以開放姿態擁抱世界

·本刊記者 彭納

冬日的蓉城，夜幕已經垂下，往來穿梭的一隊隊標準集裝箱車輛讓高新區綜合保稅區顯得繁忙依舊。剛剛完成海關報關查驗的貨品隨車遠去，集裝箱內滿載新出廠的iPad。半小時內，這批iPad就將到達雙流國際機場，一架專用貨機已經在停機坪待命，待裝機結束后，飛機將于凌晨起飛。第二天一早，這批“成都造”iPad將準時出現在歐美各大電子產品商店的貨架上。

“四川速度”震驚世界的同時也吸引著“外來客”們的眼球，搶灘這片中國西部最具活力的區域，成為許多世界級企業的共識。據省商務廳統計，今年1-8月，來川落戶的世界500強企業新增13家。截至9月，來川落戶的世界500強累計達到296家，其中境外企業216家。四川如此活躍的經濟氛圍得益于“對外開放、合作共贏”的戰略，“十二五”時期，四川對外開放已初見成效。在11月16-17日的省委十屆七次全會上，對外開放作為四川經濟“十三五”轉型發展的重要戰略被一再強調，全會過后，我們能夠預見，對外開放新時代正在加速到來。

▌互聯互通讓全世界體驗“速度與激情”

“要致富，先修路”，大家耳熟能詳的致富經，在中國經濟發展中起著至關重要的作用，而這簡單的六個字，對于抱著開放態度，尋求國內、國外全方位合作發展的四川來說，仍舊蘊含著巨大的能量。

鐵路：“十二五”期間，四川有24個項目納入國家鐵路發展規劃，省境內總里程3346.11公里，省境內總投資3416.34億元。

隨著鐵路網絡的不斷發達，四川“經濟地理”建設已經“在路上”。成綿樂客運專線讓“1小時經濟圈”不再是夢想，蓉歐快鐵拉近了四川與歐洲大陸的距離。

目前，我省正加強對接國家《鐵路“十三五”發展規劃》，今后，每年將有1-2個項目新開工并有2-3個項目建成投運，到2020年，全省鐵路營業里程將達6100公里，形成以成都鐵路樞紐為主中心，以15條進出川放射性干線為網架的區域鐵路網。其中，向北有時速250公里的西成客專、時速200公里的成蘭鐵路，向南有時速250公里的成貴客專、擴能改造后時速提升為160公里的成昆鐵路，向東有時速達300公里的成渝客專。

航空：截至2014年底，成都已開通國內通航城市119個、國際及地區通航城市68個，開行國內航線163條、國際及地區航線78條，初步建立了面向東南亞、東亞，直達歐洲、北美的國際航線網絡。雙流國際機場奠定起國內機場排名第五、中西部機場排名第一的地位。

今年1月，作為四川歷史上投資體量最大的項目，成都新機場正式獲批立項，落戶簡陽。今后，更多的“四川造”將以更快的速度到達各地，而享受“全球同步”商品也將成為四川消費者的“家常便飯”。

水運：面對“一帶一路”國家戰略和建設長江經濟帶的重大發展機遇，四川的水運也迎來了發展新機遇。

今年四川水運建設計劃完成投資30億元，航道建設和港口建設齊頭并進。到年末，全省四級及以上高等級航道達到1321公里。全省港口貨物吞吐能力達到1億噸，集裝箱吞吐能力達到233萬標箱。

省交通運輸廳廳長彭琳表示，“十三五”將打一場交通“大會戰”，規劃投資5000億元以上，高速公路通車里程將達到8000公里，在建和通車里程達到1萬公里。到今年年底，我省高速公路進出川通道有17條，到2017年將達20條，到2020年達24條。“路網之間、多種運輸方式之間的互聯互通、無縫銜接也將不斷加強?！?/p>

