從外來污染產業轉移方面探索中國工業的Co2排放

荊磊

摘 要：在全球環境惡化導致氣候變暖的大背景下，地毯經濟日益成為全球共同追求的發展目標。這將是人類歷史上的有一次革命。低碳經濟在中國快速推進工業化的進程中起著不可忽視的重要作用。本文選擇國際貿易為切入點，深刻剖析了我國工業的Co2排放及有效解決途徑。

關鍵詞：國際貿易；污染企業轉移；低碳經濟

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2015.23.034

1 國際貿易在中國的發展現狀

自從加入我國加入世界貿易組織以來，我國的對外貿易發展進入一個新階段。一方面，中國的關稅水平大幅降低，外來產業進入我國的壁壘屏障大大減少。不僅有利于我國吸引外資，同時也推動了國內經濟發展，刺激國內產業結構調整。另一方面，外來產業進入中國市場的同時，也加速了中國產業的改革。本國產業為了保持原有地位不受沖擊，必須不斷創新，甚至不惜降低價格維持市場。

當然，除了這些積極方面的促進作用，國際貿易在中國的發展，也有不小的負面影響。第一，從1978年的改革開放算起來，中國開始市場經濟的進程不過三十余載，與發達國家相比，市場經濟體系還很不完善，法律體系也不健全。特別是缺少國際貿易法律方面的人才。這就使得許多國內企業在處理對外貿易紛爭的時候處于不利地位。第二，中國的勞動力成本雖然這幾年有所上升，但總體還是處于廉價地位，仍然以勞動密集型產業居多。然而，發達國家早已經經歷了這樣的發展時期，目前以發展技術密集型產業居多。

所以，中國這樣一個龐大的市場，對于這些勞動密集型、污染密集型為主的外來產業來說是一個很好的投資地和轉移地。同時，我國地大物博、資源豐富，也為外來產業提供了很好的物質條件。由于我國目前仍在探索清潔能源技術，所以在這些領域先行一步的外資企業又可以將這些高端技術賣給中國。這就是我們常說的“要素稟賦差異”。

2 污染產業在中國的發展現狀

國內污染企業問題亟待改革

改革開放以來，國內經濟發展迅速，連續十年以上GDP增長速度超過10%，這是追求經濟發展的可喜結果。但是，我們也應該看到單純追求經濟發展所帶來的環境污染惡果。

第一，污染密集型產業超標。人類生活環境惡化。特別是工業生產工人，在工作過程中的安全及健康受到明顯威脅。由于技術手段及開發成本、企業自身的素質限制，生產中不加治理就直接或間接將工業污染物直排的現象，屢禁不止。在有些地方政府為了追求效績，過度放寬的政策也導致污染密集型企業在中國的數量得不到控制。

第二，外來污染企業成為中國碳排放超標的新殺手。國際貿易中流行著“污染天堂假說”。越來越頻繁的PM10、PM2.5、苯等大量污染物爆表的天氣，使得我國長期引以為傲的國際貿易傾斜政策受到質疑。國際貿易所導致的環境效應研究中出現了兩種截然相反的觀點。首先，一種觀點認為通過國際間貿易的發展有助于改善環境的清潔能源產品及技術方便轉移。國際貿易對環境有促進作用。并且通過一系列研究證明貿易自由化并不會導致發展中國家污染問題的加劇。只要嚴格控制環境得監管就可以消除對環境的不利影響。其次，另一種觀點認為貿易自由化會加大發展中國家的環境污染問題。尤其是國外污染企業憑借自身優勢向發展中國家快速轉移的做法，也會導致生態破壞。梅多斯等發表的《增長的極限》一書中預測在自然資源尤其是不可再生資源將面臨耗竭的危險，如果污染得不到控制，環境將難以承受重負，并提出了零增長的理念。

本文認為，不完善的環境保護機制及發展中國家當前迫切要求改善經濟條件的現狀，都會加重外國污染產業向我國轉移。國際貿易自由化的結果是我國大多數產業會降低環境質量標準來吸引外資、增長競爭力，進而加劇污染密集型企業的增長，工業碳排放無法得到有效的控制。

3 有效解決污染產業轉移的途徑

3.1 設立低碳經濟標準

通過設置碳關稅，低碳認證標準等方式來制約外來高碳排放的污染企業向我國進行污染轉移。雖然解決了外來污染企業的問題，但同時也限制了我國商品的出口，對我國的外貿產生了沖擊。因為，我國的節能減排技術還沒完善，一些高耗能出口產業甚至能面臨倒閉風險。但從長遠來看，國內企業出口為了生存，會不斷進行新節能產品的研發創新、技術升級等。低碳經濟勢必會刺激出口貿易競爭力提升。企業的低碳產品生產與比重也會加大。而且由于生產技術進步，而帶來的生產能力的改善和生產效率的提高，也將有助于出口貿易競爭力的增強。出口產品結構也會不斷優化升級，節能減排的雙贏利益不斷上升。

3.2 我國污染企業向外再轉移

在貿易全球化趨勢下，任何貿易的往來都是雙邊的。我國也會效仿外來企業將污染產業向落后國家和地區轉移。我們可以同樣的利用當地更為廉價的勞動力及資源，同樣帶去我們的技術和資本，也可以幫助他們拉動本國的經濟增長。當然，是以專家環境污染為代價的。

3.3 提高本國相關產業的技術創新

在低碳經濟時代，面對碳關稅等減排的挑戰，中國必須加快建立技術密集型產業的步伐。大力投入經濟、人力來研發節能減排的新產品，堅定不移的走低碳創新發展之路。逐漸增強中國出口貿易的競爭力，實現由“大”向“強”的根本性轉變。

進入21世紀以來，我國在國際貿易分工的角色越來越重要。制造加工業及工業規模持續擴大，工業排放總量居高不下Co2。而當前國際經濟形勢復雜，無論是應對國際減排壓力，還是對抗外來污染產業轉移，都需要我國這個排放大國合理界定Co2排放權，促進排放成本內部化。通過資助提高能源利用效率，提升產業技術水平，通過降低排Co2放密度，最終實現我國經濟可持續發展。

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