學(xué)習(xí)型社會(huì)視角下地方高校繼續(xù)教育學(xué)校定位的應(yīng)然與實(shí)然探析

陳 娟，占 侃

(淮陰師范學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇 淮陰223001)

早在20世紀(jì)70年代，聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際教育發(fā)展委員在《學(xué)會(huì)生存——教育世界的今天和明天》報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)了伴隨時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性，就此把學(xué)習(xí)化社會(huì)和終身教育的理念推向了國(guó)際社會(huì)，并推進(jìn)了人們對(duì)終身學(xué)習(xí)的思考。隨著學(xué)習(xí)化進(jìn)程的不斷深入，終身學(xué)習(xí)已成為我國(guó)和世界教育發(fā)展的必然趨勢(shì)和本質(zhì)特征，而“學(xué)習(xí)型社會(huì)的學(xué)習(xí)不僅強(qiáng)調(diào)終身性，而且強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的有組織性”，［1］即要構(gòu)建終身教育的體系來(lái)保障社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)的需求。繼續(xù)教育是終身教育體系的一個(gè)重要組成部分，在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)中有著舉足輕重的作用。

我國(guó)的繼續(xù)教育起步較晚，直至上世紀(jì)“80年代初才進(jìn)行有計(jì)劃、有組織地和外國(guó)相溝通的現(xiàn)代含義上的繼續(xù)教育事業(yè)”，［2］與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的繼續(xù)教育相對(duì)滯緩;進(jìn)入21世紀(jì)以后，形勢(shì)的需要、市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，催生了繼續(xù)教育相關(guān)機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，而擁有高校背景無(wú)疑會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利位置。高校作為人才培養(yǎng)的前沿陣地，具有得天獨(dú)厚的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，在學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)中、在引導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)方面有著不可替代的作用，因此，“以高等院校為依托，開(kāi)展繼續(xù)教育、發(fā)展繼續(xù)教育事業(yè)，將是我國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展的主要方向，對(duì)我國(guó)繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展具有重要作用”。［3］

一、學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下地方高校繼續(xù)教育優(yōu)勢(shì)解讀

關(guān)于學(xué)習(xí)型社會(huì)，目前業(yè)界有諸多探討，表述也多種多樣，但不管出于哪一種解釋?zhuān)渲型肝龀龅木瓒际侨駥W(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)型社會(huì)的要旨所在。

地方高校繼續(xù)教育，在學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下優(yōu)勢(shì)明顯。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，截止2008年年底，全國(guó)2 263所高校中地方高校就占了2 152所，足見(jiàn)地方高校在我國(guó)高等教育發(fā)展中的重要地位。目前，我國(guó)繼續(xù)教育市場(chǎng)需求旺盛，但競(jìng)爭(zhēng)也相當(dāng)激烈。總的來(lái)講，以地方高校為依托的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)仍然在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著主體地位。我國(guó)地方高校的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，大多以繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院形式出現(xiàn)，它們依托地方普通高校，與普通高校資源共享，合作共生，在培養(yǎng)地方應(yīng)用型人才、指導(dǎo)地方科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)大眾方面有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)條件。我國(guó)地方高校繼續(xù)教育系列主要包括成人高考學(xué)歷教育、助學(xué)自考學(xué)歷教育、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程學(xué)歷教育和各種非學(xué)歷教育培訓(xùn)等，其面向?qū)W校教育后所有社會(huì)成員，貫穿正規(guī)學(xué)校教育后社會(huì)成員人生成長(zhǎng)的各個(gè)階段，不受年齡、職業(yè)、時(shí)間、地域和水平的限制，還有收費(fèi)低廉、自由選擇、國(guó)家認(rèn)可、地方需求等優(yōu)點(diǎn)，能滿足社會(huì)上各類(lèi)成員的教育需求，這種靈活多樣的辦學(xué)形式正與學(xué)習(xí)型社會(huì)“全民學(xué)習(xí)”“終身學(xué)習(xí)”的社會(huì)形態(tài)相契合，能夠較好地促進(jìn)人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)風(fēng)氣的形成。

與重點(diǎn)高校的繼續(xù)教育相比，地方高校的繼續(xù)教育更接地氣，除了具備所有高校教學(xué)設(shè)施、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資力量、科學(xué)研究、管理模式等優(yōu)勢(shì)資源外，地方高校繼續(xù)教育更能充分發(fā)揮人才、技術(shù)、成果等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，面向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的觸角更為敏感、信息反饋更為及時(shí)、覆蓋面更廣、培養(yǎng)對(duì)象更為寬泛、培養(yǎng)目標(biāo)更為直接、實(shí)施方案更為具體，特別是面向地方的各種非學(xué)歷培訓(xùn)，將吸引當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位甚至個(gè)體經(jīng)營(yíng)者為適應(yīng)、為豐富、為提高而自覺(jué)或不自覺(jué)地參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而成為高校繼續(xù)教育未來(lái)的主流。