▌量變到質變高端化開放合作成為主基調

11月底，位于龍泉驛區“中法生態園”的神龍汽車成都工廠總裝車間將迎來成功裝配的首臺車。像這樣國際間與地區間合作的園區，在四川已經遍地開花。

“十二五”以來，四川立足精準對接國家內陸、沿江、沿邊開放的戰略布局，著力完善陸海統籌、東西互濟、內外融合的全方位開放合作體系。利用“中外知名企業四川行”、西博會、科博會、農博會等投資促進活動和展會，四川已吸引越來越多的外商來投資，全省實際利用外資規模連續四年超過100億美元，總量居西部第一，在川落戶的外商投資企業累計已超過1萬家。

“十二五”期間，我省在航空、裝備制造等眾多產業都已完成積累，在即將到來的“十三五”期間，單純承接產業轉移等粗淺式開放顯然已經不符合省情，因此，加速不同業態的國家間高端產業合作園區，推動四川在更高層面參與國際產業分工已經刻不容緩。

據悉，我省初級產品出口占出口總額的比重由2011年的3.2%下降到2014年的1.9%，工業制品比重則由2011年的96.8%上升到98.1%。

隨著川法生態科技園、中德中小企業合作園、中法成都生態園、中韓產業園、中國遂寧·東盟國際產業園等一批合作協議的達成，加上即將落戶的中韓創新創業園，高端化開放合作，成為了四川對外開放的主基調。

站在承前啟后、經濟轉型的重要關口，四川進一步加快建設國際性區域交通樞紐，“速度與激情”正在上演。

國際化的合作必不可少，而國內區域間的合作也不能放松?！笆濉逼陂g，四川將依托黃金水道——長江，加強與沿江各省之間的聯動合作，將合作的觸角延伸到長三角、珠三角、環渤海地區，積極承接東部產業轉移。利用好成渝經濟區這個平臺，與重慶攜手打造西部經濟中心。

“請進來”的同時，要“走出去”。結合近年來四川制造業和服務業的大發展，“一體化”走出去，打造跨境產業鏈，是川企共同的未來。“十三五”期間，四川將實施“自主品牌出口增長”計劃，擴大高新技術產品和農產品走出家門。還將擴大油氣、電力、建材等領域的對外工程承包，帶動成套設備和各類商品的出口。

從重引進數量，到重引進質量，四川對外開放“高大上”起來，越來越多的高端產業和知名企業將會選擇棲息四川。

▌機制作?！八拇ㄐ省痹偎⑿录o錄

四川購車族從訂車到提車“漫長等待”的時代即將結束。11月17日，四川檢驗檢疫局傳來消息稱，成都鐵路口岸整車進口指定口岸通過海關總署、國家質檢總局、國家發改委、國家工信部、國家商務部五部委的聯合驗收。這意味著四川進口汽車將告別幾十年來須從天津港或上海港轉運的歷史。今后，歐洲進口汽車將直接通過蓉歐快鐵一站運抵成都，全程運輸縮短至10天，消費者從預約到提車最短可控制在25天內。

年底，我省將完成電子口岸的整合建設。屆時，企業只需接入公共數據中心，便可在網上直接向海關、檢驗檢疫、外貿、外匯、工商、稅務、銀行等部門申辦各種進出口手續。至此，四川已經實現一般貿易進口模式下的“一次申報、一次查驗、一次放行”。

“四川效率”的不斷刷新，得益于我省海關特殊監管區域和開放口岸建設的完善?！笆濉逼陂g，四川還將創新開放新模式和新體制，探索建立國際貿易“單一窗口”制度，完善多式聯運和通關一體化，深化關檢合作“三個一”改革，推進口岸相關部門信息互換、監管互認、執法互助，“開放競爭力評價”也將在全省鋪開。

隨著跨境電子商務結算、外商投資準入前國民待遇加負面清單等制度和管理上的探索，四川制造業和服務業的開放將更加國際化、更加便利化。

“十三五”即將拉開序幕，四川將更加開放的姿態，擁抱全世界！