關于煤炭產業混合所有制經濟改革探析

賈慶云

摘 要：我國當前正處在全面改革的深化階段，在這一過程中的諸多領域都進行了改革發展，黨的十八屆三中全會通過的《決定》中對積極發展混合所有制經濟、推動國有企業完善現代企業制度、支持非公有制經濟健康發展等方面作出了全面部署。由此可看出，煤炭產業實行的混合所有制改革在當前的社會發展背景下已經成為必然。煤炭產業是我國發展中的重要經濟支撐力量，而混合所有制經濟的改革則是對這一領域的可持續發展有著推動作用，只有將煤炭產業的發展得到了優化，才能夠真正促進其健康長久的發展。本文主要就我國煤炭產業發展的重要歷程以及混合所有制經濟改革重要性加以闡述，然后就煤炭產業混合所有制經濟改革困境以及改革原則加以分析，最后探究煤炭產業混合所有制經濟改革的優化策略。

關鍵詞：煤炭產業；混合所有制經濟；改革

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.23.205

0 引言

對于當前我國的煤炭產業的發展，要能夠從多方面分析，將其和時代的發展步伐相一致，并要能夠對混合所有制經濟改革和煤炭產業發展之間的關系理清。將兩者的結合要能夠從多方面進行強化，制定相適應的改革方案，如此才能夠將混合所有制經濟改革作用在煤炭產業發展中呈現出良好效果。也只有將改革的目標以及內涵和途徑得以明確化，才能真正促進煤炭產業的良性發展。

1 煤炭產業發展歷程及混合所有制經濟改革重要性分析

1.1 煤炭產業發展歷程分析

煤炭產業在我國的經濟發展以及社會發展中所起到的作用是很大的，而在煤炭的產權結構層面的發展也經歷了幾個重要階段。從計劃經濟時期的發展過程中來看，國家對于煤礦實施了統一化的計劃管理，而煤礦則是全民所有制。為能夠將煤炭企業以及智能在生產中的積極性充分調動，十一屆三中全會之后就對管理的自主權有了擴大，在投入產出總承包的實施下對煤炭生產以及多種經營等管理就得到了很大程度的改善[1]。上世紀九十年代初期我國在煤炭產業方面實施了生產多種經營等管理方式，對煤炭企業內部經營機制得到了很大程度的改善，到了九十年代末期對煤炭的管理體制又有了進一步的深化改革。從多年的煤炭產業產權改革的情況來看，隨著改革的進一步深化就使得市場機制的作用愈來愈重要，這也和混合所有制經濟的實現有著緊密聯系。

1.2 煤炭產業混合所有制經濟改革重要性分析

處在當前的發展階段，對混合所有制的進一步發展是有效推動我國煤炭企業加快經營體制轉變的重要舉措，在這一改革形勢下能夠將國有股權比例有效降低，從而讓其他性質經濟股權所有者參與到企業決策中來，這樣就能夠對于內部的股權運營有了良好促進作用。再者，對煤炭產業的混合所有制的改革力度的加強能夠有效對企業產權結構得到有效優化，可以吸引社會不同產權主體多元化的投資，從而就能夠使其相互滲透以及貫通，這樣就可有效形成新的產權配置結構以及經濟形式，在資源的優化配置作用層面也能夠得到作用上的發揮。

另外，對混合所有制經濟的改革能夠將多種資本優勢互補，在當前市場經濟的不斷發展中，市場的作用愈來愈重要，在經過三十多年的改革歷程，一些國外資本就大量融入市場，在管理的經驗上也有著促進，在這一背景下對混合所有制的發展就能夠將所有制身份界限得以有效打破，并能有效將多樣化資本活力有效激活[2]。除此之外就是對混合所有制經濟的改革發展也能對我國的煤炭產業的發展轉型起到促進作用。

2 煤炭產業混合所有制經濟改革困境及改革原則

2.1 煤炭產業混合所有制經濟改革困境分析

從當前我國煤炭產業混合所有制經濟改革的現狀來看，還有一些方面存在著問題有待解決，這些問題主要體現在產業結構層面還沒有得到合理化，尤其是在多元化的發展吸引力層面比較缺少動力。煤炭屬于不可再生資源，在逐年開采下煤炭資源的可開采量也不斷的減少，尤其是處在當前的發展下，各個產業的改革都不斷深化和擴大范圍。這樣在煤炭企業的內部產品結構中初級產品占據的比例就相對較大，加上技術以及專業人才資源方面的匱乏，使得整個煤炭產業結構還沒有得到合理化的呈現[3]。

再者就是資本市場方面還沒有得到完善性，資本流動層面也沒有充分的體現，煤炭產業作為是資本密集型以及勞動密集型的產業，長期發展中在實際操作以及技術和政策等方面存在的問題，就使得資本進入以及退出的周期相對較長。還有在體制層面也沒有得到完善性，對于非國有資本的認知度并不是很高，主要就是多數的民營企業經營管理的體制方面還沒有得到健全化的呈現。

