病死畜禽無害化處理有四難

病死畜禽無害化處理有四難

對于病死畜禽無害化處理工作，中央多次做出重要批示。各級地方人民政府也高度重視，不斷加大無害化處理體系建設力度，取得了一定成效。目前看來，病死畜禽無害化處理工作的要求和部署已經明確，關鍵是如何抓好落實。但是，參加全國農牧漁業大縣局長輪訓畜牧大縣獸醫局長培訓班的學員反映，基層在實際操作中遇到了不少問題。

首先是用地難。按照獸醫衛生環境的規范要求，處理廠選址要遠離人居水源，在有自然屏障的地方。但不少學員表示，建設病死豬收集點和處理中心用地指標緊缺，工廠選址困難。一方面，民眾對病死畜禽無害化處理的認識不夠，大家都不希望周邊存在病死畜禽無害化處理設施。另一方面，即使是建設用地選到了，有些地方也因為無害化處理廠沒有效益，相比之下更愿意建設工廠。另外，有些已建成的收集點也因沒有明確手續，隨時面臨被國土部門作為違章建筑拆除的危險。

其次是收集難。對散養戶來說，收集地點分散，不少離處理點路途遠，運輸不便；而規模養殖場因害怕疫病傳播，也不愿意讓運輸病死畜禽的車輛進入。

第三是資金難。無害化處理廠的建設運行所用經費都不少，但病死畜禽無害化處理成本高，地方財政支持不足，產品利用途徑較少，市場范圍狹窄，效益不高等因素，影響無害化處理廠的建設和之后的正常運行。

第四是監管難。無害化監管工作人員工作量大、工作環境風險大；經費不足、設備裝備差（檢測設備、耗材、車輛等）；法律上某些技術標準實際工作中難以達到，相關責任和界限不切合實際；畜產品運輸監管沒有詳細操作規定。

針對以上種種問題，局長們交流了各自經驗，提出了不少建議。

在用地方面，學員紛紛表示中央應出臺無害化處理收集點和處理中心用地政策和標準，明確占地面積，減少建設阻力。有學員表示，應明確用地標準，由畜牧、環境規劃、城管等部門聯合，想方設法盤活山地、林地等土地資源建立無害化處理廠。也有些地方利用已有的垃圾處理、填埋廠，解決用地難題。

在收集運輸環節，建議在運輸困難地區建立由獸醫部門監控的專業運輸隊伍。江蘇如東顧久偉介紹了如東縣與保險公司合作，專車、專人、專線方式收集，并運送至集中處理點進行無害化處理的“如東模式”：如東縣14個鎮每個鎮建了一個收集點，規劃建設了一個集中處置廠、兩條運輸線路和三只專業隊伍（收集運輸隊伍、跟保險聯動的專業化獸醫現場勘查隊伍、保險專業人隊伍）。也有學員建議建立既方便養殖戶運輸，又方便無害化處理廠回收的輻射范圍5千米左右的臨時回收點。

學員表示應聯合大專院校和科研院所，組建研發團隊，加強對病死畜禽無害化處理產品資源利用的研究。應突破政策瓶頸，采取循環利用的方法，探討無害化處理產品用作水產飼料、肥料的可行性，讓病死畜禽無害化處理后續的產品資源化利用產生效益，并由國家出臺相應技術標準和規范確保產品安全。

在補助政策利用方面，學員建議根據當地養殖量或者死亡量，在生豬調出大縣的補貼中增加無害化處理補貼。采取以獎代補形式，鼓勵個人和企業投資建廠；對進行病死畜禽收集的車輛進行適當補貼。通過重點補助處理環節，吸引個人和企業投資。不少學員建議，要將牛羊補貼納入補貼范圍，盡快出臺其他動物的補償標準和染疫動物的捕殺標準。同時，細化病死豬補貼標準，根據病死豬重量確定補貼標準。

還有學員還提出應增加無害化處理工作經費，建議將無害化處理作為公益性政府基礎設施投資補助，加強畜產品在運輸流通環節的質量安全監管，并出臺詳細規程規定。