堅持雙向發力助推精準扶貧

唐令彬

渠縣是省定貧困縣，現有貧困村130個，貧困發生率11.97%，居全省第二。落實黨要管黨、從嚴治黨新要求，完成精準扶貧艱巨任務，組織部門必須率先作為、主動擔當、排兵布陣，切實用好下派第一書記這“關鍵一招”，為扶貧攻堅提供堅強的政治和組織保障。

選派上要從嚴從實，確保派出接收雙向擇優。“群雁高飛頭雁領”。只有摸清實情、找準需求，才能方向明確、精準選派，確保第一書記是派出單位的佼佼者、派駐貧困村黨員群眾的信賴人。一是摸清需求選派。在前期建檔立卡基礎上，組建320個精準識別核查組，全面掌握貧困村對第一書記和駐村工作組專業方向、能力素質和性格特點等方面需求，為選派打牢工作基礎。二是嚴格標準選派。采取個人自薦、民主測評、組織推薦等方式，從遞進培養對象、年度考核優秀、農村經驗豐富、群眾工作能手中，擇優挑選縣鄉機關干部389名，與省、市選派的22名機關干部共同組成130個工作組。堅持優中選優，選派130名優秀年輕黨員干部擔任貧困村第一書記、工作組組長。三是統籌把關選派。堅持全縣統籌、部門推優、鄉鎮主導、因村擇人原則，結合貧困村派駐需求和第一書記自身優勢等情況，統籌確定各工作組派駐地點，并實行1個月試用期和召回制度，確保第一書記及工作組選派與貧困村幫扶需求有效對接。

管理上要求精求細，確保派出派駐雙向負責。一是明確管理責任。縣委制定出臺《渠縣駐村幫扶第一書記管理辦法》，明確派出、派駐單位管理職責；鄉鎮黨委履行日常管理職責，將第一書記納入村干部日常管理；派出單位定期聽取派出人員工作匯報，研究幫扶聯系工作。組織部、直工委牽頭協調，加強督查指導，全面了解掌握幫扶工作成效，在扶貧攻堅一線培養識別干部。二是細化工作職責。與第一書記簽訂《精準扶貧工作目標管理責任書》，明確10項駐村幫扶工作職責。第一書記對幫扶情況和群眾意見等分門別類建立工作臺賬、形成工作日志，定期向派出單位、派駐鄉鎮匯報述職。三是強化跟蹤培養。推行縣鄉扶貧聯席工作會議制度，及時協調研究解決第一書記工作中存在的困難和問題，統籌整合項目、資金等資源，增強第一書記幫扶能力。派出、派駐單位密切協作配合，采取集中式培養、日常式培養、考驗式培養等方式，強化跟蹤培養，全面提升其履職盡責能力。

考核上要重質重量，確保組織群眾雙向滿意。一是嚴格考勤。明確第一書記及工作組脫產駐村工作時間不得低于全年工作日總數的三分之二；嚴格工作考勤制度，工作日實行簽到制度和“住讀”制度，個人原因或因公出差時履行請銷假手續并告知村黨組織書記、鄉鎮黨委分管領導，并按請假天數分別確定審批權限。二是公開承諾。依托“雙向互動網絡平臺”，第一書記及工作組向群眾公開公示年度扶貧計劃、幫扶措施、項目資金使用及承諾事項、述職報告等，廣泛接受群眾監督，密切黨群干群關系。組織部和直工委對踐諾不及時、打折扣的第一書記及工作組進行約談通報，倒逼第一書記、派出部門（單位）、派駐鄉鎮主動作為、切實履職。三是量化考評。圍繞基礎工作“321”、保障措施“321”進行量化，推行“群眾60分、鄉村干部20分、組織考核20分”的考評制度，建立日常考評、民主考評、工作考評、實績考評的四級考評體系，全面客觀評價第一書記工作。同時，按第一書記總數的20%評選優秀等次，并在職務職級晉升、參加公開選拔和競爭上崗等優先考慮。（作者系中共渠縣縣委常委、組織部長） （責編：賀貴成）endprint