動物疫病防控基礎設施的改進

文│孫亮（吉林省動物疫病預防控制中心）

楊靜（吉林省牧業信息中心）

高楗（吉林省洮南市動物疫病預防控制中心）

動物疫病防控基礎設施的改進

文│孫亮（吉林省動物疫病預防控制中心）

楊靜（吉林省牧業信息中心）

高楗（吉林省洮南市動物疫病預防控制中心）

動物疫病防控體系基礎設施建設，是促進畜牧業發展的重要保障和有效措施，在當今畜牧業發展中發揮著關鍵性作用。但目前基層動物疫病防控體系基礎設施受資金短缺、缺少政策支持等因素影響，建設水平不高。

一、現狀

近年來，隨著畜牧業的快速發展和國內外動物疫情形勢的復雜化，動物疫病防控體系尤其是基礎設施建設顯得尤為重要。吉林省依據地理地貌、養殖特點、機構建設水平等條件差異，在吉林省西部半農半牧區、中部養殖密集區，選擇部分縣市進行了基礎設施建設情況調研，從調研情況看，吉林省動物疫病防控體系基礎設施建設主要面臨四個方面問題。

1.辦公場所緊張，辦公設備陳舊。部分縣、市尤其是鄉鎮面臨的主要問題之一是無固定辦公場所或辦公場所緊張，這類畜牧獸醫站主要以臨時借用鄉鎮政府房舍為主，有固定辦公場所的也存在面積短缺問題。另外，部分鄉鎮畜牧獸醫站辦公設備陳舊破爛，辦公用桌多數為20世紀80年代桌椅翻新。

2.實驗耗材需求量大，運轉經費短缺，無法滿足長期工作需要。目前，吉林省多數縣級獸醫實驗室儀器設備配備齊全，并通過了獸醫系統實驗室考核。但從疫病防控實際來看，一些獸醫實驗室仍存在兩方面問題：一是儀器設備購置年頭較長，無法滿足長期工作需要；二是實驗室運轉經費尚未納入政府財政預算，實驗耗材缺口大，只能開展基礎性檢測工作。

3.工作運轉經費未納入政府財政預算，各項工作難以有效開展。貧困及山區縣市除疫苗采購經費納入政府財政預算外，其他防疫工作運轉經費尚未納入。在工作方面，只能開展簡單防疫注射及監測工作，疫病流行病學調查、疫情應急處置、檢疫監督執法、畜牧獸醫技術推廣等工作未能正常有效開展。在經費方面，縣級每年僅耗能費一項缺口就達4萬余元，鄉鎮缺口約3萬元。

4.各項設備未能得到有效配備，工作質量和進度難以保證。設備是搞好疫病防控的前提和基礎保障。目前，縣、鄉級疫病防控機構除簡單辦公設備，其他設備還有待于更新和完善。在交通工具配備方面，縣級僅汽車1輛，鄉鎮站基本為摩托車1輛，集中防疫期間難免受限于村莊數量多、路程遠、交通工具緊張等因素，影響防疫工作進度和質量。在應急處置方面，因缺乏快速處置設備，

只能進行簡單處理，疫情復發風險等級高。在消毒滅源方面，由于缺少消毒設備，難免會存在消毒死角。

二、對策

1.制定基礎體系建設標準。從國家層面，依據南北差異及優勢畜牧業產業帶、人畜共患病重點流行區、外來動物疫病傳入高風險區、動物疫病防治優勢區等區域布局，制定相應基層動物疫病防控體系基礎建設指導標準。

2.加強應急物資儲備體系建設。將物資儲備列入基層動物疫病防控體系基礎建設當中，并由國家層次出臺省、市、縣、鄉應急物資儲備庫建設及物資儲備標準。

3.加強基建建設，配備必備辦公設備。改擴建各級疫病防控機構辦公房，應急物資儲備庫（含疫苗儲存庫），尤其是鄉鎮級辦公用房，縣市級應急物資儲備庫面積亟須增加，應配備辦公用桌椅、電腦、傳真打印一體機等必備的辦公設備。

4.更新配備實驗設施設備。依據現有設備基礎，結合疫病防控實際，更新年代久遠、無維修價值設備，配備適應于現代牧業發展的快速診斷儀器設備，便于正常工作開展，提高工作效率。