尼勒克縣現代農業發展現狀分析

卞亞文，慕彩虹，王志明

1.常州市武進區農業局、常州市武進區對口支援尼勒克縣工作組2.尼勒克縣農廣校3.尼勒克縣菜籃子辦公室，新疆伊犁835700

尼勒克縣現代農業發展現狀分析

卞亞文1，慕彩虹2，王志明3

1.常州市武進區農業局、常州市武進區對口支援尼勒克縣工作組2.尼勒克縣農廣校3.尼勒克縣菜籃子辦公室，新疆伊犁835700

通過時尼勒克縣近五年主要農作物種植面積和產量，農業用電、施肥、柴油、安全用藥等使用量的對比，發現農業機械化水平不斷提高，農業生產中農業物質投入替代勞動力投入的規模逐步擴大，所有這些物質的投入，都將成為尼勒克縣農業實現現代化的物質基礎，同時部分因素影響著尼勒克縣現代農業的發展以及加快發展的對策和措施。

尼勒克縣；發展；現代農業

1 現代農業的概念

現代農業是以保障農產品供給，增加農民收入，促進可持續發展為目標，以工程技術、生物技術、信息技術為核心的現代高新技術和現代工業提供的生產設施和科學管理方法為支撐，以大幅度地提高農業生產率、資源產出率和產品供給率為途徑，在市場機制和政府調控的綜合作用下，實現了專業化、規模化、集約化、商品化、社會化、多元化的產業形態和多功能的產業體系。

2 尼勒克縣農業發展現狀

伊犁州尼勒克縣地處伊犁河谷東部，土地面積10 053 km2，其中天然草原677 300 hm2、耕地42 700 hm2，森林59 300 hm2；縣境內百余條大小支流匯集成喀什河、鞏乃斯河和阿夏勒河三大水系，水土資源十分豐富；縣內屬大陸性北溫帶氣候，日照時間長，晝夜溫差較大，降水豐富，適宜農、牧、林業和養殖業生產。

改革開放以來，特別是國家實施西部大開發戰略以來，尼勒克縣各族干部群眾艱苦奮斗，搶抓機遇，農業生產取得了長足進步。

以下是尼勒克縣近五年主要農作物種植面積和產量

尼勒克縣近五年主要農作物種植面積（單位：萬畝）

尼勒克縣近五年主要農作物產量（單位：萬噸）

2.1 優化農業布局、種植結構

按照尼勒克縣委縣政府“穩糧、強畜、增經（草）擴果（林）”的要求，在穩定糧食總產量不變的基礎上，壓縮春小麥種植面積，擴大經濟作物種植面積，在西部三鄉建立旱作滴灌節水農業基地，以喀拉蘇為中心，建立旱作節水示范基地，蘇布臺鄉建立免耕示范田，加哈烏拉斯臺鄉在擴大辣椒種植面積的基礎上，發展鷹嘴豆等特色農業。中部建立糧食、糖料和蔬菜基地，在喀拉托別、烏拉斯臺鄉建立萬畝小麥高產示范基地，在科蒙鄉、烏贊鄉建立萬畝露地蔬菜基地，在尼勒克鎮、科蒙鄉、烏贊鄉和馬場建立設施農業生產基地，在木斯鄉和克令鄉建立萬畝玉米標準化生產基地。東部建立糧油和中藥材基地，在烏拉斯臺、種蜂場建立蒿本、貝母千畝示范片。

2.2 農業產業化日趨強大

近年來，尼勒克縣的黑蜂產品、乳產品、肉質產品、糧油加工產業日益壯大，已成為特色產品和支柱產業。農產品加工企業49家，其中年產值3 000萬元以上的3家，1 000～3 000萬元的5家。其中達到自治區級龍頭企業2家，自治州級龍頭企業5家，縣級龍頭企業2家，農業企業帶動農戶12 705余戶，訂單農業12 009萬元。發展農民合作社150個，社員達到1835戶，其中國家級示范合作社1家，自治區級示范合作社8家，州級示范合作社3家。

