高校后勤社會化財務管理研究

陳素娟

（重慶工程職業技術學院，重慶 402260）

高校后勤社會化財務管理研究

陳素娟

（重慶工程職業技術學院，重慶 402260）

自2000年起我國就開始實施高校后勤社會化管理，并且各個高校已經逐漸的和行政管理體制相剝離，建立起了自負盈虧、自主發展的實體經濟。高校后勤管理的最終目的是以高效、優質的后勤管理服務于高等教育事業，所以高校后勤管理雖說是實體經濟，但是這種實體經濟和企業、和非營利組織還是有所區別的，其后勤財務管理有著一定的服務性、微利性、公益性的特點，即具有教育服務又具有產業經營兩種特性。本文圍繞著高校后勤社會化財務管理的思路開展研究，研究內容共分為三個部分，第一部分分析了當前我國高校后勤社會化財務管理所存在的問題，第二部分分析了導致這些問題的原因，第三部分給出了高校后勤社會化財務管理的提高對策及措施。

高校；財務管理；社會化；后勤

高校后勤財務管理的服務對象是全校的師生，所以其管理工作既要實現獨立核算、自主發展、自負盈虧，又要保障管理工作服務于教育事業。高校后勤財務管理工作經過了社會化改革后，財務關系已經發生了一定的變化，但是我國尚無和高校后勤財務管理相匹配的相應制度，所以導致我國高校后勤財務管理出現了各種各樣的問題。

一、當前我國高校后勤社會化財務管理所存在的問題

（一）高校后勤財務管理目標不明確。當前我國高校后勤管理一方面要實現獨立核算、自主發展、自負盈虧，另外一方面還需要為教育事業提供優質服務，這兩大目標的不同性，往往會造成財務管理工作出現偏頗，造成財務管理目標定位不明確。因為這點，很多高校后勤財務管理的具體工作卻無任何導向，沒有明確的目標進行管理工作，而在這樣的缺失明確目標的高校財務管理，高校后勤財務管理人員在工作中多會按照傳統的思維和理念去踐行管理工作，無任何的創新精神和意識，這使得我國高校后勤財務管理效果不佳，沒有發揮出應有的效用。

（二）資產產權不明確。雖然當前我國的大部分高校后勤財務管理已經和行政管理工作剝離了開來，但是在剝離的過程當中，各種資產的產權卻備受爭議，很多資產的歸屬問題不明確。高校資產屬于國有資產，為了避免國有資產流失，所有的資產都歸學校所有，而后勤部門只對這些資產具有使用權和管理權。但是當前對于高校后勤部門尚無對這些資產進行保值、增值的認識。

（三）后勤資金籌措渠道狹窄。當前我國的高校后勤資金多來源于高校的資金投入、政府補貼、政策支持，籌資渠道非常的狹窄。導致這種現象的主要原因一是我國高校尚不具備自籌資金的條件，二是在管理人員在籌措資金的觀念還存在很多的阻力，落后的觀念對我國高校的運作、資源的利用有著很嚴重的阻滯。

（四）后勤財務管理制度不完善。財務制度的內容是非常廣泛的，包括預算管理制度、會計核算制度、資產管理制度、成本管理制度等，目前高校后勤財務管理部門各項制度主要是依據學校財務管理制度來執行的，故作為實體經濟的高校后勤財務管理則在制度方面存在著很多的不完善之處：

（1）預算管理制度：當前我國的很多高校尚沒有建立起完善的預算管理制度，還無法做到對資金流的科學預測，管理過于隨意，無任何計劃可言，這就使得我國高校后勤財務管理成本過高，管理控制難度大，資金運轉經常陷入困境。

（2）會計核算制度：雖然我國的高校后勤屬于實體經濟，但是卻沒有建立起與之相匹配的會計核算制度，這就導致了高校后勤財務管理當中的很多工作沒有執行的根據，出現了財務信息失真的現象。

（3）成本核算制度：高校后勤財務管理是從事業單位財務管理體制當中剝離出來的，所以其管理工作還嚴重的存在著其體制的不足，對成本管理不夠重視。成本核算制度不夠完善，表現在材料采購、資產折舊管理等方面。

（五）高校后勤財務管理理念落后。一方面高校后勤財務管理人員素質較低，表現為學歷低、知識儲備不足，這些財務人員平日多忙于日常報賬、算賬，而對于財務分析、財務預測、預算控制等財務管理工作很少重視和進行。另外一個方面是高校后勤管理者對財務管理的不重視，認為后勤財務管理只是財務部門的事情，沒有做到各部門的協調管理。

二、導致高校后勤社會化財務管理問題的原因

（一）后勤管理體制。高校后勤財務管理的服務對象是全校的師生，所以其管理工作既要實現獨立核算、自主發展、自負盈虧，又要保障管理工作服務于教育事業。表面上來看，高校的后勤管理似乎已經成為了獨立的個體，但是實際上這種行政剝離只是為高校后勤建立獨立的組織搭建了平臺。使得高校后勤財務管理雖然進行了社會化的改革，但是仍舊有著事業單位管理體制的影子。

（二）高校產權改革不徹底。高校后勤財務管理在進行社會化改革之前，資產屬于學校，而后勤部門則對這些資產是沒有處置權的，但是改革之后高校后勤管理部門屬于實體經濟，可以對屬于自己的資產進行處置嗎，但是高校的后勤部門所使用的房屋、設備、房屋等資產尚未進行明確的產權規定。

（三）人事制度缺陷。高校后勤財務管理實行社會化改革后，原有的工作人員仍實施原有的人事制度進行管理，工資等待遇仍舊由學校承擔，但是新聘用的人員則按照采取的是企業人事制度進行管理，這兩種人事管理制度使得出現了收入差距。

三、高校后勤社會化財務管理的提高對策

（一）深化管理體制改革。對于高校后勤來說實現社會化的財務管理需要從三個方面進行：（1）完善成本核算機制，做到成本和業績掛鉤，同時還需要對服務產品進行成本量化。（2）完善收入分配機制，改革現有薪酬體系，提高員工的積極性。（3）加強財務監督力度，制定出符合實際情況的財務監督管理制度，并保證其職能的發揮。

（二）完善人事制度。要徹底的實現高校后勤財務管理社會化首先就需要消除人事制度的缺陷，首先要在人事管理上統一身份，其次要改變現有的工資結構，實行績效工資的薪酬機構。徹底打破老員工的鐵飯碗，實現多勞多得、按勞分配的社會化人事管理。

（三）提高財務管理人員素質。筆者認為加強高校后勤財務管理人員整體素質主要可以從兩個方面進行，一方面對現有的員工加強培訓力度，培訓內容除了涵蓋日常財務操作之外，還應該包括財務分析、財務預測、預算控制等內容。另外一方面要嚴把人員招聘關，在招聘的過程當中不僅要考核應聘人員的專業理論知識，還需要對應聘人員的實際操作能力進行考核。

[1]熊艷.高校后勤財務管理的特殊性探討［J］.事業財會，2008（1）. [2]曹少勇.高校后勤集團財務管理研究［D］.南昌：南昌大學，2008.

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