“伊斯蘭國”石油賬里的陰謀與現實

徐菁菁

5月25日，在伊拉克撒拉赫丁省提克里特市北郊的巴伊杰煉油廠附近，伊拉克什葉派志愿軍為爭奪巴伊杰煉油廠的控制權與“伊斯蘭國”武裝分子發生交火

土耳其總統之子比拉爾·埃爾多安

陰謀論

自11月24日土耳其擊落俄羅斯戰機以來，兩國之間的較量并未失控上升為軍事對峙。但俄羅斯人不愿善罷甘休。除頒布一系列制裁方案外，莫斯科試圖將安卡拉揪上國際社會的“審判桌”。26日，普京在與法國總統奧朗德會面后言之鑿鑿：“滿載石油的車輛，一字排開出現在地平線上。這就像是一條活生生的原油管道，從敘利亞‘伊斯蘭國和叛軍控制地區一直進入土耳其。他們日以繼夜地開往土耳其。油罐車在那里卸貨，然后空車駛回。我們討論的是一個由敘利亞恐怖分子掌握的商業原油供給線。這些石油正是從這里運出，而不是從其他地方。我們在空中看得很明白，這些車輛去了哪里。”“我們假設土耳其高層領導人對這些并不知情，（不過）這真是難以置信。如果他們真的毫不知情，那讓他們自己去查一下?！?/p>

很快，莫斯科直接將矛頭指向土耳其總統埃爾多安?？死锬妨謱m發言人佩斯科夫宣布俄羅斯方面已經掌握了埃爾多安之子比拉爾·埃爾多安在石油商業領域的利益信息。敘利亞新聞部長祖阿比指責說，“伊斯蘭國”向土耳其走私石油，幕后買家就是比拉爾。

埃爾多安和妻子埃米內共有四個孩子。次子比拉爾現年34歲，1999年在土耳其國內讀完中學后前往美國接受大學教育，2004年在哈佛大學約翰·肯尼迪政府學院獲碩士學位。眼下，他正在意大利完成國際關系專業博士學位。比拉爾在2006年回到土耳其開始經商。根據公開資料，他不僅是一家船運企業的三大股東之一，而且還是一家教育和青年基金會的理事會成員。

12月2日，俄羅斯國防部在名為“打擊國際恐怖主義的俄羅斯武裝力量：新數據”吹風會上表示，有證據表明土耳其總統埃爾多安及其家人涉嫌向“伊斯蘭國”購買石油。圖為俄羅斯軍方將領會見記者

比拉爾的復雜身份使其一直處于土耳其國內政治斗爭的漩渦之中。2013年12月，土耳其警方突然開展打擊貪腐行動，逮捕數名政府高官的親屬，并懷疑比拉爾出任董事會成員的教育基金會涉嫌賄賂和腐敗。埃爾多安指責這一反貪行動由國外勢力操縱，旨在擾亂土耳其經濟、推翻現政府。此后，一段疑似埃爾多安與比拉爾的通話錄音在網上流傳。錄音中，兩名男子商討如何將幾處住宅中的約3000萬歐元現金“減至零”。2014年8月，埃爾多安當選土耳其第12任總統后，比拉爾保持低調，逐漸遠離了媒體的聚光燈。無論俄羅斯人的指控是否屬實，再次將比拉爾拉入一場輿論漩渦無疑是擊中了埃爾多安的軟肋。根據今日俄羅斯的報道，近日土耳其社交媒體上出現了一系列比拉爾的照片，不明消息源稱，這是比拉爾在伊斯坦布爾一家餐廳與“伊斯蘭國”的武裝分子用餐。

盛怒之下，埃爾多安向普京發出挑戰，宣稱如若土方向“伊斯蘭國”購買石油的指控得到證實，他會辭去總統一職：“一旦這個說法得到證實，國家的尊嚴要求我這么做。我不會繼續擔任總統，但我想問問普京先生，你會繼續當總統嗎？”