二、學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下地方高校繼續(xù)教育學(xué)校定位的實(shí)然現(xiàn)狀

目前，我國(guó)地方高校的繼續(xù)教育已初具規(guī)模，一般都有專(zhuān)門(mén)的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，除了極大程度滿足社會(huì)成員學(xué)歷補(bǔ)償教育外，已逐漸將重點(diǎn)轉(zhuǎn)至對(duì)社會(huì)各類(lèi)人員知識(shí)更新拓展和專(zhuān)業(yè)技能提高的各類(lèi)培訓(xùn)上，此外，作為信息大爆炸時(shí)代繼續(xù)教育的一支重要力量——網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，也因其開(kāi)放靈活的教學(xué)方式、不受時(shí)空限制的辦學(xué)機(jī)制、面向社會(huì)各種層次學(xué)員的個(gè)性化服務(wù)而日益受到廣大社會(huì)成員的青睞，可以說(shuō)，在學(xué)習(xí)型社會(huì)的大背景下，我國(guó)地方高校繼續(xù)教育的走勢(shì)是樂(lè)觀的，但當(dāng)它置身于以傳統(tǒng)的普通高等教育為重心的地方高校的實(shí)然環(huán)境中，繼續(xù)教育則暴露出了明顯的定位偏差。具體表現(xiàn)在:

定位理論的模糊:查閱各種文獻(xiàn)資料，雖然有關(guān)繼續(xù)教育定位的話題很多，《綱要》也有明確的規(guī)定，但在高校尤其是在地方高校中如何體現(xiàn)與普通高等教育的差別、如何真正有效地整合高校的教育資源、如何切實(shí)發(fā)揮地方高校繼續(xù)教育的社會(huì)服務(wù)功能、如何適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)發(fā)展要求等方面缺乏明確的理論界定或系統(tǒng)的理論表述，這體現(xiàn)了我國(guó)眾多高校在處理繼續(xù)教育與傳統(tǒng)教育關(guān)系上的定位之惑和定位之難，與歐美先進(jìn)國(guó)家相比，還有明顯的不足。

定位的實(shí)然偏差:據(jù)調(diào)查，在我國(guó)眾多地方高校中，繼續(xù)教育學(xué)院主要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的角色，“從經(jīng)濟(jì)利益的角度考慮，學(xué)校是需要繼續(xù)教育存在下去的，但在很多方面尤其是政策層面，要想得到校方更大的支持卻很困難。此外，既想擴(kuò)大規(guī)模，又擔(dān)心影響學(xué)校聲譽(yù)，這種騎墻態(tài)度也使得不少地方高校的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)形同雞肋，只好在夾縫中努力求生存謀發(fā)展。”［4］這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的根源主要在于地方高校對(duì)繼續(xù)教育目標(biāo)定位的失當(dāng)。

1.重傳統(tǒng)教育，輕繼續(xù)教育

目前，我國(guó)地方高校的繼續(xù)教育學(xué)院往往被定位為學(xué)校的附屬機(jī)構(gòu)，處于高校發(fā)展規(guī)劃外圍和邊緣的尷尬境地，在傳統(tǒng)的普通高等教育為主體的普通高校中，繼續(xù)教育還未能爭(zhēng)取到其應(yīng)有的一席地位。據(jù)了解，一些地方高校對(duì)繼續(xù)教育的作用地位認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)如何辦繼續(xù)教育指導(dǎo)思想模糊，缺乏明確的面向市場(chǎng)、面向社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，更多關(guān)注的是繼教的招生規(guī)模和創(chuàng)收指標(biāo)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方高校的教務(wù)、學(xué)生、招生就業(yè)、學(xué)科建設(shè)、設(shè)備等重要管理部門(mén)工作思路中幾乎沒(méi)有考慮過(guò)繼教的存在，工作安排自然也不會(huì)考慮繼教的需求，甚至為滿足普教需要干擾、排斥繼教的正常工作，從而導(dǎo)致繼續(xù)教育困難重重、障礙重重。

