后大眾化時代高校成人學歷教育發展對策研究

李曉玲

摘要：后大眾化教育階段，高校的成人學歷教育面臨著嚴峻的挑戰，突出表現為生源不足、質量不高、處境尷尬、普教化現象嚴重等問題。成人學歷教育必須及時轉變辦學理念，調整培養目標，采取學分制改革、加強師資隊伍建設、提高教學質量等方式特色辦學，才能堅守住成人學歷教育這塊陣地，在逆境中走出一條獨具特色的發展之路。

關鍵詞：成人高等教育；學歷教育；發展對策研究

中圖分類號：G720 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）13-0062-02

我國的成人高等教育創辦于20世紀50年代，是國家高等教育序列的重要組成，成人高等教育辦學形式多樣，學歷教育是其最主要的形式，也是極具中國特色的“學歷補償”教育形式。成人學歷教育在改革開放以后得到大力發展，對于實現高等教育大眾化及普及化具有重要意義。2013年我國高等教育毛入學率已達到34.5%，按照高等教育大眾化理論創建者馬丁·特羅的發展“三階段”理論，高等教育大眾化階段及普及化階段的標志分別為毛入學率達到15%和50%，由此可判斷我國的高等教育已進入一個后大眾化時代。“后大眾化”不僅意味著高等教育規模的進一步擴張，更預示著高等教育的社會經濟環境及其功能結構的深刻變化。[1]在這一新的時期，高校的成人學歷教育如何在逆境中求生存求發展將是擺在成人學歷教育工作者面前急需破解的難題。

一、普通高校成人高等教育現狀

1.辦學規模逐步萎縮，成人高等教育面臨嚴重的生源危機。高等教育進入后大眾化后，高等教育將持續高速發展。2013年全國各類高等教育在學總規模達到3460萬人，雖然全國成人高等教育招生規模并沒有縮減，但成人高校數量在持續減少，比上年減少51所，成人高等教育的生源持續萎縮。以北京地區為例，近5年來報考成人高等教育的考生確認人數從2009年的115330人降到2013年的84537人（詳見表一），累計降幅達26.7%。個別院校已出現了無人報考現象，招生院校的專業停招已屬平常，成人高等教育面臨嚴重的生源危機。

2.生源質量全面下降，畢業生的市場認可度降低。隨著生源數量的減少，各招生院校在盡量保持招生規模的前提下，生源質量必然受到不同程度的影響。以北京地區為例，從2009年—2011年，報考成人高等教育的考生計報比分別為1：1.35、1：1.33和1：1.14，呈逐年下降之勢。2012年以后，教育部對成人高等教育招生計劃編制工作進行了改革，即先報名后下達計劃。2012和2013年北京市的招生計劃分別按照報名人數的90%和85%下達，綜合各方面的因素，平衡各院校的差異，實際計報比均為1：1。絕大部分招生院校對生源的可選擇性逐步降低。生源質量的下降，給教學工作帶來了很大的困難，教學質量難以得到保障，市場對成人高等教育畢業生的認可程度降低。

3.成人高等教育在高校中不受重視，處境尷尬。成人高等教育對象復雜、形式多樣、任務多重，與其他各類教育之間存在著十分復雜的交叉重疊關系，人們很難在傳統教育體系結構中準確、清晰地界定它的位置。成人高等教育也長期迷失在對自我身份的探尋和期盼國家專門立法確認的尷尬困境。[2]普通高校的成人高等教育是高校的高等教育形式的一個組成部分，在高校一直處于一個邊緣化的地位。許多學校只看重成人高等教育的經濟效益，對成人高等教育的管理和資金投入上都缺少支持，不少學校成人高等教育學生在學校也屬于“二等公民”，在資源利用等方面無法享受到與普通日校生相同的待遇。

4.成人高等教育普教化現象嚴重，成人特色不明顯。高校的成人高等教育都是依托普通高等教育的師資和教學資源而開辦的，即受惠于普通高等教育又受制于普通高等教育。高校的成人高等教育與普通高等教育趨同性明顯，主要表現在四個方面，一是管理模式和教學組織形式趨同，二是課程體系和教學內容趨同，三是教學方法和教學手段趨同，四是人才培養目標趨同，這種趨同已嚴重影響成人高等教育在高等教育系統中的地位及其發展前景[3]。

二、成人高等學歷教育發展應對策略

1.發揮高校的學科優勢，合理設置專業，走特色發展之路。高校的成人學歷教育在創建之初大部分都是依托學校的全日制本科專業建立起來的。改革開放以后，特別是上世紀八九十年代，成人高等教育進入了發展的黃金期，不少學校開始盲目擴大招生，不是依據學校的學科特色設置專業，而是根據市場熱點設置專業，這種短期效益的結果造成了部分高校成人高等教育教學質量下降，持續發展后勁不足。以北京地區為例，從2012年實行成人高等教育招生計劃改革以后，一些專業特色不明顯，學校綜合實力相對較弱的學校招生規模受到了很大的影響，比如一些工科院校開設的工商管理、會計學等專業受到很大沖擊。