作為回應，俄羅斯國防部于當地時間12月2日召開名為“打擊國際恐怖主義的俄羅斯武裝力量：新數據”的吹風會。俄國防部及俄軍總參謀部說，自9月30日發動敘利亞空襲以來，俄羅斯已經摧毀“伊斯蘭國”的32座石油建筑群、11座石油提煉廠、23座加油站，以及1080輛載有石油產品的卡車。根據他們的調查，“伊斯蘭國”動用的運油車不少于8500輛，每晝夜最多運輸石油20萬桶。最近一周，近2000名武裝分子、超過120噸武器彈藥和250輛各類型汽車從土耳其進入敘利亞境內。俄國防部官員展示了多張衛星圖片：被疑裝有原油的油罐車停留在“伊斯蘭國”在敘利亞的控制區。不久后，這些車輛通過邊界進入土耳其，沒有受到檢查。俄軍總參謀部作戰管理總局局長謝爾蓋·魯茨科伊說，根據俄掌握的情況，“伊斯蘭國”從敘利亞非法獲取的原油通過西、北、東三條線路運入土耳其：西線直通地中海沿岸的土耳其港口，北線通往土耳其境內一個煉油廠，東線至土耳其舍爾納克省一處轉運基地。

俄羅斯副防長安東諾夫高調宣布：“今天，我們展示所掌握的一部分證據，由強盜和土耳其精英圈結成的團隊一直在偷竊鄰國的石油……在西方國家，沒有人對這個事實提出疑問，土耳其總統的兒子經營著該國最大能源企業之一，而他的女婿被任命為能源部長，多么了不起的家族生意……他們到別的國家掠奪，心里卻沒有一絲內疚?！?/p>

莫斯科的證據有多大的說服力？一些觀察家指出：莫斯科給出的三條線路中，有一條經由敘利亞西北部伊德利卜?。↖dlib Province）出境，一條從敘利亞東北哈塞克省 （Hasakah）出境，一條經過伊拉克庫爾德人控制區。這三條線路都不完全掌握在“伊斯蘭國”手中。伊德利卜省的這部分地區由敘利亞反政府武裝及敘利亞自由軍控制，哈塞克被敘利亞政府和美國支持的庫爾德人及阿拉伯聯盟分而治之。土耳其政府和庫爾德人的關系一貫微妙，“伊斯蘭國”通過庫爾德人控制區與土耳其交易缺乏說服力。更重要的是，莫斯科業已公布的“證據”并不能證明埃爾多安的政府和家人在其中扮演了何種角色。

事件發酵十余天后，這場石油交易指控所包含的國際陣營斗爭意味愈加明顯。在普京掄出大棒的前一天，美國財政部11月25日對兩名分別來自敘利亞和俄羅斯的商人實施了制裁。這是奧巴馬公開指責敘利亞政府從“伊斯蘭國”購買石油之后采取的最新舉措，也是美國首次對協助阿薩德政府與激進組織進行交易的個人進行制裁。美國制裁的敘利亞商人名叫哈斯瓦尼（George Haswani），擁有敘利亞和俄羅斯雙重國籍。美方認為，哈斯瓦尼在“伊斯蘭國”與敘利亞政府的石油交易中充當“中間人”的角色。同時受制裁的俄羅斯商人伊柳姆日諾夫（Kirsan N.Ilyumzhinov）是世界國際象棋聯合會主席，他被指控對敘利亞政府提供“物質援助”。12月3日，就在莫斯科公布“證據”后，土耳其總統埃爾多安稱，有證據證明俄羅斯參與極端組織非法運油，土耳其將向全世界公開證據。

今年9月30日，俄羅斯突然進兵敘利亞，發動對“伊斯蘭國”的大規?？找u，使原本已經十分復雜的敘利亞局勢又平添許多變數。

俄羅斯的主動出擊是為了扭轉被動的國際政治局面。烏克蘭危機使俄羅斯遭遇政治孤立和18個月的國際制裁。普京抓住了中東這個突破口，拉敘利亞、伊拉克和伊朗組成聯合信息中心，成為獨立于以美國為核心的西方反恐陣營的新的國際反恐組織，事實上削弱了美國在打擊“伊斯蘭國”上的國際領導權。軍事行動一方面增強了俄羅斯對未來中東亂局的影響力，增加了克里姆林宮與歐美政治博弈的籌碼，另一方面則有助于穩定親俄的敘利亞政府，維系以伊朗—敘利亞為軸心的中東地區的“親俄勢力”。