2.2 煤炭產業混合所有制經濟改革原則分析

對煤炭產業的混合所有制經濟的改革要能夠遵循相應的原則，主要就是要能將高效性原則以及安全性原則得到有效突出。煤炭產業的混合所有制的改革要能對國民經濟發展以及煤炭產業發展需求得到有效滿足，要能對煤炭資源煤質高效以及產業運營高效充分體現，從而積極促進煤炭產業可持續發展。再者就要能夠將自主性以及開放性的原則得以遵循，要能允許各類資本和各種合法途徑進入。還有就是要能在平等性以及法制性原則，多樣性以及創新性原則層面都要得到有效遵循，只有這樣才能夠保障煤炭產業的=順利轉型健康發展。

3 煤炭產業混合所有制經濟改革的優化策略

第一，煤炭產業混合所有制經濟的改革要能從多方面進行考慮，首先要能夠對煤炭企業的吸收社會資金力度得到有效加強，要能夠將民間的資金得到充分籌集，并要積極的對資本結構以及股權結構得到優化。在未來的發展中，煤炭產業的民營以及國有或者是民營兼并國企的混合所有制將會成為發展的常態，在實際改革過程中要能夠將企業深化股份制改革進程加快，將人力資本積極性得以充分調動[4]。在這一過程中可借鑒國外先進經驗，將勞資雙方的積極性都要能夠得到充分調動，從而才能有效將煤炭企業在市場中的核心競爭力得到有效提升。

第二，對于煤炭產業混合所有制經濟改革的優化要能夠在產業以及產權結構層面進行有效調整，從而將投資主體的多元化得到有效促進。然后就是實施兼并重組的進程，從而達到將資源合理化配置的目標，對煤炭產業的結構進行調整過程中，可采取非公開發行股份以及部分股份劃轉和托管的方式進行重組。經過這一措施的實施就能夠對煤炭的開發秩序得到有效規范，并能夠將煤炭資源集約利用效率得到有效促進，這樣就能為煤炭企業可持續發展注入新的發展活力。endprint

第三，從政府的層面來說，政府要能夠將簡政放權的力度進一步加大，對所有制的歧視要能得到有效清除，將所有制以及地區界限得到有效打破，還需把煤炭產業的政策結合實際進行有效完善，將政策的引導作用以及規劃作用得到充分發揮[5]。另外要能夠將事后監管得到有效強化，將企業合法運營進一步的促進，從而來實現國有資產資本化的運作。混合所有制經濟改革實施中要能有充分的法律依據以及制度依據等，這就需要把相關的法律體系得以完善，將法律界限能明確化。

第四，要按照相應的規程加以操作，對于混合經濟的有效實現要能夠將市場體系得以完善，從而來創造出不同經濟主體間的平等競爭條件，將競爭機制對資源優化配置的作用得以充分發揮。煤炭企業要能夠將現代化的管理體制得到有效構建，制度建立過程中需要法人治理結構的有效完善。除此之外就要要能夠依照效率進行評判，要能夠將科學治理結構的建立提高資本運作效率作為核心地位，并要能夠防止出現定目標以及定任務。最后就是要能夠將資源戰略規劃的功能充分發揮，從而有效實現煤炭資源持續化利用，只有將這些層面得到了詳細的考慮分析，才能夠對煤炭產業的發展起到推動作用[6]。

4 結語

總而言之，對于煤炭產業的混合所有制經濟的改革要能夠結合實際進行實施策略，煤炭企業的發展要將混合所有制經濟作為重要的發展途徑，混合所有制是煤炭產業改革發展的重要趨勢，在當前的全面改革背景下，要能夠將多方面的策略得到有效應用，結合實際進行不同的規劃和設計。此次主要對我國的煤炭產業的混合所有制經濟改革的重要性以及現狀和發展思路進行了探究，由于受到篇幅限制不能進一步深化探究，希望能起到拋磚引玉的作用。

參考文獻：

[1]錢永坤，吳思嫣.煤炭行業上市公司經營業績、發展戰略及其啟示（上）[J].煤炭企業管理，2013（10）.

[2]丁昆.我國煤炭產業內部競爭中“優不勝，劣不汰”的成因[J]. 煤炭企業管理，2014（11）.

[3]錢永坤，吳思嫣.煤炭行業上市公司經營業績、發展戰略及其啟示（下）[J].煤炭企業管理，2014（11）.

[4]李克榮，劉傳庚，魏振寬.論當前我國煤炭產業的主要問題[J]. 管理世界，2014（06）.

[5]冬伯文.搞活國有大型煤炭企業的思考[J].煤炭經濟研， 2013（03）.

[6]常毅軍.山西煤炭在國際煤炭市場的競爭力透視[J].煤炭經濟研究，2014（03）.endprint