2.3 設施農業初見規模

尼勒克縣13950(666.7m2)蔬菜生產基地獲自治區無公害農產品地認證，反季節黃瓜、番茄、辣椒、洋蔥及馬鈴薯五種蔬菜獲無公害農產品認證。申請認證綠色農產品3個（胡蘿卜、洋蔥、馬鈴薯精淀粉）。成立合作社6個：烏贊鄉金太陽大棚油桃種植專業合作社、尼勒克鎮韻綠果蔬專業合作社、尼勒克鎮艾勒庫特蔬菜專業合作社、尼勒克鎮長豐蔬菜專業合作社、科蒙鄉廣瑞蔬菜種植專業合作社、胡吉爾臺鄉康樂生蔬菜專業合作社。全縣集中連片溫室基地共有溫室1 272座，2 544 (666.7m2)，其中設施種植1 204座，2 408(666.7m2)，設施養殖68座，136(666.7m2)。蔬菜生產924座，設施林果280座（烏贊鄉224座，尼勒克鎮9座，胡吉爾臺鄉43座，馬場4座），設施林果業呈逐年增長趨勢。設施農業生產主要以反季節黃瓜、辣椒、芹菜、番茄、設施林果及其他葉菜等為主，其中黃瓜、辣椒產量的90%外銷到哈薩克斯坦。蔬菜年產量達8 000 t，對外出口1 000 t。

2.4 農業生產能力逐年提升

農業現代化的基本點是農業生產過程的現代化。隨著尼勒克縣綜合經濟實力的增強，農業基本建設得到了加強，農業生產中農業物質投入替代勞動力投入的規模逐步擴大，農業機械化水平不斷提高，農業用電、農用化肥、柴油、農藥等使用量逐年增加，所有這些物質的投入，都將成為尼勒克縣農業實現現代化的物質基礎。

尼勒克縣農業機械擁有量（部分）

尼勒克縣農業生產投入

3 影響現代農業發展的因素

2015年，自治區黨委在全疆農村工作會議上就明確提出：“農業現代化是農業發展的根本方向，是鞏固農業基礎的根本途徑，必須把農業現代化建設放在更加突出的位置”。

當前，尼勒克縣農業正處于傳統農業向現代化農業轉型的重要階段，實現農業生產由生產型向市場經營型轉變、基地建設由規模數量型向質量效益型轉變、產業層次由農產品初級加工型向精深加工型轉變的過程，發展現代農業是一項復雜的系統工程，實現農業現代化就尼勒克而言，應該是機遇和挑戰并存。

農業產業結構調整還存在很多不足之處，農業基地規模小，地塊零星分散，影響規模化、產業化的現代農業發展。大部分農業龍頭企業與農戶的關系還處于松散階段，企業與農戶只停留在農產品買賣關系上，引導作用不強，直接影響農戶種植特色農產品的積極性。

農業信息工程正在起步建設階段，目前困難比較多。一是農業基礎設施建設投入相對滯后，對農業信息化基礎設施建設的投入十分有限；二是信息工作運行費用不足，對發展農村信息員隊伍，尤其是鄉鎮農村信息員隊伍建設方面缺乏必要的培訓經費。三是缺乏專職農業信息人員，農業信息人員全是兼職人員。

農民專業合作組織化程度低，還沒有形成科學規范的運行機制。普遍存在規模小、抗風險能力差、合作機制脆弱等問題，合作社與農戶之間利益聯系不直接，存在好則合、不好則散、有利則合、遇險則散的現象，真正服務功能強、能有效提高農牧民進入市場組織化程度的不多。

農產品加工龍頭企業規模和數量偏少，企業精深加工水平低、輻射帶動力不強，產品科技含量不高、附加值較低。產加銷聯結機制尚不完善，企農利益聯接不緊密，沒有形成真正意義上的利益共同體。訂單農業也缺乏必要的履約、保障機制。

農業基礎條件差，抵御風險、自然災害能力弱，農業“靠天吃飯”現象還比較嚴重。

4 加快現代農業發展的對策和措施

4.1 引導和促進農村土地合理流轉

農村土地流轉，特別是土地承包經營權的流轉有利于實現土地的價值，有利于推動農村市場化的進程，有利于提高土地的效益和土地利用率。有效發揮政府和村集體的調控職能，加強土地流轉指導，制定土地流轉合理指導價，規范土地流轉程序，統一制定土地流轉承包合同范本，積極引導農村土地向龍頭企業和經營大戶集中。