2.重辦學(xué)規(guī)模，輕辦學(xué)質(zhì)量

每到錄取季前后，很多地方高校都相當(dāng)看重繼續(xù)教育學(xué)院招生的數(shù)據(jù)，目光都聚焦在招生規(guī)模是否較前年有所突破，收入是否有增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，不少高校為爭(zhēng)取繼教生源不辭辛苦、廣開(kāi)渠道，使得近年來(lái)繼教招生規(guī)模不減反增。重繼教辦學(xué)規(guī)模，實(shí)質(zhì)上是看中了其可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而對(duì)能體現(xiàn)其社會(huì)效益的辦學(xué)質(zhì)量，則退而求其次。對(duì)辦學(xué)質(zhì)量的輕視，體現(xiàn)在對(duì)繼續(xù)教育內(nèi)涵建設(shè)的不重視，包括課程設(shè)置的不合理、教學(xué)手段的陳舊老化、教學(xué)管理秩序的混亂、教師隊(duì)伍的不專(zhuān)業(yè)、科研成果的缺乏、人才培養(yǎng)的針對(duì)性不強(qiáng)和低層次化等，與所承擔(dān)的學(xué)習(xí)型社會(huì)“終身教育”“全民教育”的重任很不匹配。

3.重學(xué)歷教育，輕專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)

目前，在高校中提起繼續(xù)教育，人們首先想到的還是一年一度經(jīng)由全國(guó)統(tǒng)一成人高考招生的函授、業(yè)余(夜大)、脫產(chǎn)教育，其歷史之久、規(guī)模之大、影響之廣在我國(guó)繼續(xù)教育領(lǐng)域至今無(wú)人能比;另外，近年來(lái)興起的助學(xué)自考、自考二學(xué)歷以及網(wǎng)校教育也依然多屬于成人高等學(xué)歷教育行列。雖然現(xiàn)在很多高校已經(jīng)意識(shí)到要加大非學(xué)歷教育培訓(xùn)力度，但學(xué)歷教育仍由于其較大的社會(huì)需求量、可觀的經(jīng)濟(jì)效益和沿襲已久的成人高校辦學(xué)套路成為各地方高校繼續(xù)教育學(xué)院辦學(xué)之首選，而非學(xué)歷培訓(xùn)由于傳統(tǒng)思維的限制以及開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)的不足而缺乏辦學(xué)活力。目前地方高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的非學(xué)歷培訓(xùn)還多停留在接受上級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)層面上，且培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)對(duì)象都具有很大的局限性，在服務(wù)城鄉(xiāng)社區(qū)、崗位專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、婦女和老年教育等方面依然沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，這與發(fā)達(dá)國(guó)家單純發(fā)展非學(xué)歷教育的繼續(xù)教育理念有較大的偏頗，也不利于“全民學(xué)習(xí)”“終身學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建。

三、學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下地方高校繼續(xù)教育學(xué)校定位的應(yīng)然思路

地方高校作為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)應(yīng)用型人才、促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)形成的主要力量，面對(duì)高校繼續(xù)教育學(xué)校定位失當(dāng)?shù)默F(xiàn)狀，需要重新審視繼續(xù)教育的目標(biāo)定位和學(xué)校行為，矯正對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)上的偏差，使繼續(xù)教育真正獲得應(yīng)有的重視，發(fā)揮應(yīng)有的功能。

1.借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育先進(jìn)理念

發(fā)達(dá)國(guó)家在繼續(xù)教育體系創(chuàng)建與發(fā)展中取得的豐碩成果，為世界其他國(guó)家和地區(qū)發(fā)展繼續(xù)教育積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。例如美國(guó)哈佛大學(xué)，通過(guò)繼續(xù)教育向社會(huì)更多的人敞開(kāi)大門(mén);以各個(gè)院系為主體獨(dú)立開(kāi)展并自主管理繼續(xù)教育;專(zhuān)門(mén)為客戶(hù)群體定制培訓(xùn)項(xiàng)目;培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)挕⒄n程多、對(duì)象廣、分層次，［5］這些經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)我國(guó)高校繼續(xù)教育的發(fā)展思路應(yīng)當(dāng)有所啟示。其他發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)教育領(lǐng)域一些共性的東西也值得我們參考，諸如政府高度重視與支持、建立多方位、多層次的教育體系、基本形成直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和委托單位需要的繼續(xù)教育模式，［6］等等。

2.結(jié)合中國(guó)國(guó)情開(kāi)展地方特色繼續(xù)教育

盡管?chē)?guó)外繼續(xù)教育的有關(guān)研究取得了許多積極的成果，但由于歷史文化傳統(tǒng)、政治體制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及教育發(fā)展水平存在差異，我國(guó)還應(yīng)根據(jù)自己的國(guó)情，探索一條具有中國(guó)地方特色的地方高校繼續(xù)教育之路。

