踐行五大理念 決勝產業升級

盛毅

十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，是中央適應和引領新常態、全面推進發展方式轉型的根本導向和遵循。

中國經濟經過30多年高速增長后，基本完成了經濟起飛階段或者工業化中期階段的任務，開始向成熟階段過渡，如果按世界銀行的標準，則正在由中等收入階段向高收入階段轉換。在新的發展階段，居民對收入、生活質量、繼續發展的需求開始有了質的變化，區域和城鄉發展不平衡的格局，高投入、高污染、大規模、低成本的發展模式，排浪式和模仿型的消費內容，必須有大的轉變。換句話說，就是以要素驅動、非均衡發展、高消耗和高排放、有選擇的開放、分享度低的經濟發展方式，必須向創新驅動、協調發展、綠色低碳、全面開放、擴大分享的發展方式轉變。許多國家在這一階段之所以掉進“中等收入陷阱”，就是在這一重大轉型面前不是缺乏清醒的認識和把握，就是缺乏相應的措施和手段，或者出現應對失誤，成為發展階段轉換的失敗者。因此，中國經濟要成功實現轉型，就必須深刻認識當前發展戰略機遇與挑戰的不同特點，認識發展內涵已經出現的顯著變化，樹立新理念、厚植新優勢、實現新突破，打贏轉型升級的攻堅戰。

對四川而言，由于產業更多集中在低端，向中高端發展的任務更加艱巨，踐行五大理念，破解經濟轉型升級難題，必須緊緊圍繞產業升級展開，才能取得突破性進展。因為創新發展重點圍繞結構調整展開，產業升級成為落腳點；協調發展重點圍繞薄弱環節進行，產業升級成為支撐；綠色發展重點圍繞節能減排進行，產業升級成為核心；開放發展重點圍繞投資貿易自由化進行，產業升級成為基礎，分享發展重點圍繞成果全民共享進行，產業升級成為保證。顯然，加快推動產業升級，成為破解轉型發展難題的鑰匙。

推進產業升級的目標，五中全會已經明確，就是總體要邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，發展質量和效益要成為主線，這不僅從整體上指明了產業層次上的要求，要促使產業結構高度化，而且明確了服務業在三次產業中的比例要提升，還設定了要達到的目的。具體到行業，就是要改造傳統產業、培育戰略性新興產業、發展現代服務業、并積極培育新的業態和商業模式。然而，面對國內外形勢深刻復雜的變化特別是經濟下行壓力的加大，以及風險隱患增多的嚴峻挑戰，產業升級戰略機遇內涵發生深刻變化的情況下，只有更多發揮新技術、新產業、新業態的作用。其中，實施制造業2025行動、大力推進“互聯網+”、實施國家大數據戰略、實施一批國家重大科技項目等、就是其中的重要手段之一。

找到關鍵點和主攻方向，離解決問題的距離仍然還很遙遠。當前推進產業升級，面臨三大突出矛盾：一是在經濟下行壓力加大的條件下，為穩增長將延遲結構調整。如擴大投資規模，必然使過剩的水泥、鋼鐵、有色金屬、化工原料等得以繼續維持。二是在大多數企業資金實力弱的條件下，增加投入將使負債比例上升，如現有企業負債率普遍高于正常水平，融資能力已經較弱，即使能夠融到資金，也難以擺脫困境；三是在支持產業升級的體制機制沒有建立起來的條件下，推進產業升級將使各方面不適應，如金融體制、產業政策、政府調控方式等不能適應，人才、技術、管理等不能適應。破解這些矛盾，一方面需平衡好穩增長和調結構的關系，在保持適當速度的前提下，加快推進產業的高度化，甚至為調結構犧牲一點速度。另一方面要充分借助國家賦予我省多項改革試驗的機遇，加大體制機制創新力度，進一步釋放各種要素的潛力，為產業升級開辟道路。第三要加快開放步伐，借助開放倒逼各領域改革，借助開放吸納國內外更多先進生產要素，形成內外共同驅動產業升級的新動力。（作者系省社科院副院長）（責編：李靜）endprint