屠宰監管不能空有職能

屠宰監管不能空有職能

根據《國務院機構改革和職能轉變方案》要求，“生豬定點屠宰監督管理職責”已由商務部劃入農業部，包括起草相關法律法規草案，制定配套規章、規范，監督管理屠宰環節質量等。但在全國農牧漁業大縣局長輪訓第七期畜牧大縣獸醫局長班上，談到畜禽屠宰管理，局長們紛紛表示“不好辦”。

有學員表示，不少地方農業部門是在“三無”狀況下接手的屠宰監管工作：職務轉移但商務部門沒有人員過來，沒有檔案資料過來，也沒有人員編制，在本身執法人員跟官方獸醫人員嚴重不足的情況下，工作任務非常重，職務轉移“只是增加了我們的責任和壓力，而沒有給我們動力。每次對接的時候沒有要到一個編制，但是責任已經給了我們了，生豬屠宰管理僅靠我們不行。”

學員們認為目前主要存在以下問題：畜禽屠宰場點“點多、面廣、規模小、條件差”。定點屠宰點的劃分沒有明確法規依據，屠宰點主要在農村，分布分散，條件簡陋；監管人員缺少編制，監管力量薄弱，設施也不到位。屠宰監管制度規定還不健全，沒有明確屠宰監管的管理范圍，集貿市場監督權和處罰權分離。目前，對于屠宰條監管沒有可以依據的條例執行，惟一可依據的《動物防疫法》在屠宰環節沒有執法標準，執法人員處于執法權的窘境。

對此，學員建議盡快出臺畜禽屠宰管理條例和質量監管細則，明確工作人員地位和責任，做到有法可依。同時，出臺保障人員和隊伍的政策和配套的措施，增加基層監管部門編制。同時，完善檢測檢驗的相關設備，加強相關培訓；提高工作人員待遇提高，提高津貼標準，同級地區按統一標準執行。

盡快出臺屠宰規定和標準，更新定點屠宰場建設規范，屠宰點硬件不達標的堅決取締；將市場機制引入畜禽屠宰，通過適當的競爭，提高屠宰企業服務水平，防止屠宰壟斷。

還有學員建議農業部牽頭，結合質量安全追溯系統，整合防疫、病死畜禽處理、產地檢疫和屠宰檢疫工等全產業鏈的行政記錄和監測數據，把行業部門數據資源有機結合起來，將涉及每個養殖戶的信息全部納入監督系統，建設獸醫和動物衛生監督監控數據平臺，全國聯網，實現信息資源共享。