高致病性禽流感防治目標o