對于俄羅斯的軍事行動，美國一直持懷疑態度。俄羅斯稱其空襲打擊了“伊斯蘭國”的指揮中樞、武器倉庫和軍車。但美方認為，莫斯科的目標不僅包括“伊斯蘭國”控制的重鎮拉卡省，也包括阿勒頗、哈馬和伊德利卜這些“伊斯蘭國”武裝數量很少的省份。美防長卡特指責俄軍在敘境內的空襲并非針對“伊斯蘭國”。有報告稱空襲摧毀了由美國支持并提供訓練的敘利亞自由軍的一處無線電信號和通信發射塔。而在俄羅斯輿論看來，土耳其擊落俄羅斯戰機，不過是試圖在俄美進行戰略較量的關鍵時刻借機占點便宜。

“伊斯蘭國”的經濟賬

“伊斯蘭國”的石油貿易問題成為國際陣營較量的舞臺并不意外。在打擊“伊斯蘭國”的行動中，阻斷其財源已經成為國際社會公認的主要手段。

17世紀的荷蘭東印度公司官員簡·皮特森·科恩（Jan Pieterzoon Coen）形容資本積累：“沒有戰爭就沒有貿易，沒有貿易就沒有戰爭?！边@句話對于“伊斯蘭國”來說同樣貼切。

2006年6月，“基地”伊拉克分支更名為“伊拉克伊斯蘭國”，設下了推翻親美“傀儡政權”，將伊拉克變成政教合一的“伊斯蘭國”的目標。2010年阿布·巴卡爾·巴格達迪（Abu Bakr al-Baghdadi）成為頭目。2013年初，他決定抽調部分主力挺進敘利亞。同年4月8日，他將“伊拉克伊斯蘭國”擴展為“伊拉克與黎凡特伊斯蘭國”（ISIS）。從2014年6月開始，“伊斯蘭國”東進伊拉克，攻克摩蘇爾、提克里特、費盧杰等重鎮，控制尼尼微、薩拉赫丁等省的大部地區，逼近庫爾德自治區首府埃爾比勒，并控制伊敘、伊約邊界的全部過境點。杜伊斯堡―埃森大學的政治學家、和平問題研究者約亨·赫普勒 （Jochen Hippler）指出，“伊斯蘭國”長期以來都在試圖建立一個類似于國家的結構。對于這個組織來說，其第一要務并非是在外界實施恐怖襲擊，而是在既有的廣闊領土上穩固政權。

在“伊斯蘭國”的“首府”敘利亞的拉卡，“伊斯蘭服務委員會”（the Islamic Services Commission）在拉卡市政廳辦公。前財政部門辦公室變成了“伊斯蘭法庭”和刑事警察辦公地點。交通警察局坐落在第一伊斯蘭高中里。拉卡信貸銀行變成了稅務部門，他們每兩個月向商人們征收20美元。商人們會收到帶有“伊斯蘭國”標志的官方收據。這些稅費低于阿薩德政府統治時期。拉卡是“伊斯蘭國”的試驗田。敘利亞反對派占據的阿勒頗正飽受食物短缺和暴力犯罪的折磨。而在拉卡，嚴刑峻法維系了穩定的社會秩序，雖然人們面臨飲用水和電力的短缺，但食品市場、面包店和加油站是一直營業的。這讓“伊斯蘭國”不乏同情者。一個小金店的店主告訴媒體：“我覺得我是在跟一個廣受尊重的政府打交道，而不是惡棍?！?/p>

維系一個政府的運轉，并為其獲得執政的合法性需要一定的預算支持。2015年早些時候，“伊斯蘭國”曾發布過一份20億美元的年度預算。其中只有2.5億美元是用于軍事行動的。

一位匿名的敘利亞反政府武裝“伊斯蘭陣線”政治官員說：“‘伊斯蘭國肯定會擴張下去的——它有得是錢，而現在敘利亞人太窮了，錢能改變一切。”

