試論將機(jī)關(guān)黨建建在網(wǎng)上

湯巧年

當(dāng)前，以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式、管理方式、公共治理方式產(chǎn)生了重要影響，也對(duì)黨的執(zhí)政環(huán)境產(chǎn)生了全方位、深層次的影響。深入研究“將機(jī)關(guān)黨建建在網(wǎng)上”，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，拓展黨建工作陣地，完善黨建工作手段，是各級(jí)機(jī)關(guān)黨建工作者必須面對(duì)的緊迫課題。

一、將機(jī)關(guān)黨建建在網(wǎng)上的重要意義

（一）這是貫徹落實(shí)黨的群眾路線的基本要求。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民情民意表達(dá)的集散地和傳播場(chǎng)，網(wǎng)民也成為最大的社會(huì)群體。想要貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，聽民意、集民智、聚民心，勢(shì)必繞不過(guò)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)大平臺(tái)。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解群眾的訴求和期待，收集群眾的意見和反映，是貫徹執(zhí)行黨的群眾路線最直接、最有效的途徑。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將群眾的意見（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見）集中起來(lái)，經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見，又通過(guò)網(wǎng)絡(luò)到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代貫徹黨的群眾路線的工作方法。

（二）這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展已經(jīng)成為一種潮流和趨勢(shì)，在網(wǎng)絡(luò)信息化的潮流贏得主動(dòng)，始終走在時(shí)代前列，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代保持黨的先進(jìn)性的基本要求。保持黨的純潔性是鞏固黨的執(zhí)政地位、應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)、化解各種危險(xiǎn)的重要法寶。保持黨的純潔性就要堅(jiān)決同各種腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為反腐倡廉的重要平臺(tái)和渠道，發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)反腐的威懾力和影響力，保持網(wǎng)絡(luò)反腐的強(qiáng)勁勢(shì)頭，是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)廉政建設(shè)、保持黨的純潔性的必經(jīng)之路。

（三）這是建設(shè)“三型”黨組織的有效手段。十八大提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨。網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供了創(chuàng)新的手段，遠(yuǎn)程教育、在線學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)課堂等多種多樣的學(xué)習(xí)方式極大豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容、創(chuàng)新了學(xué)習(xí)載體，有效緩解了工學(xué)矛盾，擴(kuò)大了覆蓋面，網(wǎng)絡(luò)勢(shì)必成為黨員干部學(xué)習(xí)的重要載體。網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基層黨組織拓展服務(wù)領(lǐng)域、搭建服務(wù)載體、增強(qiáng)服務(wù)功能提供了更為方便快捷、現(xiàn)代化的手段，一方面服務(wù)廣大黨員，另一方面服務(wù)廣大群眾。建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)黨組織，要求用創(chuàng)新的思維、發(fā)展的眼光解決網(wǎng)絡(luò)信息快速發(fā)展帶來(lái)的新情況、新挑戰(zhàn)。借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)改進(jìn)和加強(qiáng)黨的建設(shè)本身就是在建設(shè)創(chuàng)新型黨組織。

二、將機(jī)關(guān)黨建建在網(wǎng)上的對(duì)策建議

（一）搶占網(wǎng)絡(luò)思想宣傳陣地，掌控意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。新媒體時(shí)代，傳播力決定了領(lǐng)導(dǎo)力，話語(yǔ)權(quán)決定了主動(dòng)權(quán)，透明度決定了公信度。我們必須積極主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)思想宣傳陣地，牢牢掌控主流意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)。力爭(zhēng)做到，網(wǎng)絡(luò)信息傳播到哪里，黨的宣傳思想工作就覆蓋到哪里;網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)展取得了哪些重要技術(shù)突破，黨的宣傳思想工作就要應(yīng)用到這些技術(shù);網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)改變了人們的生產(chǎn)生活方式，黨的宣傳思想工作就要適應(yīng)這些改變，并引導(dǎo)這些改變。

