美國發布對中國等五國進口的非涂布紙反傾銷初裁公告中國企業受影響最大

2015年8月20日，美國商務部對從中國進口的非涂布紙（uncoated paper）作出反傾銷初裁，出口商GreenpointGlobal Trading （Macao Commercial Offshore） Ltd、生產商亞太森博（廣東）紙業有限公司（Asia Symbol （Guangdong）Paper Co.，Ltd）、亞太森博（山東）漿紙有限公司（AsiaSymbol （Shandong） Pulp and Paper Co.，Ltd）傾銷幅度為97.48%；中國普遍為193.30%。

同時，美國商務部對從澳大利亞、巴西、印度尼西亞、葡萄牙進口的無涂層紙作出反傾銷初裁，稅率分別為：

1.澳大利亞：Paper Australia Pty.Ltd：40.65%：普遍稅率：40.65%：

2.巴西：Suzano Papel e Celulose S.A.：33.09%；lnternational Paper do Brasil Ltda.； 42.42%：普遍稅率：37.76%：

3.印度尼西亞：出口商April Fine Paper MacaoCommercial、生產商PT Anugerah Kertas Utama，PT RiauAndalan Kertas；O.OO%；Great Champ Trading Limited：51.75%：出口商Indah Kiat Pulp& Paper TBK、生產商PabrikKertas Tjiwi Kimia、PT. Pindo Deli Pulp and Paper Mills：51.75%；普遍稅率：34.50%：

4.葡萄牙：Portucel S.A.：29.53%：普遍稅率：29.53%；

2015年2月18日，美國商務部對華非涂布紙進行反傾銷立案調查，傾銷調查期為2014年7月1日～2014年12月31日，涉案產品海關編碼為4802.56.1000、4802.56.2000、4802.56.3000等。2014年，來自以上五個國家的進口量達到74.5萬噸，而美國市場的總容量約400萬噸。

早在今年6月23日，美國商務部已經公布了對華非涂布紙反補貼調查的初裁結果，強制應訴企業亞太森博（廣東）紙業有限公司（Asia Symbol （Guangdong） Omya MineralsCo.，Ltd）、亞太森博（山東）漿紙有限公司（Asia Symbol（Shandong） Pulp&Paper Co）和Greenpoint貿易公司（Greenpoint Global Trading Co.，Ltd）補貼幅度為5.82%，強制應訴企業山東太陽紙業股份有限公司（Shandong SunPaper Industry Joint Stock Co.，Ltd）、太陽紙業（香港）有限公司（Sun Paper （Hong Kong） Co.，Ltd）和芬歐匯川（常熟）紙業有限公司（UPM Changshu）因在反補貼調查過程中未能充分配合，美國商務部對上述企業適用不利可得事實規則計算初裁稅率為126.42%，其他中國企業獲得5.82%的全國補貼幅度。

預計美商務部將于11月2日作出本案反補貼調查終裁，美國際貿易委員會將于12月17日作出損害終裁。如國際貿易委員會作出肯定性裁決，則美商務部將于12月24日發布稅令。

據該項調查的主要發起人美國鋼鐵工人聯合會（簡稱“USW”）介紹，近幾年，因中國和印尼的紙張進口存在的不公平競爭行為，已經導致美國本土超過2500名造紙廠工人失業。USW副主席Jon Geenen表示，美國政府的該項初裁，符合他們最初提出申請時的判斷，他們將繼續關注政府未來制定的對涉及企業的相關懲罰性措施。

據了解，因為美國對中國紙品進口的貿易政策愈發嚴格，已經有中國企業在逐漸放棄美國市場，放棄應訴的芬歐匯川早前在致電本刊記者時就表示，美國只是芬歐匯川（中國）非涂布紙出口很小的一個市場，而且未來也不打算將美國市場作為重點。