農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作中存在問題及對(duì)策

鞠 虎 嚴(yán) 峻

農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法是集法制性、行政性、社會(huì)性、服務(wù)性于一體的綜合執(zhí)法。它的對(duì)象是以拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)為主的農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛操作人員，它服務(wù)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)民的橋梁和紐帶。做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，依法行政是關(guān)鍵。現(xiàn)結(jié)合農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的實(shí)際，分析當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作中存在的問題及原因，提出新形勢(shì)下做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作的思路和對(duì)策。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法工作中存在的主要問題

1997年《江蘇省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》出臺(tái)后，開始實(shí)施拖拉機(jī)委托管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作走上快速發(fā)展的軌道。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》，泰興市農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法步上正軌，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作取得了一定成績(jī)，但也存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范，部分事業(yè)單位行使行政執(zhí)法職能，與《中華人民共和國行政許可法》的要求不符；二是監(jiān)理執(zhí)法人員的總體素質(zhì)不高，服務(wù)意識(shí)和執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)；三是監(jiān)理執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，有越位執(zhí)法現(xiàn)象；四是有的監(jiān)理執(zhí)法目的不明確，帶有明顯的趨利性，行政執(zhí)法行為與最終執(zhí)法目的有脫節(jié)現(xiàn)象；五是監(jiān)理執(zhí)法裝備簡(jiǎn)單，執(zhí)法手段落后，跟不上農(nóng)機(jī)化發(fā)展要求；六是全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的認(rèn)識(shí)和做法不一，沒有做到上下一盤棋；七是作為執(zhí)法對(duì)象的農(nóng)民機(jī)手，法制意識(shí)淡薄，主動(dòng)配合執(zhí)法的少，逃避執(zhí)法的多。……