2.明確不同層次專業人才培養目標，制定科學合理的人才培養方案。高校的成人學歷教育分三個層次，高中起點本科、高中起點專科和專科起點本科。長期以來，高校的成人高等教育一直存在著培養目標不明的問題，本科層次照搬照抄全日制本科學生的培養目標，專科層次照搬照抄高職院校學生培養目標的現象很普遍。

3.學制靈活，推進適合成人學習特點的學分制改革。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確提出，“建立繼續教育學分積累與轉換制度，實現不同類型學習成果的互認和銜接”。目前，對于學分制改革呼聲很高，相關的研究成果也不少，但絕大多數都處在紙上談兵階段，真正實踐起來還需要多方面的配合和改革。但可以肯定的是學分制將是成人高等教育的發展趨勢，需要成人高等教育者不斷的探索和嘗試。

4.加強師資隊伍建設，提高師資隊伍素質。目前，承擔高校成人學歷教育的成人教育部或繼續教育學院大多被劃定為教學管理單位，而不是教學單位。高校成人高等教育編制內教師以管理人員為主，以北京地區為例，2013年北京高校編制內繼續教育管理人員共計3498人，本科及以上學歷占86.39%，其中碩士及以上占35.39%，中級及以上職稱占總數的62.17%，而高級職稱僅占19.55%，相比普通高等教育的管理人員素質偏低。成人高等教育的專任教師不多，師資多來自于普通高等教育，他們雖然學歷高，教學經驗豐富，但由于普通高等教育本身任務繁重，使他們不可能有太多的精力傾注到成人教育中。endprint

5.加強成人高等教育精品及特色課程建設，編寫適合成人學生的教材。自2003年教育部啟動高等學校教學質量和教學改革工程精品課程建設工作以來，各大院校均把精品課程建設放在很重要的位置，它是體現一個學校教學和科研水平的重要標志之一，但成人高等教育精品課程建設卻沒有得到重視，相關研究更是少之又少。目前僅江蘇省出臺了《省教育廳關于開展江蘇省成人高等教育特色專業和精品課程遴選建設工作的通知》（蘇教高[2006]18號）[4]，并持續開展了成人高等教育精品課程的遴選和建設工作。對于特色課程的建設，截至目前，全國僅有山東省于2009年在全省高等學校開展成人高等教育特色課程的建設與遴選工作，并出臺了成人高等教育特色課程建設的通知和意見。[5]從論文研究成果看，從2002年—2013年8月的十多年間，只有13篇文獻是直接關注成人高等教育的精品課程研究，約占精品課程文獻總數（4908）的0.26%，可見成人高等教育類精品課程建設與評估研究還非常少。[6]

6.建立健全教學質量評價體系，保證教育教學質量。質量是教育的生命線，成人高等教育的教學質量直接關系到成人高等教育的生存與發展。目前，我國成人高等教育尚沒有獨立的質量標準和質量評價體系，多數成人高等教育融辦學和質量評估于一體，缺乏外界的監督。當高等教育步入大眾化時代，成人高等教育的辦學理念和教育主體都發生了變化，高校的成人高等教育應建立和健全自我發展、自我約束的評估機制，建立適合成人教育的評價標準，健全成人高等教育質量保障的監控體系。

三、結語

后大眾化教育階段單純以追求學歷為目的的成人學歷教育發展進入快速下滑期已是不爭的事實，高校的成人高等教育必須轉變辦學理念，調整培養目標，真正辦出成人特色才能堅守成人學歷教育這塊陣地，在逆境中走出一條獨具特色的發展之路。

參考文獻：

[1]冒榮，宗曉華.合作博弈與區域集群——后大眾化時代我國高等教育發展機制初析[J].高等教育研究，2010，（4）.

[2]余小波.我國成人高等教育的困境與轉型[J].教育研究，2008，（12）.

[3]孫忠梅.成人高等教育與普通高等教育人才培養模式的比較探析[J].繼續教育研究，2009，（4）.

[4]陳媛.成人高等教育精品課程建設項目管理的問題及對策研究[J].繼續教育，2014，（9）.

[5]高健.山東省成人高等教育特色課程建設研究[D].曲阜：曲阜師范大學，2013.

[6]朱明俐，張晨.成人高等教育類精品課程建設的現狀、問題與改進[J].繼續教育，2014，（1）.endprint