莫要“在場的缺席”—對新型職業(yè)農民培訓的四點建議

莫要“在場的缺席”—對新型職業(yè)農民培訓的四點建議

2015年全國農牧漁業(yè)大縣局長輪訓國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)農業(yè)局長班上，38位來自新型職業(yè)農民培育工程重點示范區(qū)的學員反映，新型職業(yè)農民培育工程項目中，參訓者“在場的缺席”現(xiàn)象十分普遍，建議完善項目運行機制，實現(xiàn)有效參與，提高培訓效率。

參訓學員反映，各示范區(qū)根據(jù)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要，不斷調整完善培訓對象、方式和內容。但是，農村青壯年勞動力大規(guī)模向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移，“人走村空”現(xiàn)象愈演愈烈，更為嚴重的是大量新生代勞動力“脫農”，導致培訓對象年齡大，基礎弱，精力差。而且，廣大普通農戶農業(yè)生產規(guī)模小、農業(yè)收入占比低，參加培訓的積極性不高，

大部分農民參訓以獲取紀念品和誤工費為主要訴求。農民培訓看起來更像是“作秀”和“走過場”，即使人在現(xiàn)場，但對培訓內容缺乏興趣，學無所成，更無所用，相當于沒有參加培訓，成了“在場的缺席”。

學員認為，產生該問題的主要原因是培訓供給與主體需求不匹配，具體表現(xiàn)為：

一是師資能力與培訓要求不匹配。學員普遍反映，現(xiàn)有師資以農技推廣人員為主，隊伍老齡、知識老化、理念陳舊、技能落后，甚至低于被訓者水平，無法滿足參訓者需求。

二是培訓內容與參訓者需求不匹配。黑龍江密山學員反映，培訓內容僅有種養(yǎng)操作，缺乏營銷管理、市場分析、品牌建設、農場管理等參訓者急需內容；培訓教材過于專業(yè)化，農民不好理解。

三是培訓成果與參訓預期不匹配。學員普遍反映，參訓者希望憑借職業(yè)農民資格證書獲得事業(yè)發(fā)展的政策支持，但目前大部分地區(qū)沒有把培訓與財政補貼、金融信貸、土地流轉等扶持政策相掛鉤，培訓證書含金量低。

四是培訓項目實施與農業(yè)生產周期不匹配。廣西武鳴學員反映，當?shù)?014年培訓經費年底才到賬，要求十幾天內完成任務，正值農閑時期，無法進行實操指導，培訓效果差。

對此，學員提出四點建議：

一是整合培訓資源，提升師資水平。學員普遍強調，應統(tǒng)一整合農業(yè)、教育、人社、婦聯(lián)等新型職業(yè)農民培養(yǎng)部門的項目和資源，制定符合當?shù)禺a業(yè)特征和區(qū)域特點的培訓規(guī)劃；設定新型職業(yè)農民師資標準，建立師資庫，構建多樣化、多層次的教師隊伍，全方位服務新型職業(yè)農民成長。

二是建立激勵機制，提高新型職業(yè)農民培訓資格證書的含金量。山東平度學員認為，應規(guī)范資格認證，推進準入制度，使職業(yè)資格準入制度與農業(yè)技術培訓相結合，與土地流轉相結合，與農產品補貼政策相結合，提升職業(yè)農民資格證書的含金量，提高農民參與培訓的積極性。

三是開展培訓工程質量評估，提高培訓工程實施效率。安徽全椒學員建議，重點從需求匹配、訓后質量、工作組織等方面進行總結，建立培訓工程質量評估體系，分階段開展評估，將評估結果與經費分配相結合，提高新型職業(yè)農民培訓的效率和效益。

四是在培訓項目制定過程中建立利益相關者參與機制，提高培訓的針對性。海南瓊海學員建議，除了項目管理外，具體培訓內容應由當?shù)卣⑥r民、教師、培訓機構等多方相關者參與制定，然后報上級主管部門，增強方案的針對性和實操性。（劉紅巖 繆翼）