助推海絲建設園區風景正好

□ 文/本刊記者 黎敏

助推海絲建設園區風景正好

□ 文/本刊記者 黎敏

從2013年，中國領導人提出共建“一帶一路”的倡議，到2015年，中國發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》），將“政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通”寫入建設重點，海絲建設正逐漸從一個宏觀構想變為方向明確、路徑清晰的具體行動。

“聚沙成塔、集腋成裘”。其實無論是宏大的海絲建設，還是沿線國家的自身發展，都離不開項目投資、園區建設、人才培養等具體的載體。它們就如同鋪路的石子，每一顆落地的“石子”都將成為海絲這條康莊大道上的獨特風景。

而在海絲建設的大潮中，作為重要參與者的東盟國家也積極通過自己的行動逐浪向前，以期在區域合作的新時代下為國家發展贏得更多的機會。園區經濟因其強大的凝聚力和規模效應成為了各方尋求貿易合作的新途徑。

海絲建設，催熱園區經濟

根據《愿景與行動》規劃，中國希望與東盟甚至海絲沿線的其他國家，共同解決好投資貿易便利化問題，消除投資和貿易壁壘；拓寬貿易領域，優化貿易結構，挖掘貿易新增長點，促進貿易平衡；優化產業鏈分工布局，推動上下游產業鏈和相關產業協同發展。

為了實現這些目標，在政策、資金、技術等領域，中國都將以極大的誠意與務實精神與東盟國家開展合作，許多東盟國家也積極響應，合作的種子正在海絲建設的沃土中孕育發芽。

2014年底，泰國政府推出重要的經濟發展戰略，即設立5個邊境經濟特區，分別為：達府湄索特別經濟區、沙繳府阿蘭亞巴貼特別經濟區、達叻府空野特別經濟區、穆達漢特別經濟區、宋卡府薩道特別經濟區。

目前這些經濟特區正在加快交通運輸、物流建設、園區招商引資的步伐，泰國極為重視海絲建設帶來的投資機遇，通過特別關照和政策優惠為經濟特區的招商引資增添砝碼。“泰國南部，尤其是宋卡，自古就是海上絲綢之路的一個重要途經地。”宋卡府主管經濟的副府尹阿努其表示，泰國政府的邊境經濟特區戰略與中國提出的共建“一帶一路”倡議是相契合的。在“一帶一路”和泰國邊境經濟特區建設的指引下，泰中兩國完全可以相互配合、共同發展。

而文萊出于經濟多元化的考慮，也早已規劃了各類產業園區，并積極面向海外招商引資。文萊的產業園區已有一定規模，在園區規劃上也注重了產業平衡。入駐文萊產業園區的外資投資者可享受免稅政策、政府補貼及融資平臺服務等。從各國海外投資的實踐來看，入駐產業園區無疑對企業更有利。在海絲建設的熱潮之下，越來越多的中國企業走出國門投資海外，文萊產業園區的發展無疑給中國企業帶來了投資的機會，與此同時，文萊產業園區的基建和產業升級也將受益于海絲建設帶來的海外投資。

另一方面，在中國，廣西作為對接東盟的重要門戶，借力海絲建設釋放的政策紅利，已有及規劃好的產業園區迎來了施展身手的大好時機。相關城市更是主動作為，積極爭取在海絲建設的契機下，為園區建設贏得更多的支持和關注。目前，中馬欽州產業園區與馬中關丹產業園區聯動發展，開創了“兩國雙園”的國際合作新模式；廣西崇左市政府已與泰國城鄉發展基金會簽訂了合作協議，共同打造中國—泰國（崇左）產業園，并將按照“兩國雙園”的規劃模式，爭取在兩國互設產業園區，借力海絲建設的東風，將園區打造成為中泰合作的典范。

學習創新，以園區合作助推海絲建設

海絲之路覆蓋了諸多沿線國家，包括東盟在內的各國對于繁榮的渴望都是一致的。但各國的國情千差萬別，需求多種多樣，實現合作共贏并非一朝一夕之事。園區合作作為海絲建設的重要合作載體，被寄予了許多期望。在海絲建設的催化下，園區經濟方興未艾，各地的合作意愿也十分強烈。但熱情之下，合作方更需要冷靜地考慮園區合作的各種實際問題，以避免雙重的機遇轉變為雙倍的阻礙。

柬埔寨作為海絲沿線的重要國家，中柬兩國開展了許多合作，其中西哈努克港經濟區（以下簡稱“西港特區”）的合作已初具成效，它的成長對于未來海絲建設中各方的園區合作亦有諸多可鑒之處。

西港特區最先由中國無錫市的紅豆、光明、華泰、益多4家民營企業聯合發起創建，并于2006年成為中柬兩國政府認可的中國唯一在柬埔寨的經濟合作園區。目前，已有來自中國、日本、法國、美國等地的81家企業投資入駐,其中58家已投產運營,從業人數超過萬名，初步呈現了一個國際工業園區的雛形。作為“一帶一路”建設的先行者，西港特區正乘勢而上、加速發展，努力建設成為“一帶一路”上投資環境優越的園區合作樣板和兩地人民滿意的友誼樣板。

從投資環境來看，西港特區不僅“天資優越”也“后天勤懇”。大環境上，柬埔寨政府提供了寬松的投資條件；小環境上，西港特區不僅在園區內引入了由柬埔寨發展理事會、商業部、海關、商檢、勞工局等組成的“一站式”行政服務窗口；還引入了物流清關公司、船務公司及銀行機構，設立了培訓中心為職工提供語言、技能培訓，以一種務實的服務精神為入園企業提供高效、全面的服務。

而對于合作園區，特別是海外合作園區而言，融入當地、造福民眾、奉獻社會也是極為重要的立足之本。無論是未來中國與海絲沿線國家共建園區還是共推基礎設施項目等，得到當地人民的支持都應當成為開展各項工作的有力保障。

西港特區自建立伊始就把“民心相通”放在了重要的位置。園區通過擴大就業改善當地群眾的謀生渠道，提高生活水平；建立職業技能培訓中心，提升勞動者素質；主動參與當地慈善事業，為周邊鄉村改建學校、修橋鋪路等，成為了兩國合作的友誼典范。

除了貼心的投資服務和融入當地的舉措，西港特區在開發和產業選擇上也特點鮮明。園區采用的是中國民企與柬埔寨國際投資開發集團合作的開發模式，構筑了兩地企業抱團、分工協作的開發格局。有了問題由園區出面統一解決，避免了外資企業單干勢單力薄、水土不服的尷尬。而在產業選擇上，入區企業可依托歐盟給予柬埔寨的最優惠待遇，在服裝、木制品加工等多類產業中享受免關稅優惠待遇，這在一定程度上增加了企業產品在歐美市場的競爭力。

經過8年努力，西港特區已成為柬埔寨境內規模最大的經濟特區。而其成長的經驗也將給其他合作園區未來的建設提供務實服務、抱團發展、因地制宜的實踐樣板。在學習中成長，在成長中創新，在海絲建設的推動下，相信會有越來越多的園區作為具體的合作載體釋放自身的能量，從而成為海絲路上一道道亮麗的風景。