在敘利亞危機爆發前，敘利亞公職人員的月工資大概在176美元到266美元之間。到2013年，由于貨幣貶值，公職人員收入已經縮水到68～103美元。相較而言，“伊斯蘭國”為其大約3.5萬名“戰士”提供的薪酬是400～600美元。已經成家的人員還會獲得為其妻子和孩子提供的額外薪金。除戰斗人員外，去年7月，巴格達迪親自發布講話，號召“科學家、學者、宗教專家、法官、醫生、工程師和所有領域的管理特長人才”移居到“伊斯蘭國”控制區。12月，管理財政的官員扎卡特（Zakat）宣布他們正在為聘用新員工的考試做準備，被吸納者要有高等教育文憑，或者干脆擁有伊斯蘭法和經濟方面的博士學位。對于這些人才，“伊斯蘭國”并不吝嗇。去年11月，“伊斯蘭國”在黑市散播消息，打算以22萬美元的高年薪招募油田經理。

“伊斯蘭國”的領導層多次強調，其預算的大部分將用于公共服務。拉卡設有福利站和孤兒事務辦公室。他們為窮人、殘疾人、孤兒、寡婦和那些在空襲中有親人喪生的家庭提供津貼。敘利亞內戰中，政府軍和反政府軍常以電站和變電所等戰略設施作為襲擊目標。到2014年12月，敘利亞的發電量僅為戰前的1/4。2014年11月，拉卡的公共服務當局頒布了3項政令，宣布在東敘利亞修建電纜。去年8月，在占領伊拉克最大的摩蘇爾水壩后，“伊斯蘭國”不但令大壩工作人員如常工作，還專門引入工程設計人員對大壩進行修繕。

薩達姆統治時期，為贏得民心，伊拉克建立了廣泛的公共分配體系，覆蓋面粉、大米、糖、油和燃料等基本生活用品。這個傳統一直延續下來。伊拉克政府收入的1/5被用于該系統。根據聯合國糧農組織的調查，這個體系維系著伊拉克的糧食安全。全國一半人口接受公共分配體系發放的食品。貧困家庭對其尤為依賴，而這些家庭廣泛存在的幾個省份現在都處于“伊斯蘭國”的控制之下。為這些地區提供類似服務對于“伊斯蘭國”建立合法性尤為重要。根據伊拉克基爾庫克省戰略城鎮哈維賈的阿拉伯農民聯合會（Arab Farmers Union）的說法，在占領伊拉克北部后，“伊斯蘭國”要求農民留在土地上持續生產。農民們有條不紊地運轉磨坊，為阿拉伯人聚居區供應面粉。他們提供的小麥價格為每公斤4000～5000第納爾，遠遠低于之前1萬～1.1萬第納爾的價格。海灣研究中心經濟學家埃卡特·沃爾茨（Eckart Woertz）認為，“伊斯蘭國”的招募材料中格外注重渲染其保證食品供應的能力。為維系這一點，他們需要大量投資農業，為農民提供過去由伊拉克和敘利亞政府提供的肥料、種子和殺蟲劑。

去年10月，主管恐怖主義金融情報的美國財政部副部長戴維·科恩（David Cohen）稱：“和一些由國家資助的恐怖組織比起來，‘伊斯蘭國比較像是一個例外，它可能是目前我們碰到的資金最充裕的恐怖組織?！备鶕A盛頓近東政策研究所反恐與情報項目主任馬修·列維特（Matthew Levitt）去年11月在美國國會的聽證報告，截至去年9月，“伊斯蘭國”的每日收入大概在300萬美元左右，其掌控的總資產在13億至20億美元之間。其最主要的收入來源就是石油走私。美國布魯金斯研究會的一份報告指出，2010年，巴格達迪成立財務指揮委員會。當時，該組織就在伊拉克北方開加油站，走私石油。

誰在買油？

“伊斯蘭國”有多少油？不同組織和研究者有不同的看法。此次俄羅斯方面認為，“伊斯蘭國”每天走私石油20萬桶。根據石油輸出國組織2013年的報告，這個輸出量與澳大利亞相當。

在許多觀察家看來，俄方的數字并不確實。根據美國哥倫比亞大學國際能源政策中心2014年的報告，伊拉克被證明的石油儲量居于世界第五位，產出量居世界第七位。但是其75%的儲量位于南美索不達米亞，包括伊拉克的7個證明儲量超過50億桶的巨型油田中的5個。該地區是什葉派人口聚居區，尚未受到“伊斯蘭國”的侵犯。此外，東巴格達油田位于中部地區，基爾庫克油田位于北部地區。去年6月，庫爾德武裝已經控制了基爾庫克油田。而“伊斯蘭國”的占領范圍主要是第二大城市摩蘇爾和北部的尼尼微省，這些地方的油田相對較小。