(1)成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的主力軍。繼續(xù)教育作為終身教育體系中的重要組成部分，在我國(guó)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、全面提高國(guó)民整體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新能力的進(jìn)程中作用巨大，而作為繼續(xù)教育重要依托的地方高校，無(wú)疑是開(kāi)展繼續(xù)教育的重要前沿陣地。但目前繼續(xù)教育的尷尬處境要求地方高校轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)視角，視發(fā)展繼續(xù)教育為高校的自覺(jué)選擇和基本職責(zé)，重新界定傳統(tǒng)教育與繼續(xù)教育在高校中的地位和作用，關(guān)鍵是規(guī)約繼續(xù)教育之學(xué)校行為，改變過(guò)去一味以繼續(xù)教育作為創(chuàng)收手段的錯(cuò)位思想，凸顯高校為社會(huì)全體成員不斷學(xué)習(xí)、不斷提高服務(wù)的終身教育理念，強(qiáng)調(diào)以社會(huì)效益作為評(píng)判繼續(xù)教育辦學(xué)質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)也要注重高校自身終身教育體系的完善，從而做構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的主力軍。一方面，高校應(yīng)將發(fā)展繼續(xù)教育納入學(xué)校中長(zhǎng)期整體規(guī)劃，有明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)和清晰的辦學(xué)理念，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合之路，利用高校辦學(xué)環(huán)境、專(zhuān)業(yè)學(xué)科、教學(xué)設(shè)施、師資隊(duì)伍、科研項(xiàng)目、學(xué)術(shù)成果等優(yōu)勢(shì)資源為全社會(huì)提供有效服務(wù);另一方面，高校也要對(duì)專(zhuān)門(mén)從事繼續(xù)教育工作的人員予以更多的人文關(guān)懷和成長(zhǎng)援助，逐步弱化他們的“邊緣感”，激發(fā)他們義無(wú)反顧地投身于終身教育、全民教育的積極性，在繼續(xù)教育特色辦學(xué)方面展露他們的潛力和創(chuàng)造力。

(2)成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。地方高校服務(wù)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高校得以生存和發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，是地方經(jīng)濟(jì)獲得進(jìn)一步發(fā)展的重要路徑，也是地方高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的主要職能。隨著現(xiàn)代化進(jìn)程下社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展變化，企事業(yè)單位對(duì)人才質(zhì)量的要求越來(lái)越高，一次性的學(xué)校教育已不能滿足崗位和個(gè)人知識(shí)技能不斷更新的需要，企事業(yè)單位需要借助高校繼續(xù)教育這個(gè)平臺(tái)為職工和集體謀求新的發(fā)展。地方高校應(yīng)在建立適應(yīng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的繼續(xù)教育體系基礎(chǔ)上，“打造靈活性、高效性、經(jīng)濟(jì)性、易擴(kuò)展性的繼續(xù)教育服務(wù)平臺(tái)”，“緊緊貼近區(qū)域社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需要，社會(huì)需要什么，學(xué)校就要提供相應(yīng)的教育和培訓(xùn)，給社會(huì)提供充足的人才資源，擔(dān)負(fù)起培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的歷史使命”。［7］地方高校的繼續(xù)教育只有定位于為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，才能更多贏得地方政府機(jī)構(gòu)的支持;而有了地方政府的大力支持，地方高校的繼續(xù)教育發(fā)展才能有更廣闊的空間和更持久的生命力。地方高校繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)，深入到城鄉(xiāng)社區(qū)、企事業(yè)單位以及機(jī)關(guān)團(tuán)體，對(duì)各行各業(yè)科技創(chuàng)新和人才需求做認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查了解研究分析，并結(jié)合本校實(shí)際積極開(kāi)展有針對(duì)性的復(fù)合型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)培訓(xùn)，同時(shí)采用社區(qū)學(xué)校、老年大學(xué)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、實(shí)地講座和操作指導(dǎo)等靈活開(kāi)放的培訓(xùn)形式，讓培訓(xùn)更有實(shí)效，使繼續(xù)教育真正成為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

