論新時期下縣級公共圖書館的發展

臧建民

摘 ?要：介紹了縣級圖書館的發展現狀、存在的主要問題，提出解決縣級圖書館存在問題的幾點建議。

關鍵詞：縣級圖書館;事業發展;服務對策

公共圖書館是人類文明的集中體現，其不僅積淀一個民族和國家的文明成果，還蘊含著國家、民族走向未來可持續發展的文化基因。在知識經濟時代，文化日益成為各國強大經濟實力的組成部分。公共圖書館對提高全民的文化素質和生產能力發揮著重要作用，公共圖書館的可持續發展已成為社會可持續發展不可分割的組成部分。隨著社會信息化程度的不斷發展，人們對圖書館的需求也越來越高，這就給作為知識信息傳遞與服務中心的公共圖書館帶來了時代的挑戰和新的發展機遇。

一、縣級圖書館的作用

縣級圖書館是縣級地區文化機構的重要組成部分，是人們獲取知識的重要場所，具有保存人類文化遺產、進行社會教育、傳遞情報、文化娛樂等職能，以豐富地區文化知識為責任，以書刊、音像等資料的借閱為主要的工作內容，是地方的信息收集、整理、儲存、加工的公益性服務機構。

（一）縣級地區文化傳播中心。作為文化主陣地和人們終身教育的課堂，縣級圖書館在縣域內有傳播知識信息的重大責任，主要承擔著圖書、期刊、文獻信息等信息資源的收儲工作。縣級圖書館通過提供豐富的信息資源使人們能通過閱讀活動來豐富自己的知識，開闊視野，能有效提升人們的文化素質。

（二）縣級地區教育培訓場所。在社會發展不斷進步的今

天，知識更新的速度在不斷加快，人們只有不斷的更新及補充知識才能適應社會的發展及變化，縣級圖書館是為大眾提供知識信息服務的公益性服務機構，為大眾提供一個可以終身學習的自由空間。縣級圖書館可以為讀者提供各種閱讀服務為營造一個可以提升自身知識水平的空間;同時還可以為弱勢群體提供特殊的學習服務，充分體現圖書館的公平性。

二、縣級圖書館發展存在的問題

（一）資金投入不足，設施設備落后，環境簡陋。我國圖書館事業相對于社會其它領域而言投入明顯不足。“十一五”期間，文化事業費占國家財政總支出的比重一直在左右徘徊。文化事業費中用于圖書館的經費不到1/5，而縣級圖書館其經費開支是統一由縣級政府財政撥付。一些地方政府由于各種原因削減了對公共圖書館的投入，由于經費不足，導致縣級圖書館藏書數量及更新速度無法滿足公眾的需求。調查結果表明，全年購書不到三萬元的圖書館，占到了調查的45%。其中5—10年之前購置的書籍占書籍資料總藏量的60%以上，并且品種單一大多以印刷物為主，聲像資料、電子文獻等其他類型書籍嚴重缺乏。

（二）縣級圖書館的管理機制不完善，服務理念比較落后。我國縣級圖書館作為基層文化事業的重要組成部分，對縣域文化事業的發展具有重要的影響力。然而，目前我國縣級圖書館的發展缺乏長遠的規劃、明確的目標動力和一個詳細的政策指導。縣級圖書館缺乏日常運營常效化的工作機制;圖書館缺乏以讀者為本的人性化管理服務理念，沒有很好地保障讀者的閱讀權利;圖書館工作人員由于專業能力較差、工作效律低、服務態度差;縣級圖書館的服務手段比較落后、藏書布局不合理導致讀者查閱資料不方便，使到館的讀者越來越少等等。

（三）官員素質偏低、專業人才缺乏。我國欠發達地區縣級圖書館環境艱苦，收入微薄，很難吸引并留住專業的圖書服務人才。由于大多館員學歷較低缺乏對圖書館業務知識和技能的掌握，因此造成縣級圖書館管理的紊亂，工作效率低下、服務態度差。非專業的工作人員在收集信息和科技服務運用也無法勝任，這就嚴重阻礙了縣級圖書館的發展。

三、縣級圖書館發展的對策與措施

（一）多渠道籌集經費。資金不足是縣級圖書館面臨的最關鍵的問題，由于縣級圖書館這類公共文化事業是由縣級政府投資發展的，一方面是由于沒有相應的法侓法規明確對公共文化事業投入的最低比例，縣級政府對地區文化事業的重視態度是對圖書館資金投入比重多少的重要標準。因此，應盡快頒布實施《圖書館法》，通過法侓來明確地方政府對公共圖書館的財政投入最低比例及相應增長比例，才能確保縣級圖書館的穩定發展。另一方面由于政府財政的緊張就導致了縣級文化事業發展的停滯，這是不明智的。所以，縣級圖書館可以提倡吸引社會力量辦館、鼓勵和吸引工商企業事業單位以及社會各界向圖書館贊助。此外，還需要政府制定一些措施來扶持圖書館自身的發展，使圖書館能夠利用其自身的優勢，在條件允許的情況下，創造經濟價值或進行合理的有償經營，如定期舉辦書畫展覽、影音作品展覽等。

（二）優化和完善縣級圖書館的管理服務水平。在我國省級以上的圖書館的管理中利用超級市場的經營管理理念已經十分普遍，而縣級圖書館對該理念的運用中并不是十分普遍，特別是貧困的落后地區。因此，為了吸引更多的讀者，縣級圖書館應該學習現代超級市場先進的管理模式來提高圖書館的服務水平;一是要學習其“以人為本”中心理念，學習超市中將同類或相關聯的商品組合擺放在一起的方法，把圖書館中文獻資料類型相似但是出版物的形式和載體不同的書籍和音像制品等擺放在同一文庫內，方便讀者查找還簡化了許多不必要的借閱手續，為讀者節約了大量的時間。有利于圖書館的服務效率。二是以顧客中心的經營理念，以顧客的需求來提供書籍和服務手段;要以讀者為服務中心多去了解讀者需求和愿望，為讀者提供更便利的服務。三是要注重服務的多樣性和針對性，讀者的滿意度是圖書館發展的檢驗標準，縣級圖書館只有不斷的提高服務能力，對主體受眾進行有區別性的服務，主要體現在對不同受眾人群適合不同的圖書內容，例如建立青少年專屬閱覽區、借閱區、文化娛樂區、殘障群體專屬區等服務區。

（三）重視人才隊伍的建設，提高圖書管員的素質。縣級圖書館工作人員的業務水平和專業素質的高低直接影響到縣級圖書館為受眾群體的服務質量。而缺乏專業人才是縣級圖書館發展的瓶頸問題，因此，提高圖書館工作人員的專業技能尤為重要。結合縣級圖書館工作人員的基本情況，應從以下幾方面來提高館員的素質：一是鼓勵工作人員堅持自學。二是選送優秀的工作人員到高校或者先進地區去參觀學習，把新的理念和先進的經驗引進到縣級圖書館。三是管理人員要公開對外招聘，將熱愛圖書館事業、有較好專業知識的綜合性人才引進到縣級圖書館，提升縣級圖書館的服務能力，為讀者提供高質量的專業服務，有利于促進縣級圖書館事業的長足發展，更好地服務于地方文化事業。

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