國有企業改革創新問題研究

郭遠航

摘要：

改革開放以來，我國國有企業改革取得了重大成就，綜合競爭力不斷提僧，成為我國市場經濟體系中的重要力量。我國國有企業改革取得的諸多成就是與各方面的創新分不開的。目前，我國初步實現了國有企業在性質、功能、體制、結構等方面的創新發展，為推動我國特色社會主義偉大事業的發展奠定了堅實的基礎。

關鍵詞：國有企業;改革;創新;核心競爭力

眾所周知，國有企業占據了我國社會主義市場經濟中的重要地位，是中國特色社會主義經濟的重要支柱，改革開放以來，中國國有企業的許多研究成果均引起了世界關注。我國綜合國力顯著增強，國有企業競爭力也在不斷增加。國有企業作為我國經濟體制改革的重頭戲，讓世界見證了其不斷創新發展的光輝歷程。我國國有企業應在發展中尋找機遇，保持清醒的頭腦，并開創我國國有企業發展的新前景。本文從國有企業改革創新的內容，所堅持的原則及其未來發展的方向三個方面介紹國有企業改革創新的相關問題，為我國國有企業的發展提供理論支持。

一、 國有企業改革創新的內容

（一） 性質創新

國有企業的基本性質是社會主義公有制企業，無論在計劃經濟時期還是改革開放以來，這一性質均未發生改變。然而從生產關系的角度考慮，改革開放以來，中國的國有企業從國家行政機構的計劃經濟體制的附屬物，發展為當前社會主義市場經濟下的獨立的市場主體。

（二）形式創新

形式創新體現在兩個方面，首先是稱謂上從“國營企業”向“國有企業”的轉變，其次是一部分國有事業單位轉變為國有控股企業。筆者認為，混合所有制經濟涵蓋范圍大于一企多制的股份制企業。我國國有企業改革中除了極少數的企業涉及到國家安全，不得不采用國有獨資的形式，以增強國有經濟的核心競爭力和影響力。

（三） 體制創新

國有企業改革創新離不開體制方面的創新，尤其是產權制度的改革。自上世紀80年代開始，國有企業內部經濟體制的我國企業自主的現代企業制度的發展，企業逐步完善內部治理結構，人事、分配等系統的各方面日益完備。而外部則由政府行政性放權想政企分開的國有資產管理體制方向轉化。

（四）結構創新

針對較長時期中我國企業數量過多，企業規模較小的狀況，我國國有企業改革實行“抓大放小”結構創新。經過三十多年的改革歷程，我國國有企業開創了全民所有制與市場經濟有機結合的先例。國有企業將改革與創新相結合，在改革發展的同時，注重體制、技術與管理等各方面的創新，并取得了諸多成就。

二、 國有企業改革創新所堅持的原則

（一）堅持實踐是檢驗真理的唯一標準

沒有實踐就沒有發言權，企業改革應當遵從自身的實際情況，創新型的發展適合自己的模式，只有這樣企業才能從根本上提升競爭力。如國務院在對東北地區國有企業實行改革創新的研究中，從本地實際情況著手，多方面籌措改革所需資金，使得東北地區國有企業的改革創新取得了重要進展

（二）堅持以市場為導向

企業要發展壯大，必須要有自己的核心競爭力，也就是改革和持續創新的能力。國有企業作為競爭主體，不能將其特殊對待，更不可過分依靠政府扶持來發展。而應樹立一種培養核心競爭力的思想，并以此為基礎為企業制定具體的發展戰略。企業應在科學發展觀的指導之下，努力探索出一條適應我國國有企業發展的道路。

（三）堅持誠信為本

誠信是企業改革創新之本，企業創新所需要的各種資源均需要人為配置與籌劃，而誠信是立人之道。誠信是企業無形的資產與財富，只有經過了誠信的日積月累，才能產生信譽效果，而信譽的不斷疊加可以幫助企業獲得美譽與知名度，以幫助企業降低風險。因而國有企業改革和創新之路必須以誠為本。

三、 國有企業改革的創新思考

提升我國國有企業核心競爭能力是國有企業改革創新的根本，對此，筆者建議應做好如下幾點：

（一）改“變賣”為融資

通過對國內外大量相關實例的研究，顯示股份制企業是更具優勢的法人治理結構。變賣國有資產時，因為操作復雜等原因，極易導致國有資產的流失。一些效益較好的中小企業具有投資價值，可以通過融資來吸收國有企業的相關員工入股，這樣便可幫助企業進一步成長和強大起來，又可同時避免國有資產的流失。

（二）建立全國性的產權交易市場

國有企業中也不乏一些規模較小、效益差的企業，這樣的企業，僅通過融資手段使無法解決其困難。這樣的情況下，大量中小國有企業只能通過變賣的手段來盤活國有資產，就應建

立一種合理的變賣機制，在我國市場經濟體制下，市場就是最合理的機制，可最大程度的避免資產流失，造成虧損的繼續。

（三） 建立特別股制度

國有企業可以借鑒股份制的優點，建立特別股制度。其特點是循環恢復性，可形成長久的激勵作用，同時又保證了國有與資產的永久增值。 其具體操作方法是國資委組織專門人員對國有企業的資產增值情況進行調查，然后根據企業管理人員各自的貢獻，根據資產增值比例給予一定的薪酬激勵和特別股，特別股是永葆國企生機的有效手段之一。

（四）提高企業制度創新能力，加強技術創新

為了保證企業的持續生存和發展就必須提高企業的核心競爭力，這需要制度方面的保障，從而提高企業的制度創新能力是非常重要的。另外，要關注分配制度方面的改革。企業競爭方面，應關注技能的競爭與創新，國有企業應加大在技術方面的投資力度，以使得企業的核心競爭力獲得顯著的提升。

四、 結語

30多年的改革經驗與教訓，讓我們看到，國家若要加強大和繁榮，企業只有不斷改革和創新，方能發展壯大。當前形勢下，我國國有企業改革取得了不小成績，但在其發展中不乏一些問題存在，對此我國國有企業應應當認清局勢，同時抓住發展中的機遇，努力創新，以尋求我國特色社會主義下適應國有企業改革創新之路。

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（作者單位：西華師范大學 馬克思主義學院，四川 南充 637000）