基層醫院科研經費管理存在的問題及對策

田利+田云龍

摘 ?要：市級醫院的科研水平和科研能力也在不斷的提高，醫院承擔的科研項目和籌措的科研經費隨之增加，但在科研經費的管理工作中存在著很多問題，文章對此進行了歸納總結并提出相關的建議，以使醫院科研經費管理更加規范，發揮出最大的使用效率。

關鍵詞：醫院;科研經費;管理

一、基層醫院在科研經費管理方面存在的問題

第一，在科研立項過程中缺乏嚴謹的態度，只立項不出成果，造成科研經費的浪費。醫院對科研工作十分重視，把是否有科研課題作為對醫務人員的考評標準之一。盡管課題獲得立項，但態度不夠嚴謹，在研究過程中，發現課題設計有問題，只得半途而廢，造成科研資金的浪費。第二，科研經費的管理松懈，科研經費支出結構不合理。課題負責人總認為經費是自己爭取來的，應該能夠自由支配，加之科研管理部門和財務部門對科研項目并不是很了解，因此無法做到對經費進行嚴格審查，從而將一些不是用于課題研究的開支也在科研經費中報銷。科研經費較多的用于勞務費、加班費、補助、差旅費等開支，用于購置設備、實驗試劑、材料的支出比例較少。第三，科研經費的投入與產出失衡，忽視科研成果的價值管理。大多數醫院的科研人員出成果的意識很強烈，卻忽視了科研的成本，造成高成本低收益。很多科研課題偏重于理論研究，而實用性和推廣應用性較差，造成科研經費的投入和產出比例失調。同時，醫院對科研經費的管理只有對有形價值進行管理，而對科研成果形成的專利權、版權等缺乏相應的管理制度及監管措施，未對其價值進行管理。第四，科研項目結題不結賬現象普遍存在，科研項目剩余經費結余問題有待規范。隨著醫院科研經費的不斷增長，科研經費的沉淀現象也日趨嚴重，結題不結賬是科研項目剩余經費管理存在方面存在的主要問題，醫院也沒有制定相應的規章制度，對剩余經費的管理和使用較為松懈，使得科研課題中的固定資產沒能清理，結余資金未進行重新分配，使得剩余資金和固定資產未能發揮最大的價值。第五，科研管理部門和財務部門缺乏溝通和配合。這兩個部門是兩個各自獨立的職能部門，只能在其職責范圍內對科研經費進行管理，科研管理部門負責科研經費的審批，財務部門負責財務收支核算，兩個部門間缺乏溝通的手段，這樣科研管理部門很難掌握科研經費的使用情況及結余情況，從而使審批具有一定的盲目性，導致審批時有超預算情況發生。財務部門不了解科研經費相關的管理制度，只能對報銷票據進行審核，不能有效的監督科研經費的開支情況。

二、基層醫院加強科研經費管理的對策

第一，完善各項科研管理制度，實行系統化、規范化管理。科研從項目立項、項目申報、項目結題、項目鑒定到成果申報全過程，實行系統化、規范化管理。首先，醫院成立“科研管理委員會”，由醫院分管科研工作的副院長擔任委員會的主任，各科室主任擔任委員，委員會設在科教科。項目在立項的時候，向委員會遞交可行性報告，經委員會審核通過的，才可以立項。科教科作為醫院科研管理部門，負責組織并指導醫院科研人員填寫立項報告。根據項目進度表，對科研項目進行階段性考核，督促項目按時完成。對沒有按時結題的項目，該課題組三年內不得申報科研課題。項目完結時，及時組織鑒定及申報科技進步獎。第二，完善科研經費管理制度，健全科研部門與財務部門之間的協調機制。科教科參照醫院財務制度的相關規定，結合的實際情況，制定《科研經費管理辦法》，并報財務科統一執行。對科研經費的開支內容、范圍、結算方式作出明確的規定。所有渠道的科研經費不直接撥入課題組，而是由醫院科研部門及財務部門統一管理。科教科嚴格按照制度審批各項費用的開支，尤其是對勞務費、加班費等的審核;財務科將各個項目的經費分別編號，及時了解各個項目的經費使用情況，結余情況等，并通知科教科。第三，建立科研資產審核制度，加強財務監督和經費審計。由審計部門牽頭，設備科、總務科配合，制定《科研資產審核制度》。課題負責人根據項目需要，向設備科或總務科提交購買報告，由設備科或總務科統一招標購買。設備部門登記固定資產明細賬，同時跟蹤設備的使用情況，從設備購置、使用、調撥、報廢等全過程進行動態管理，從而提高設備的使用效率。在項目完結驗收后，由審計部門對科研經費的使用情況進行最終審計。第四，加強科研成果的價值管理，提高科研人員的成本意識。當前，無形資產，如專利技術、版權、實用新型發明等對經濟的貢獻也會越來越大。科研人員應加強成本意識，做到資源共享，提高科研經費的使用效率。醫院在加強科研經費的貨幣形態和實物形態管理同時，還要對科研成果的無形資產進行評估和管理，對科研經費投入后所能帶來的經濟效益和社會效益等納入科研經費核算體系，為無形資產轉讓及綜合測評提供可靠的依據。

2014年3月，國務院頒布了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》。這對于加強基層醫院科研經費管理，提高科研質量和科研水平，提供重要的依據，使得醫院科研經費得到更加科學合理的使用，促進醫院可持續發展。

參考文獻：

[1] 劉俐：加強科研經費管理的思考與對策.農業科研經濟管理2014（3）

[2] 劉彬：醫院科研經費管理存在的問題及對策.中華醫學會第12次全國醫學科學研究管理學術年會 2010年8月