增強反傳意識 維護受教育權

劉剛

摘要：從全國范圍來看，成百上千的莘莘學子因一時糊涂，誤入傳銷騙局，他們被洗腦，判斷力被剝奪，大好時光被耽誤。他們在被解救后大都不能回歸校園，而是重操學業，這已經危及大學生的受教育權。高校有責任采取措施，增強大學生對傳銷的“免疫力”。

關鍵詞：傳銷；大學生；受教育權

中圖分類號：G444 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）28-0050-03

近年來，大學生的受教育權受到廣泛關注。大學生失去受教育權的情形有幾類，退學是其中一類。引發大學生退學的誘因很多，可以大致列舉如下：（1）對學校、專業不滿意而主動退學；（2）因心理健康問題而被迫退學；（3）因完不成學習任務而被迫退學；（4）因家庭不支持而主動退學；（5）因急于打工而主動退學；（6）因違法行為而被迫退學；（7）因違反校規校紀而被迫退學；（8）因參軍退伍后不愿意復學而“退學”（棄學）；（9）因急于出國留學而主動退學；（10）因誤入傳銷時間過長而退學。十多年來，傳銷的陷阱一直在威脅著大學生，成為大學生退學的誘因之一。本文僅從大學生受教育權的角度討論傳銷的危害及其預防。

一、既有研究成果

筆者將“傳銷”、“受教育權”同時作為“關鍵詞”在中國知網上檢索，找到0篇文獻。筆者以“傳銷與受教育權”為“摘要”在中國知網上檢索，找到0篇文獻。將“傳銷”、“退學”同時作為“關鍵詞”在中國知網上檢索，找到0篇文獻。以“傳銷與退學”為“摘要”在中國知網上檢索，找到0篇文獻。可見，相關研究尚少，成果不多。

周勇認為，近年來，在執法部門嚴厲打擊之下，傳銷組織不斷變異以求生存。除了由過去的“人身控制”為主轉向“精神控制”為主這一基本變化之外，一個重要的變化就是不少傳銷組織將“獵物”鎖定為大學生。利用大學生心理較為脆弱、求職心切、期望較高等特點，將發展對象瞄準在校學生，通過浸潤式的洗腦和嚴密地組織控制，逐步將眾多大學生拉入傳銷陷阱。[1]

池毓江認為，一部分學者從立法角度來剖析傳銷；另一部分學者從心理學角度來探析；還有一部分學者從媒體、社會學、經濟學、文化、信息對稱、數學的視角對傳銷的危害進行解讀。農民因缺少知識、大學生因缺少閱歷、公務員因缺少對權威的質疑，致使他們在傳銷中失去了自己的判斷力。正是判斷力的缺失，才讓傳銷有機可乘，才讓傳銷肆無忌憚的傳播。教育不僅僅是知識的普及教育，更應該是以提高人的判斷力為旨趣的教育。知識是判斷力的骨架，經歷是判斷力的羽翼，善疑是判斷力的心脈。[2]

二、傳銷的土壤及對大學生的危害

（一）金錢至上滋生投資狂熱

每一個具體的傳銷案件、每一個具體的誤入者，情形千差萬別，但是，也有一些共同的因素，存在一定的共性。上世紀70年代以來，眾所周知的遠因和近因共同導致了信仰的缺失，相當一部分公民開始信奉鈔票，“金錢至上”的錯誤觀念為傳銷組織的生存與發展提供了肥沃的土壤。當金錢成為衡量人生價值的唯一尺度的時候，宣稱快速致富的傳銷就成了人們趨之若鶩的“遠大目標”。近年來，在系統打壓房價的措施出臺后，買房不再是一個方便的投資渠道了，在這種背景下，打著“商務”、“理財”、“穩賺不賠”旗號的傳銷就充分展示出其吸引力。

（二）反智主義泯滅獨立思考

反智主義（anti-intellectualism）又稱作反智論，是一種存在于文化或思想中的態度，而不是一套思想理論。反智主義可分為兩大類：一是對于智性（intellect）、知識的反對或懷疑，認為智性或知識對于人生有害而無益；另一種則是對于知識分子的懷疑和鄙視。

很長一段時期，反智主義在中華大地上頗有市場，使得公民不以思考為榮，而以人云亦云為榮，視獨立思考為異端，視爭鳴觀點為邪說，視存疑者為另類。這種不良傳統正是傳銷組織所喜歡的民眾基礎。由于“讀書無用論”的甚囂塵上，一些人缺乏理性思考，跟風、隨波逐流，不會從經濟學、法學、數學、心理學、社會學等視角審視傳銷現象，而是喪失基本的判斷力。一些公務員、高校教師、大學生竟然相繼成為傳銷的俘虜。

