向農業面源污染宣戰

文│鄭風田

向農業面源污染宣戰

文│鄭風田

鄭風田：經濟學博士，中國人民大學農業與農村發展學院教授，博士生導師，副院長。

“農業面源污染量大類多、分布廣，總體狀況不容樂觀。”農業部副部長張桃林在4月14日舉行的新聞發布會上介紹道。我國農業的面源污染已超過工業的點源污染，成為目前最大的污染源。近日，農業部出臺《關于打好農業面源污染防治攻堅戰的實施意見》，正式向農業面源污染宣戰。該文件就防治農業面源污染提出了“一控兩減三基本”目標，“一控”，即嚴格控制農業用水總量，大力發展節水農業；“兩減”，即減少化肥和農藥使用量，實施化肥、農藥零增長行動；“三基本”指畜禽糞便、農作物秸稈、農膜基本資源化利用。

與工業等點源污染不同，農業的污染大多呈現面源，分布廣闊。農業面源污染主要的種類包括由于工業及礦業等帶來的重金屬污染，過量施用化肥農藥等帶來的土壤與地下水污染，工廠化養殖等帶來的畜禽糞便污染以及塑料薄膜等殘留帶來的白色污染。

重金屬污染主要分布在工業發達地區以及城市周邊的郊區，過去甚至曾發生過用污水澆灌菜地情況，這些菜的質量可想而知。按道理講，受重金屬污染的土地不應該再繼續耕種，但經環保部的污染普查，這樣的土地有近五千萬畝，如果都休耕，影響太大。如果進行土壤修復，還需要重金投入。重金屬污染土地修復，一方面需要土壤修復技術，另外一方面需要修復資金。可以采取過去退耕還林的做法，讓這些污染的土壤退耕，然后進行修復。

化肥農藥的過量施用這幾年廣受關注。我國目前的化肥施用量是美國與印度之和，糧食增產的速度遠趕不上化肥增長的速度。多用化肥既是一種浪費，也會帶來土壤污染板結以及地下水污染和不安全的食品等問題。目前農業部已提出化肥農藥零增長的目標，如何去落實比較難?，F在農民已習慣于種懶田，因為種糧不賺錢，而化肥農藥又相對便宜，還有國家補貼間接地刺激農民多用。如果要真正地減少化肥補貼，應該采取以下措施：其一是強制實行配方施肥技術，讓農民根據土壤的需求施用；其二是強制實施秸稈還田，目前的秸稈都燒掉太可惜；其三是仿學歐盟，規定化肥農藥不能再直接施入土壤，要通過包衣技術把化肥農藥包在種子的周圍后再施入，這樣就可以大大減少化肥農藥的施用量；其四是取消農資直補，改對有機肥等提升土壤肥力的技術進行補貼；其五是提倡人畜糞便還田并給予補貼；其六是大力宣傳施用化肥農藥的危害性，目前對其危害性認識不足，許多地方還把化肥農藥當成寶，沒有認識到其帶來的廣泛副作用。

工廠化養殖帶來的牲畜糞便污染已愈來愈嚴重。近年來，美國養殖業的一個突出變化就是遠離人口稠密區。我國要想做到這一點比較難，故應該加大相應的污染處理力度?，F在我國有機農業發展迅速，最缺的就是有機肥，這些工廠化養殖的糞便如果處理好，完全可以成為很有價值的有機肥，從而變廢為寶。當務之急的是做好以下三個方面內容：其一是工廠化養殖糞便處理技術與設施，其二是相關的激勵政策，其三是處罰成本。只有這些措施相配合，才能變廢為寶，解決工廠化養殖糞便污染帶來的問題。

白色的塑料薄膜污染目前擴張很快，因為大棚面積擴展的很快。這些薄膜很難分解，又收集困難，應該采取強制性的措施。其實日本對于垃圾的分類處理方法值得借鑒。如何在農村讓農民也養成這些習慣，需要相應的激勵政策。

農業污染的賬遲早是要還的，這個還賬的時間也不會短。