(3)成為社會(huì)多方位、多層次的繼續(xù)教育體系中心。

成為復(fù)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的中心:地方高校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵是要為地方培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才，尤其是具有較高層次的專(zhuān)門(mén)人才。高校繼續(xù)教育作為普通高等教育的補(bǔ)充延續(xù)，學(xué)歷教育依然是其培養(yǎng)人才的重要途徑，通過(guò)成人高考、助學(xué)自考、網(wǎng)校教育，可以滿足大批社會(huì)成員提高學(xué)歷層次的需求，且高校的成人學(xué)歷教育辦學(xué)正規(guī)、專(zhuān)業(yè)齊全、課程有特色，如能面向市場(chǎng)需要對(duì)專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和辦學(xué)層次做進(jìn)一步調(diào)整，其始終將是所在區(qū)域人才培養(yǎng)的中心;地方高校大力開(kāi)展非學(xué)歷教育培訓(xùn)，是大勢(shì)所趨，也是自身優(yōu)勢(shì)所在，地方高校擁有著市培、省培甚至國(guó)培項(xiàng)目，還經(jīng)常開(kāi)展針對(duì)性極強(qiáng)的資格證書(shū)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)，培養(yǎng)人才范圍廣、規(guī)格高、影響大，理所當(dāng)然應(yīng)該成為社會(huì)培訓(xùn)的中堅(jiān)力量，當(dāng)然關(guān)鍵還是要針對(duì)市場(chǎng)需求開(kāi)展真正具有實(shí)效性的培訓(xùn)。

成為社會(huì)各繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的中心:隨著學(xué)習(xí)型社會(huì)理念的不斷滲透，目前地方繼續(xù)教育社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)如雨后春筍般發(fā)展起來(lái)，可謂五花八門(mén)但卻良莠不齊。有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以盈利為目的，辦學(xué)資質(zhì)缺乏，教育管理理論知識(shí)薄弱，導(dǎo)致知識(shí)技能傳授不夠科學(xué)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠?qū)I(yè)，極易誤人子弟;地方高校作為正規(guī)的專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)場(chǎng)所，擁有其他社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所不具備的各種教育源優(yōu)勢(shì)，能夠在社會(huì)繼續(xù)教育領(lǐng)域發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為中心力量。地方高校的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)，一方面應(yīng)向社會(huì)大力開(kāi)展各種類(lèi)型的繼續(xù)教育，緊緊把握社會(huì)需求的脈搏，深入到社會(huì)各個(gè)角落開(kāi)展遠(yuǎn)程教育、城鄉(xiāng)社區(qū)教育、老年教育、家庭婦女教育以及專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)等;另一方面，受人力物力財(cái)力所限，地方高校不可能承擔(dān)社會(huì)上所有的培訓(xùn)指導(dǎo)，但可以借助地方政府支持做好對(duì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，規(guī)范社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為，發(fā)揮社會(huì)力量共同辦學(xué)，形成一個(gè)以高校為中心的社會(huì)輻射圈。

成為校內(nèi)各院系繼續(xù)教育的中心:地方高校專(zhuān)屬的繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)一般是繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院，該機(jī)構(gòu)作為高校開(kāi)展繼續(xù)教育的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)學(xué)校及上級(jí)有關(guān)繼續(xù)教育方針政策的具體貫徹落實(shí)，負(fù)責(zé)繼續(xù)教育項(xiàng)目的組織與管理和教育市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)與協(xié)調(diào)，雖然地方“高校利用本校資源開(kāi)展繼續(xù)教育，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，主要依靠力量是校內(nèi)的各個(gè)專(zhuān)業(yè)院系”，［8］校內(nèi)各專(zhuān)業(yè)院系也有能力面向社會(huì)開(kāi)展繼續(xù)教育，但在行政管理上仍然應(yīng)以繼續(xù)教育學(xué)院或成人教育學(xué)院為中心，對(duì)繼續(xù)教育項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃管理，對(duì)全校的教育資源進(jìn)行有效的整合利用，對(duì)交叉的專(zhuān)業(yè)學(xué)科進(jìn)行合理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，否則各自為政、各行其是，將會(huì)導(dǎo)致繼續(xù)教育管理的混亂和資源的浪費(fèi)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在學(xué)習(xí)型社會(huì)背景下，地方高校繼續(xù)教育作為貫徹終身教育、全民教育理念的主要力量，既面臨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，又面對(duì)著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)下諸多壓力和危機(jī)，在此情況下，繼續(xù)教育工作者們需要?jiǎng)討B(tài)思考地方高校繼續(xù)教育的辦學(xué)思路，根據(jù)地方高校繼續(xù)教育的實(shí)然現(xiàn)狀不斷調(diào)整目標(biāo)定位，探索具有地方特色和個(gè)性色彩的繼續(xù)教育應(yīng)然發(fā)展之路。

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