（三）地方保護主義縱容傳銷現象

據報道，全國人大代表陳偉才根據公安部數據披露，2013年電話詐騙發案30萬余起，群眾損失100多億元，比2012年分別上升了77%和25%，而運營商在這個“詐騙蛋糕”中獲得10%的利益，銀行則在這個蛋糕中獲得3%的利益。“世人熙熙皆為利來”，其批評矛頭直指運營商、銀行等“幫兇”。同理，傳銷之所以在個別地方大行其道，與當地政府各部門的消極打擊是分不開的。“打傳會影響當地經濟”、“打傳會減少外來人口”、“打傳會減少外來資金”、“打傳會減少外來租戶”、“打傳會減少外來消費”、“打傳會分散警力”、“打傳會影響重特大刑事案件的破案力量”、“打傳吃力不討好”、“打傳得不償失”……這些導致各種短視的觀點一直存在，各種立足局部經濟利益的主張一直存在。這些價值選擇拖了“打傳”工作的后腿。

（四）設下騙局勞民傷財誤人韶光

傳銷耽誤了大學生少則半年，多則數年的青春，大好時光付之東流。在歷盡艱辛解救受害者之后，政府、警方、高校、家屬、熱心人士詫異地發現相當一部分受害者并不感激，并不領情。“洗腦”之后的偏見，荒廢學業之后的茫然，脫離“組織”之后的歸屬感喪失，等等，這些都阻礙著學生回歸校園，重續學業。

青年是民族的脊梁，教育是立德樹人的基礎。篤信不勞而獲，身無一技之長，喪失受教育權，過早踏入社會，只能毀掉青年一代，使國家發展失去可持續性，讓個人成為社會的負擔。

三、反傳規范性文件簡介

2004年8月27日太原市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過，2004年9月25日山西省第十屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準了《太原市查處傳銷和變相傳銷辦法》。這是我國較早的地方性法規。之后，不少省市也出臺了類似文件。《禁止傳銷條例》經2005年8月10日國務院第101次常務會議通過，2005年8月23日由國務院令第444號公布，自2005年11月1日起施行。2006年11月10日，云南省高級人民法院、云南省人民檢察院、云南省公安廳、云南省工商行政管理局印發了《關于辦理涉及傳銷刑事案件適用法律若干問題的意見（試行）》（云高法發[2006]5號）。該規范性文件對云南省的反傳工作起到了很好的作用。2009年2月28日，《刑法修正案七》規定了一個新的罪名——“組織、領導傳銷活動罪”，作為二百二十四條之一，屬刑法分則第三章第八節。2013年11月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺了《關于辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》。這是一個內容豐富的司法解釋。endprint

特別需要注意的是，《禁止傳銷條例》第七條規定：“下列行為，屬于傳銷行為：（一）組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，對發展的人員以其直接或者間接滾動發展的人員數量為依據計算和給付報酬（包括物質獎勵和其他經濟利益，下同），牟取非法利益的；（二）組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員交納費用或者以認購商品等方式變相交納費用，取得加入或者發展其他人員加入的資格，牟取非法利益的；（三）組織者或者經營者通過發展人員，要求被發展人員發展其他人員加入，形成上下線關系，并以下線的銷售業績為依據計算和給付上線報酬，牟取非法利益的。”第二十四條規定：“有本條例第七條規定的行為，組織策劃傳銷的，由工商行政管理部門沒收非法財物，沒收違法所得，處50萬元以上200萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。有本條例第七條規定的行為，介紹、誘騙、脅迫他人參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，沒收非法財物，沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。有本條例第七條規定的行為，參加傳銷的，由工商行政管理部門責令停止違法行為，可以處2000元以下的罰款。”這一文件是我國“打傳”工作中運用較為廣泛的一部行政法規。

由十屆全國人大常委員會第十七次會議于2005年8月28日通過、公布，自2006年3月1日起施行《治安管理處罰法》。其中第四十條規定：“有下列行為之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款：（一）……；（二）……；（三）非法限制他人人身自由、非法侵入他人住宅或者非法搜查他人身體的。” 第四十九條規定：“盜竊、詐騙、哄搶、搶奪、敲詐勒索或者故意損毀公私財物的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較重的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款。”從理論上講，應當有參與傳銷但尚未達到“三級、三十人”犯罪標準的大學生被公安機關給予治安處罰的大量事例。但是，2005年8月《禁止傳銷條例》出臺后，針對傳銷的行政處罰主要由工商行政管理機關決定給予。因陷入傳銷而被行政處罰的大學生事例不多，由此決定了被高校開除學籍的大學生更少。

四、對策及教育途徑

（一）正面教育

《禁止傳銷條例》；刑法修正案七；《關于辦理組織領導傳銷活動刑事案件適用法律若干問題的意見》。這些規范性文件都可以作為高校正面教育的內容。

在大學生《思想道德修養與法律基礎》課程中，在道德修養教學方面，高校應當從“殺熟”、“坑害下家”的角度講授傳銷對社會主義道德的危害；在法律基礎教學方面，高校應當將組織、領導傳銷活動罪及其衍生犯罪作為教學重點，避免大學生由“受害者”轉化為“害人者”。

