奶牛相關補貼需調整

奶牛相關補貼需調整

一、凍精補貼需調整

為加速奶牛品種改良，促進畜牧業增長方式轉變，中央財政設立了奶牛良種補貼資金，主要通過政府招標采購種公牛站的凍精發放給奶農。但在全國農牧漁業大縣局長輪訓第八期奶牛養殖大縣畜牧局長班上，學員反映，現在政府采購的凍精品質較低，不能滿足奶農的要求。

現行凍精補貼政策要求政府通過招標采購，確定種公牛站供應的冷凍精液價格。種公牛站以招標價格扣除15元/支的補貼后，供應奶牛養殖者冷凍精液。但種公牛站名錄中產品不夠高產、性控不穩的缺點漸漸顯現，與養殖戶需求相去甚遠（如使用高產性控凍精產品，可將母犢出生率提升至90%以上，且日產奶量從10千克提升至20千克，較大幅度提升養殖戶的經濟效益）。因此，一些養殖戶寧愿自掏腰包購買優質凍精產品，也不采購政府補貼產品，導致政府通過種公牛站采購的凍精產品出現積壓。并且，按照政府采購制度規定，積壓凍精也無法以轉售等方式進行處理，導致倉儲、資金、人力浪費。

對此，學員建議：一是建立健全良種繁育體系，以國家良種補貼項目為依托，在不改變政府現行補貼標準的情況下，改變凍精補貼方式。政府不再通過種公牛站集中采購、集中存儲凍精產品，而是把選擇權交給養殖戶，政府按照奶農實際飼養的母牛頭數直接補貼現金，讓奶農自己在公開產品目錄范圍內選擇采購凍精產品，政府以凍精產品發票、凍精細管數量作為發放補貼依據，補貼標準不變，提高奶牛遺傳性能。

二是嚴把產品名錄。成立專家委員會核查確定供應合格凍精產品的單位，并由其提供不同類型產品規格、型號、價格和詳細參數作為公開產品目錄，改變當前“想要的難入圍，入圍的不想要”怪象。

二、牧草種植補貼要改進

發展苜蓿等優質飼草生產，是從源頭上提高國產牛奶質量水平的根本措施。對此，財政部和農業部啟動實施了“振興奶業苜蓿發展行動”，計劃從2012年到2015年每年安排5.25億元建設50萬畝高產優質苜蓿示范片區。學員們呼吁，應充分發揮好“振興奶業苜蓿發展行動”計劃項目，讓更多的奶牛養殖戶積極種植優質苜蓿和飼草料，解決當前飼草料缺乏和單一的問題。學員表示，目前國家優質牧草種植補貼項目以三千畝為一個標準進行補貼，三千畝以上只按三千畝補貼。希望政府對于三千畝以上的種植面積，按照實際種植土地面積進行補貼。還有學員提到每個省分配的牧草補貼項目指標太少，希望增加各省的牧草種植補貼指標。

三、奶牛糞污處理相關補貼需加強

學員建議，推進規模化養殖場奶牛糞便資源化利用。由于長期超負荷使用土地和化肥過度使用，我國不少種植用地出現面源污染和土壤肥力下降，需要大量有機肥改良土壤。一頭成年奶牛一周的糞污加工成有機肥可供2畝糧食作物施用，有必要對奶牛糞污有機化利用給予全過程政策扶持：在生產環節，提供肥料生產機械購置補貼等政策支持；在運輸環節，對利用畜禽養殖廢棄物生產有機肥產品的經營主體提供運力補貼，尤其是對于運往東北糧食主產區的加大補貼力度；在使用環節，將有機肥施用機械研發納入種植用地保護規劃，對購買使用有機肥產品的經營主體給予補貼，可以參照國家農資綜合補貼中對使用化肥的補貼標準。

另外，對于受土地、資金因素約束，無力開展糞污無害化處理和資源化利用的規模化養殖場，當地政府可在稅收、用地指標等方面給予優惠條件，引導工商資本在城郊肥源集中區和規模化畜禽養殖場周邊建設有機肥工廠，設立可共享的有機肥生產基地，逐步實現規模化養殖場奶牛糞便資源化。