4.2 增加農業投入，拓寬農業發展融資渠道

要加快建立和完善多渠道投資農業機制，確保農業投入穩定增長。要按照統籌城鄉發展的要求，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，逐年加大對農業發展的投入力度，切實建立健全財政支農資金穩定增長機制，建議縣委縣政府設立農業發展專項基金，按照統一規劃、集中投入的要求實行專款專用；要進一步深化農業投資體制改革，采取貼息、補助、稅收等措施，發揮財政投入的導向作用，鼓勵社會資本投入農業。改善農村融資制度，深化農村信用社改革，把支農效果作為最重要的考核標準，不斷增強支農服務能力。建立政府扶持、多方參與、市場運作的農村信貸擔保機制，降低貸款風險；大力培育農村小額貸款組織，擴大農戶小額信用貸款和農戶聯保貸款，延長貸款時間，簡化擔保程序，解決農戶和農村中小企業貸款難的問題。

4.3 制定和實施優惠政策，為發展現代農業提供良好條件

隨著“一路一帶”戰略大幕拉開，作為絲綢之路經濟帶核心區、橋頭堡，新疆在農業、種植業方面具有明顯優勢，農業領域合作的空間巨大。尼勒克縣應以此為契機，加快農業產業化進程，制訂有關優惠政策措施，特別是對農業科技示范園區、農業產業化龍頭企業，以及農產品專業市場等農業基礎建設項目，要在財政、信貸、稅收等方面加大扶持力度，采取貸款貼息、補助、獎勵等形式給予重點扶持。

4.4 強化農業科技創新和推廣，提升現代農業發展水平

基層農業技術服務體系是政府為農民提供科技服務產品的主要渠道，也是連接政府與農民的紐帶和橋梁之一

以現有縣、鄉兩級科技推廣服務體系為基礎，鼓勵科研、教學、技術推廣等部門的科技人員，開展多種形式的科技服務，促進產學研、農科教結合，鼓勵專業技術人員從事技術承包、創建或參與經營性經濟實體等有償服務。

加強新品種和新技術引進工作，做到重大技術研究一批，推廣一批，貯備一批，為農業發展提供強大的科技支撐。加強對各項農業技術的組裝配套，大力推廣先進實用技術，提高技術到位率，提升科技在農業增產、增效中的貢獻份額，通過推廣保護地栽培、立體農業、等先進科學技術，提高單位面積的土地產出率，充分挖潛提高農業的綜合效益。

4.5 加強信息、科技服務體系建設，轉變生產能力

農村信息化建設投資大、風險高、收益低，政府作為參與者、引導者，除了投入財政資金外，還需制定各種政策吸引社會力量參與，增加農村地區的通信投入。要與國內電信運營商密切合作，完善移動通信覆蓋面，從農民的需要出發，建設農村信息發布平臺以及鄉、村信息服務點，提供有價值的信息服務產品，開發農村信息服務消費市場。常州武進夏溪花木市場2013年建成網上交易平臺，到去年年底，交易額就達到100多億元。

4.6 開展農民職業技能培訓，提高農民收入水平

加強對農村勞動力的科技教育培訓，要緊緊圍繞尼勒克縣產業結構調整趨勢和重點農業、特色農業，建立健全多渠道、多層次、多形式的農牧民科技教育培訓體系。在培訓過程中要結合市場需求特點和農村勞動力的意向，開展“菜單”式培訓計劃，即列出培訓“菜單”由農牧民按需點菜，如：種植新技術、林果業、設施農業、特色農業種植等，聘請專家和專業技術能手現場傳授技術，讓受訓人員真正掌握農業生產技術和實用技能。

4.7 加快災害綜合防控體系建設，提高抵御各種災害的能力

一是加快建設防控體系的基礎設施，加大基層災害的監測預報站點建設，配備有關辦公設施和儀器設備，盡快形成覆蓋全縣的監測預報網絡。

二是穩步推進農業政策性保險試點工作，擴大試點范圍。

三是發展壯大防控技術隊伍，在不增加機構和人員編制的前提下，對現有縣鄉兩級農管站、農業技術推廣站等農業系統內部人員進行災害防控、監測預報及有害生物預防等方面知識的培訓，充實防控體系隊伍。

[1]http://wenku.baidu.com/view/092f897f168884868762d638. html農業現代化發展模式研究綜述.

[2]http://www.docin.com/p-97340968.html。沿海發達地區農業現代化進程與實現途徑研究.

[3]http://www.docin.com/p-205494819.html。我國農業機械化與美國的差距及應對策略.

[4]http://wenku.baidu.com/view/be293418227916888486d7f7. html農村土地合理流轉問題文獻綜述.

卞亞文（1971年10月—），江蘇武進人，本科學歷，工程師，主要從事農業技術推廣和園藝工作。

2015-09-17