高校的學工干部要提醒大學生——因參與傳銷而使自身的經濟利益受損，不但不受《消費者權益保障法》保護，還屬于嚴重的違法行為。高校學工干部還要與時俱進，講清傳銷的變種、變異。在我國大部分地區，傳銷已經從過去幾十人同居一套房子、吃大鍋飯、上大課的模式逐漸演變成：三五個人一起居住、時聚時分、上小課的模式。這種模式更加隱蔽，不容易被人發現。荒唐的是，在傳銷組織“講師”們的口中，大學人文景觀竟然與傳銷掛上了鉤。

根據執法部門“打傳”動態，高校可以在《形勢與政策》課中及時穿插反傳銷的內容，還可以開發《擇業風險與傳銷防范》、《誠信教育與傳銷騙局》等新課，先把這些新課作為選修課，成熟之后，逐漸過渡為必修課。

（二）反面教育

除了正面宣傳教育外，也可以充分利用“反面教材”增強大學生對傳銷的“免疫力”。

《普通高等學校學生管理規定》第二十七條：“學生有下列情形之一，應予退學：（一）……（四）未請假離校連續兩周未參加學校規定的教學活動的；（五）超過學校規定期限未注冊而又無正當事由的……”聯系實際，我們可以分析以下兩個真實的事例。

楊某某，男，漢族，云南人，1983年出生，2003年9月考入某學院2003級12分隊法律事務專業學習。2005年初，與“筆友”相約旅游，被傳銷組織限制人身自由，與學院失去聯系，學院依據學籍管理規定通知家長到校辦理了退學手續。該生數月后回到家鄉。

楊某，男，彝族，云南人，1986年出生，于2008年9月考入某學院30分隊涉毒人員矯治專業學習。該生曾介入一場群體糾紛，受到留校察看處分一次。2011年5～6月，在實習期間，該生接受朋友邀請，到陜西省西安市后陷入傳銷組織的控制，一個月后返回。由于耽誤了英語補考，未能按時獲得畢業證。

個別大學生因誤入傳銷陷阱而在數周甚至數月內沒有到校，根據學校相關制度規定，可以要求學生退學。但是，為了妥善解決此類問題，教育主管機關理應進行研討并制定出相關的規定。

（三）防傳教育離不開互聯網

當代，學生可以通過互聯網獲得教科書以外的知識、借鑒他人經驗、增加交往機會等。我們不能因為傳銷活動充斥網絡就限制學生的上網行為。在信息時代，因噎廢食，遠離互聯網是不可取的做法。在信息的海洋中辨別有用信息，過濾無用信息，抵制有害信息，是當代人的基本功。增長知識、增加閱歷、培養質疑權威的習慣，這一切都離不開網絡。全國的高校，師生都要做好準備，迎接信息時代的挑戰。反過來，我們也可以充分利用互聯網的便利，積極培養學生對傳銷的“免疫力”。比如“反傳銷咨詢救助網”（http：//www.fcxxh.org/）就是一個很有價值的網站。教師和學生干部可以將這類網站介紹給學生，同時宣講其中少量經典案例，增加大學生對傳銷的感性認識。

當前，一些關于反傳銷的電影、電視劇、報告文學、教材明顯落后于傳銷發展的實際。從互聯網我們可以知道，傳銷又出現了一些新的變化——傳銷組織蠱惑青少年“會搖微信就能月入百萬”；過去的傳銷受騙者，搖身一變成為黑旅行社、黑中介、黑導游，針對新人的“一日游”，打著觀光、看房等名義給新人洗腦；合法直銷企業收編傳銷組織為己所用，傳銷組織也順勢披上合法外衣開辟新的生存空間。偵查及收集證據的難度變大，犯罪分子愈來愈狡猾，反偵查手段越來越多。部分地區的傳銷主犯害怕被指控其他罪名而重判，往往主動承認組織領導傳銷罪，可見“5年以下有期徒刑或拘役”難以達到威懾的目的。再比如，打著電子商務、消費返利等旗號，以合法公司為掩護，以銷售產品為幌子，以高額返利為誘餌。

總之，打擊防范傳銷，將會取得很多成果，比如維護地方政府的公信力、維護金融秩序、樹立良好道德風尚、消除不安定隱患、保護個體的生命權和健康權、保障家庭和諧等。不過，維護青年的受教育權應當是其中非常重要的一個方面。從概率上說，受教育程度高的年輕人比受教育程度低的年輕人更容易成長、更容易就業、更容易在經濟上自立，也更容易成功。從全民族素質提高的視角來看，盡最大努力維護大學生的受教育權，顯得更加重要。抵制傳銷，能讓年輕人心無旁騖地學習知識和技能，養成良好的學習習慣和思維習慣，順利完成學業。

參考文獻：

[1]周勇.高校反傳銷預防預警機制芻議[J].當代教育論壇，2013，5（257）：77-82.

[2]池毓江.基于“傳銷”的判斷力教育探析[D].福州：福建師范大學，2013.endprint