（二）推進(jìn)網(wǎng)上黨務(wù)政務(wù)公開，密切黨同群眾的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)成為公眾參政議政、對(duì)權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督、對(duì)黨政決策進(jìn)行干預(yù)的重要途徑，成為搜集民情、反映民意的最有效渠道。要把網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策的重要步驟和發(fā)展社會(huì)主義民主的重要方式;要不斷改進(jìn)黨的執(zhí)政方式和公共治理模式，主動(dòng)與公眾合作，讓群眾反映情況、提出意見、表達(dá)訴求、參與決策、進(jìn)行監(jiān)督，不斷增進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，樹立親民形象，最終密切黨同群眾的血肉聯(lián)系。

（三）研究網(wǎng)絡(luò)輿論形成機(jī)制，增強(qiáng)黨政部門公信力。網(wǎng)絡(luò)輿論成為最強(qiáng)大的輿論力量，甚至可以影響一屆政府的運(yùn)行。在很多情況下，人們自以為根據(jù)網(wǎng)上獲得的公開信息和以往的經(jīng)驗(yàn)獨(dú)立做出判斷，得出客觀結(jié)論，但實(shí)際上往往會(huì)掉進(jìn)一個(gè)事先設(shè)計(jì)好的圈套：這些“公開信息”是經(jīng)過(guò)刻意選擇、加工、處理后的信息，以此為前提得出的結(jié)論往往成為信息制造者“想要的結(jié)果”。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，當(dāng)一個(gè)部門失去公信力的時(shí)候，就會(huì)陷入“塔西陀陷阱”：無(wú)論說(shuō)真話還是假話，無(wú)論做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。深入研究網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代公眾輿論形成機(jī)制、社會(huì)心理形成機(jī)制、大眾評(píng)價(jià)形成機(jī)制，是每個(gè)黨組織都要認(rèn)真研究的課題。

（四）提升網(wǎng)絡(luò)信息處理能力，服務(wù)黨建重大決策。網(wǎng)絡(luò)信息條件下，網(wǎng)絡(luò)信息處理能力和輿論引導(dǎo)能力決定了黨組織的實(shí)際影響力，成為新時(shí)期黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。如今的信息不是太少，而是太多，信息的易得性和豐富性使信息的獲取成本降至最低，但信息利用的成本卻大大增加。特別是今天以大數(shù)據(jù)為代表的信息深度加工，成為創(chuàng)造新價(jià)值的源泉。黨建工作同樣存在如何從海量數(shù)據(jù)中提取可用信息，進(jìn)一步加工整理，為黨建工作提供參考的問(wèn)題。

（五）借助網(wǎng)絡(luò)新媒體工具，加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作。網(wǎng)絡(luò)新媒體，比如微博、微信等，其獲得巨大成功的秘訣在于每個(gè)人都是一個(gè)信息中心，通過(guò)這個(gè)中心展示自己、共享信息、發(fā)表言論、溝通聯(lián)絡(luò)，滿足了大眾渴望獲得認(rèn)同、希望引起關(guān)注、盼望展示自己的個(gè)性化需求。這種情結(jié)和需求，符合“馬斯洛需求層次理論”——當(dāng)人們低層次的需求得到滿足后，高層次的需求如愛的需求、尊重的需求、自我實(shí)現(xiàn)的需求將提升為第一需求。黨建工作應(yīng)高度重視黨員個(gè)性化需求特別是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要。滿足黨員這種需求，表現(xiàn)為利用網(wǎng)絡(luò)信息手段為黨員干部提供一個(gè)自我展示的平臺(tái)，讓他們?nèi)ブv、去寫、去做、去表達(dá)、去展示，這樣會(huì)激發(fā)他們的參與熱情，發(fā)揮更大的主觀能動(dòng)性。網(wǎng)絡(luò)信息條件下創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的具體路徑可從以下幾方面進(jìn)行探索：一是充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新思想宣傳教育方式;二是充分借助網(wǎng)絡(luò)信息方法創(chuàng)新基層組織建設(shè)途徑;三是充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息手段創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)載體;四是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)基層組織自身建設(shè)。