內戰爆發前，敘利亞每日大約生產40萬桶原油，主要集中于接近伊拉克邊境的東部地區。過去幾年，“伊斯蘭國”竭力在敘利亞爭奪對石油產地的控制權，目前大約控制了60%的資源。但埃卡特·沃爾茨指出，內戰爆發后，敘利亞石油生產設施遭到巨大破壞，其產量僅有戰前的5%。敘利亞已經由一個石油出口國變成了進口國。

與此同時，技術、設備、人才和配套設施的缺乏限制了“伊斯蘭國”對這些石油資源的利用。2014年6月，該組織奪取了日產量17萬桶的巴伊杰煉油廠（Bayji）。在“伊斯蘭國”手中，由于缺乏人員和安全的原油供給，該廠的生產能力大幅下滑。5個月后，伊拉克軍隊重新奪回煉油廠。在沒有現代化大型煉油廠的情況下，“伊斯蘭國”目前主要依靠一些粗糙的小型煉油廠加工原油。這些小工廠的產量每天在300至500桶之間。

“假設‘伊斯蘭國會建立蓬勃的石油工業是一種過度想象。”埃卡特·沃爾茨指出。根據他的估計，在去年9月美軍空襲之前，“伊斯蘭國”每天能在敘利亞境內生產5萬桶石油，在伊拉克境內生產3萬桶石油。由于這些地區的原油質量遠低于國際市場上交易的低黏度石油，其價格也遠遠低于國際市場價格。盡管如此，以40美元每桶的黑市價格計算，“伊斯蘭國”每日能獲得超過300萬美元的利潤，依然是一筆驚人的數字。

為斬斷“伊斯蘭國”的財源，去年9月，美軍及阿拉伯國家盟友開始針對其石油設施進行轟炸。根據美國國務卿克里的說法，到今年1月，空襲已經炸毀了將近200處油氣基礎設施。2014年10月，國際能源署估計，空襲導致“伊斯蘭國”的石油日產量銳減至每天2萬桶左右。一些現象似乎也說明“伊斯蘭國”手頭吃緊。生活在敘利亞境內“伊斯蘭國”控制區的吸煙者不再挨鞭子，而是支付65美元罰金。在拉卡，人們曾被強迫關閉商鋪參與禱告，現在，他們可以選擇支付大概5美元的罰金取而代之?！耙了固m國”開始拆分老舊設備，出售零部件換錢。一些當地居民稱，“政府”開始削減能源和食物補貼支出。

但空襲并不能解決一切問題。一些觀察家指出，美國主導的空襲主要針對“伊斯蘭國”的煉油和運油設施，而回避了油井。美國戰略能源和經濟研究公司總裁、能源經濟分析家邁克爾·林奇（Michael Lynch）近日在《福布斯》撰文分析說，油井并不是有吸引力的目標——油井最重要的組成部分鉆桿在地下。在敘利亞這樣的地區，大部分設備都很老舊。對于一個戰區來說，油井作業根本不會關注一些包括地質監測、優化產品在內的精細工作。絕大多數油井石油已經到了地表，主要工作就是采集而已。

相比其石油產量，外界對“伊斯蘭國”的石油走私渠道所知更少。今年9月，美國宣布設立500萬美元重賞，獎勵那些提供“伊斯蘭國”石油和文物倒賣線索的人。事實上，土耳其、敘利亞政府和反政府武裝、伊拉克、伊朗甚至遙遠的巴基斯坦都曾被報道是“伊斯蘭國”石油的去處。去年9月，歐盟駐伊拉克大使詹娜·希巴斯科娃（Jana Hybá～ková）在歐洲議會外交委員會的講話中說，某些歐盟成員國購買了“伊斯蘭國”的石油。但她并未透露具體國家名稱。

