奶業怎樣“爬坡過坎、穩行致遠”

奶業怎樣“爬坡過坎、穩行致遠”

參加全國農牧漁業大縣局長輪訓第八期奶牛養殖大縣畜牧局長班的學員表示，奶牛養殖還存在成本居高不下、種養不能結合、產加銷分離、產業利益聯結機制不順、產業一體化的格局未能形成等問題，有必要建立種養結合、養加結合的一體化奶業結構。

第一，適度規模＋適度群體＋種養結合是奶業轉型升級的必由之路。奶業產業鏈條長而保質期短、利益主體多而利潤率低、養殖群體大而單體規模小的特殊屬性，決定散養戶將逐漸退出，這一變化趨勢是我國奶業的必經階段。殘酷的市場競爭將倒逼奶業重新洗牌。奶牛養殖規模化是奶業發展的必然趨勢，但發展規模養殖有飼料采購難和糞污處理難兩大難點，學員表示“種養結合”的循環農業是解決上述兩大難題的有效途徑，適度的規模養殖有利于種養結合，分散養殖可以集中進入養殖小

區，提高集約化水平。北方養殖大縣與東北產糧大縣也可探索異地種養結合新模式，組織種植大縣和養殖大縣的經營主體（規模化養殖場、有機肥生產企業、種植業新型經營主體等）對接，就有機肥數量、質量、價格及青貯飼料生產等合作意向進行洽談，實現飼料生產和有機肥生產的訂單式互補供應，構建與資源環境條件相適應的優勢區域布局和專業生產格局。

第二，雙控雙汰＋有序流轉＋種養結合是奶業擺脫困境的當務之急。學員建議，充分考慮環境的承載能力和土地的納污能力，合理做好產業區域規劃和發展規劃。堅持控制總量、控制增量，抓緊淘汰落后的生產方式。推動草原、土地有序流轉，實施草畜結合、種養結合、農牧結合，以降低養殖成本并實現糞污減量化排放、資源化利用。種草可采取“自種自用型”“合作互助型”“商品型”等模式。同時，探索嘗試發展乳肉兼用牛，既可產奶，又能補充肉牛的實際短缺。

第三，政府主導＋市場主體＋養加結合是奶業提質增效的長遠之策。政府和行業主管部門要積極引導乳品企業和非乳企業自建牧場，建立聯合體或參股經營，提高組織化程度，發揮市場在資源配置中的關鍵性作用，激活市場資本，激發市場活力，使產加環節聯系更加緊密，合作更加順暢。

第四，注重市場＋注重牧場＋養加結合是乳品加工企業的應盡之責。堅持和諧發展，加快乳品企業由注重市場向注重牧場轉變，乳品企業和奶牛養殖企業之間構建和諧的合作關系、誠信的契約關系、守法的權利關系，實現優勢互補、風險共擔。牧場化是國內外實踐證明最高效的方向。但牧場化要首先在宏觀上建立起以政府為指導，行業協會牽頭的服務體系，做到資源信息共享，風險共擔；微觀上要健全牧場組成模式和內部運作機制，因地制宜，因牧場而宜，權責分明是根本原則，把決策權經營權交給內行。

第五，利益聯結＋均衡分配＋種加結合是產業深度融合的重中之重。應立足當前奶業發展的實際，完善利益聯結機制、原奶的價格形成機制和第三方質量監督管理機制。養殖企業（戶）與乳品企業之間缺乏合理的利益聯結機制，是影響奶業發展的根本性問題。在原奶價格協調方面，同樣要多做文章。學員建議由政府職能部門監管、社會中間組織成立第三方原奶質量監督檢驗中心，化解奶業糾紛。保障生產者利益是奶牛養殖業穩定發展的關鍵，要想盡辦法實現利益有效聯結，利潤均衡分配。