以“釘釘子”的精神推進水污染防治工作

以“釘釘子”的精神推進水污染防治工作

5月28日，環境保護部在京召開水污染防治工作座談會，圍繞貫徹黨中央、國務院關于加強水污染防治工作的決策部署、落實《水污染防治行動計劃》（以下稱《水十條》），研究布置當前和今后一個時期的水環境治理工作。環境保護部部長陳吉寧強調，要以“三嚴三實”的作風，用改革的思路、創新的舉措、“釘釘子”的精神，扎實推進水污染防治工作，不斷改善水環境質量。

陳吉寧希望環保系統要從五個方面深化認識環境保護工作，一是在經濟新常態背景下，環保工作要定好位。我國經濟發展進入新常態，經濟下行壓力加大，對環境保護帶來了新的挑戰。要求我們必須緊緊圍繞促進經濟平穩健康發展，平衡和處理好經濟發展與環境保護的關系，把握好環保工作的重點、方式和力度，找好結合點、著力點和突破口，既要守住生態保護紅線、行業排放總量和環境準入標準，又要利用環境保護來推進經濟轉型升級，努力實現兩者的協調和共贏。

二是清醒認識改善環境質量是一個長期艱苦的過程。近年來，特別是十八大以來，我國污染治理進程加速推進，也取得了積極進展，但我國一些主要污染物排放量仍處于高位，環境質量與社會公眾的需求和期待差距較大。要使我國環境質量出現根本性改善，必然需要一個長期的過程。要求我們既要有打攻堅戰的決心、積極作為，也要有打持久戰的準備，不能急于求成、自亂陣腳；既要優先解決突出問題讓人民群眾樹立信心、看到希望，又要引導社會合理預期，不能期望過快，一步一個腳印地朝著目標邁進。

三是解放思想，改革創新，切實改進工作方式和管理模式。新常態下環保工作面臨如何理順與市場和社會的關系，以及加強環保法治的大背景。要求我們要在繼承已有做法和經驗基礎上，進一步解放思想，不斷超越自身固有的觀念、認識和習以為常的方式、方法，按照系統化、科學化、法治化、市場化、信息化思路，開展改進性、持續性的工作創新，以新思路、新辦法和硬措施來解決新問題，永葆環保工作的生機與活力。

4月5日，江西九江，鄱陽湖星子縣湖域，裸露的湖底長滿青草，放眼望去，再現大草原景觀。圖為魚船停靠在湖岸邊。CFP/供圖

四是環保工作已進入大有作為的機遇期。十八大以來，中央對環保工作的重視前所未有，對環境治理的力度前所未有。中央的高度重視、生態文明體制改革的不斷深化和新《環保法》的施行，以及大氣、水、土壤治理三大戰役的全面實施，標志著環保工作進入了新的發展階段，為我們做好工作提供了戰略性機遇。我們要增強憂患意識、責任意識和底線思維，抓住機遇，用好機遇，振奮精氣神，展現新作為。

五是認真踐行“三嚴三實”，扎扎實實抓好落實。“三嚴三實”是我們共產黨人的價值追求和政治品格，也反映了環保人應具備的視野、胸襟、境界、擔當和能力。我們必須緊緊扭住環境質量改善這個核心，以實現與全面建成小康社會相適應的環境質量目標為引領，設計好生態環境保護的路線圖和施工圖，拿出管用的辦法和舉措，切實解決環保突出問題，用工作的實效檢驗“三嚴三實”要求的落實成果。

陳吉寧說，做好環境保護工作，需要全面推進、重點突破。從當前來說，加強水污染防治、改善水環境質量就是環保工作的重點。他同時強調，我們要像抓好大氣污染防治一樣抓好水污染防治，把《水十條》這個好的路線圖落實為一個好的施工圖。當前，要著力重點推進以下工作：一是加強領導，建立機制。要抓緊制定研究建立全國及重點區域水污染防治工作協作機制，組建全國水污染防治部際協調小組和京津冀、長三角、珠三角水污染防治協作小組，要推動地方人民政府落實主體責任，努力形成“統一監管、分工負責”的水污染防治工作新格局。二是制定方案，細化責任。各級環保部門要協助本級人民政府盡快制定本行政區水污染防治工作方案，分流域、分區域、分行業確定重點任務和年度目標。同時要因地制宜細化《水十條》各項任務措施和部門分工，明確同級相關部門、下級政府、排污企業以及社會公眾的治污責任。三是分區分類，精細管理。要統籌考慮自然水系完整性，合理劃分地表水生態環境功能區，科學確定水質目標，大力推行排污許可管理，有效銜接環境影響評價、排污收費等制度，確保水環境質量評價結果能夠客觀反映質量變化情況，讓公眾切實感受到水環境治理效果。四是綜合施策，嚴格監管。加強前瞻技術研發，創新環境監管手段和方式，加快發展環保服務業。會同有關部門加快完善污水處理費、排污費、水資源費等收費和稅收政策，推行綠色信貸和實施跨界補償措施，建立有利于水環境治理的激勵機制。加大對偷排、偷放等環境影響較大、群眾反映強烈的惡意違法行為的執法力度，集中整治篡改和偽造監測數據等弄虛作假行為，強化行政執法與刑事司法聯動，推動環境守法成為新常態。五是編制規劃，做好儲備。抓緊啟動重點流域水污染防治“十三五”規劃編制工作，進一步細化分解水污染防治工作目標要求、任務措施、完成期限，并分解落實到責任主體；積極協同有關部門，針對流域控制單元達標、飲用水水源保護等中心任務，組織、論證、儲備一批水污染防治項目。六是信息公開，社會監督。積極搭建公眾參與平臺、健全舉報制度，努力保障公眾對環境質量知情權、參與權、監督權和表達權，以信息公開推動社會監督，激發全社會參與、監督環保的活力。