新時期事業單位財務管理存在的問題及解決措施

吳琴

摘 ?要：本文分析新時期里事業單位在財務管理方面存在的問題，并進一步提出相應的解決措施。

關鍵詞：事業單位;財務管理;策略

一、事業單位財務管理的內容和特點

事業單位財務管理工作內容有很多項：預算、負債、收支等，還包括資金使用分配審批，財務報告，內部監控等各項內容。事業單位財政方面特點有三項：（1）非盈利性質。（2）資金來源為中央或地方財政部門撥款。（3）事業單位從理論上來說，所有資產都是公共的，一般情況下不允許出現出售、裝讓。

事業單位財務管理也是財政管理的一部分。事業單位財務管理特點有：（1）事業單位財務管理有嚴格的標準和依據，管理制度已趨于完善。（2）事業單位財務管理的主要方向進行了轉變，以前是組織資金而現在則是管理資金。

二、事業單位財務管理存在的問題

（一）財務從業人員綜合素質不夠高。根據資料顯示，事業單位會計很多都沒有大學會計學歷也沒有會計資格證，很多會計專業素質不高。而且由于一些事業單位活動少等情況，導致會計工作量少，容易出現工作懈怠情況，導致工作出現錯誤，尤其是財務報表，往往實際情況與報表數據對不上，或者精確度不高，數據缺失。這種情況一方面是這些從事會計工作的人員沒有足夠的專業知識，沒有經過會計方面的專業培訓，不知道哪些數據需要統計，不清楚財務報表怎么做，這些都是問題。事業單位和企業單位不同，是非盈利性質的，所以對財務情況關注度沒有那么高，想當然的對會計工作要求也就降低了，沒有考慮到要讓這些工作人員參加正規培訓。我國事業單位財務工作人員素質并不能符合該崗位的要求，尤其是既有專業知識又有技能素養的人才少之又少，這是目前事業單位財務管理中存在的一大問題。

（二）資產管理方面存在缺陷。事業單位對盈利情況并不重視，利用資金的時候對該項目或活動并沒有采取科學的判斷其結果，這樣就會出現資金虧損，從而導致一些事業單位的其他活動沒有充足資金，無法啟動。

（三）觀念陳舊、管理方法和手段落。經濟發展導致市場結發生了變化，所以事業單位財務管理模式和方法也應該與時俱進，不斷進行改革制度，使之符合市場需求。一些事業單位財務管理方式落后，經營觀念老舊，不會使用新的財務工具，缺乏開拓精神。

（四）體制方面存在混亂。財務工作人員往往沒有話語權，一些資金使用的審批以及出賬都聽領導指揮，使一些賬目混亂。會計、審計、出納等財務工作人員的職責權限不明確，一些工作交叉重復，交接不清，也使財務狀況混亂。

（五）監督機制的不健全，監控力度不夠，缺乏嚴格監督。很多事業單位對資金流動情況都缺乏監管。有些工作人員較少的事業單位一人身兼數職，只能進行自我監督，即使出現了挪用公款的情況，當數據較小時，很難發現。

（六）執行力不夠。一些事業單位財務管理制度不夠嚴謹，報銷、上繳款額等方面沒有統一標準，報銷的也報銷了，應繳納的欠款沒有繳納，如差旅費，在外省出差，本省內的車費是否也能報銷等等。

三、如何加強事業單位財務管理

（一）加強財務人員培訓，提高整體素質。財務會計人員直接接觸事業單位的資金，并且有權進行管理，無論是進賬還是出賬，都是他們的工作，財務會計人員除了要有專業素養以外，還要有高尚的品格，也要有一定的法律知識和政治素養，所以必須重視事業單位財務人員培訓工作。專業還分析了事業單位目前的現狀，并查看了部分賬單，發現做賬過程中的錯誤和問題，把相關管理知識教給財務會計人員。通過本次培訓，事業單位財務會計人員學習到了專業知識，解決了實際工作中出現的難題，對業務更加熟練，有效提高事業單位財務管理水平。

（二）轉變財務觀念，樹立理財意識。應提高對財務管理的重視，該環節直接影響到事業單位各項活動的進程，只有當財務管理工作做到位，才能保證事業單位得到較好的發展。事業單位應從領導開始，加強對財務管理工作的重視，不斷學習，把握經濟動向，從理財的角度去考慮如何進行財務管理，定期檢測財務會計工作情況，及時發現問題，從自身做起，倡導廉潔。

（三）強化資產管理。資產管理是事業單位財務管理的一部分，并且是非常重要的一部分。必須加強資產管理，確保資產安全，提高利用率，完善這部分工作的制度，加強管理監控。尤其是對項目經費支出，不應只通過會計部分審批，應有嚴格的審批過程，一層層審批通過。需要報銷的經費，原始票據必須留存，收到票據的人必須在經手人這一欄上簽字，然后經過審核是否有這筆費用支出，最后由財務確定按制該款項允許報銷后以后才可報銷。

（四）嚴格大項開支實行報批制度。若有大項目需要進行支出，需要嚴格按照制度，一層層審批，才可通過財務會計人員獲得款項金額，絕對不可以先執行后支出。若支出金額超出1000元的內容，機器設備修理維護，購置新器械等，需要提出申請，以書面形式讓領導批復，若沒有經過領導審批就進行的消費，不予報銷。對使用票據進行報銷的，也需要嚴格控制。提倡精簡節約，減少非必要的開支，如用餐設立一個人均上限，能在小餐館解決的就不必要上星級飯店，首先確保必須開支項的支出，如水電費等，控制某些項目的經費使用次數，延遲經費支出，如公車保養等。

（五）堅持勤儉辦公的原則。對日常辦公用品的資費支出進行嚴格把關，若有金額較大的用品需要購買時，需撰寫書面申請，由領導進行決策，具體購買數量，和使用經費額度，并由領導直接監督采購情況。若小金額購買項目，則在向領導報備得到領導認可以后，由領導指派專員負責監管采購進程，以及這些物資的分配管理。對車輛經費也進行嚴格的管理，當某人需要使用公車時，需要按照制度完成相應手續，由行政部門開具派工單才能使用。公務接待經費也應嚴格監控，應先制定一個標準，不同級別的人員有其相應的待遇和可使用的經費上限。會議經費也應以節儉為原則，避免利用會議為借口，公費吃喝的情況出現。差旅費也需制定明確標準，控制天數人數，并制定每餐每人標準，住宿標準，交通費用標準，避免浪費。

（六）建立健全的審計制度。事業單位財務管理工作中，審計是必不可少的一個環節。只有牢牢把好內部審計的關，才能落實對財務會計工作的監管，時刻把握當前財務情況，制定相應可行的財務計劃，做好預算。要確保審計工作高效完成，在財務上每個環節進行有效監督，不僅在財務提交報表后進行審核，還要進行不定期檢查，把其中出現的紕漏錯誤找出，提高事業單位財務管理成效。

（七）加強執行力度，認真貫徹落實。加強需上繳費用的管理。對于審批通過的經費支出，應回收核實票據，通過票據了解經費開支情況，對于多余的經費，必須交回財務部門。應設立部門基金，若部門組織旅游、休閑類的活動，用以獎勵員工，經費從公費中支出，則應控制參與人數，嚴格控制經費，如給與優秀員工活動次數更多，而工作表現一般的員工次數少，一些活動報銷部分經費，部分經費自付，家屬全部自付等。

參考文獻：

[1] 事業單位財務管理實用制度匯編[M].北京：中國財政經濟出版社，2010.

[2] 張坷.單位財務預警模型的實證研究[J].會計之友.2013（05）