許多觀察家認為，“伊斯蘭國”直接受益于這一地區長期存在的石油走私傳統?！澳切┟儡姂饳C空襲下的成群結隊的油罐車正是薩達姆時期的遺存。”邁克爾·林奇指出。

上世紀90年代，薩達姆政府為了打破聯合國的制裁，組織大規模的石油走私。走私石油的卡車四通八達地駛向土耳其、約旦、敘利亞、科威特和沙特。波斯灣上也駛有走私船只。2003年薩達姆倒臺后，伊拉克陷入無政府狀態。犯罪組織、政府官員、部落、軍閥、反政府武裝、前復興黨余脈都牽涉其中。伊拉克一些安全人士估計，每天約有3000噸石油走私到了伊拉克周邊國家和地區。2006年，伊拉克警方曾破獲了一起走私案，查獲了1200多輛滿載原油非法駛往敘利亞的卡車。這些車輛共載5萬噸石油，大約相當于40萬桶，大約占伊拉克日石油產量的1/4，價值達到2800萬美元。而這些查處工作從未成功遏制伊拉克業已形成的盤根錯節的走私網絡。它們為“伊斯蘭國”的低價原油找到了出路。

盡管目前尚沒有公開證據顯示土耳其政府、官員及其親屬參與了“伊斯蘭國”的原油貿易，但土耳其受到的指摘也并非完全冤枉。 去年11月，敘利亞人奧馬爾在土耳其敘利亞邊境小鎮貝薩斯蘭（Besaslan）告訴美國新聞網站BuzzFeed的記者邁克·吉格里奧（Mike Giglio），敘利亞的中間商將從“伊斯蘭國”手中購得的石油運到貝薩斯蘭附近的敘利亞境內，然后通過埋在地下的非法管道輸送到貝薩斯蘭重新裝桶。像奧馬爾這樣的商人以1.11美元一升的低價購買，轉賣給土耳其本地商人。奧馬爾說，土耳其能源價格高企，這一活動的利潤對邊境兩邊的居民都具有天然吸引力。華盛頓近東政策研究所反恐與情報項目主任馬修·列維特（Matthew Levitt）于去年11月在美國國會的聽證會上說，敘利亞邊境城鎮埃茲默里（Ezmerin）有500條輸油管道通向土耳其。埃茲默里距離土耳其村莊哈茨巴薩（Hacipasa）只隔著一條阿希（Asi）河。該村莊90%的居民與石油走私活動相關。

事實上，走私在2011年3月敘利亞危機爆發后就興盛起來。只需要付出一點賄賂，邊境巡防人員就會睜一只眼閉一只眼。土耳其人能開著藏有油罐的汽車到敘利亞境內加滿原油，再穩穩當當地開回土耳其去。奧馬爾曾經是反政府武裝的一名士兵。2013年，他終于厭倦了用微薄薪水供養家庭，加入了走私大軍。至于油從誰手里來，他并不關心。不只是平民和“伊斯蘭國”，奧馬爾時常接到美國支持的反政府武裝敘利亞自由軍指揮官的電話。他夜里回到敘利亞一側，載有裝滿石油的塑料桶的巴士、卡車、出租車等在那里。有時候，奧馬爾會往返邊境20次。如果他在一個晚上能夠收入1500美元，他會將500美元交給自由軍指揮官，另交500美元給土耳其的邊防人員。

2011到2014年間蓬勃發展起來的走私得益于土耳其政府的邊境管理政策。敘利亞危機爆發后，土耳其積極支持反政府武裝，迫切希望阿薩德政府倒臺。為實現這一戰略目標，安卡拉在邊境打開大門，鼓勵任何希望參與反政府武裝的人員通過土耳其入境敘利亞。這一政策直接催生了復雜的邊境犯罪網絡。

去年“伊斯蘭國”對土耳其造成的壓力日漸增大。6月，“伊斯蘭國”占領伊拉克第二大城市摩蘇爾，扣押了土耳其領事館外交官及其親屬49人。7月，土耳其邊境小城蘇魯克發生炸彈襲擊事件，造成28人喪命、百人受傷后，土國內隨即爆發反政府游行，抗議總統打擊“伊斯蘭國”不力。與此同時，國際社會多次督促土耳其加強邊界管理。這些都促成土耳其改變其寬松的邊境政策。

奧馬爾告訴邁克·吉格里奧，去年6月以后，賄賂邊境官員已經不再是容易的事情。但在565英里長的邊境線上，找到漏洞并不十分困難?！罢唠m然改變，但想要恢復一條無懈可擊的邊境不再可能，因為那些走私網絡已經建成?！比A盛頓近東政策研究所土耳其研究項目主任索內爾·恰阿普塔伊（Soner Cagaptay）評論說。