新疆草原畜牧業如何轉型

文│劉娜娜 王錫波（新疆畜牧科學院畜牧業經濟與信息研究所）王力儉（新疆畜牧科學院）

新疆草原畜牧業如何轉型

文│劉娜娜 王錫波（新疆畜牧科學院畜牧業經濟與信息研究所）王力儉（新疆畜牧科學院）

國務院《關于促進牧區又好又快發展的若干意見》提出要加快轉變發展方式，積極發展現代草原畜牧業，促進草原畜牧業從粗放型向質量效益型轉變；并啟動了三大示范工程，其中包括新疆牧區草原畜牧業轉型示范工程。但新疆草原畜牧業究竟朝哪轉，如何轉，是行業部門領導關心、關切的問題，也是科研工作者關注、需研究回答的問題。

一、新疆草原畜牧業生產現狀

基于對新疆塔城地區裕民縣、伊犁州特克斯縣、昭蘇縣；阿勒泰地區富蘊縣、福海縣；哈密地區伊吾縣、巴州和靜縣；和田地區民豐縣共計8個縣市227個牧戶的調研數據，分析歸納出新疆草原畜牧業生產現狀。

1.生產方式。本研究從放牧和定居點養殖角度，將生產方式分為全年放牧、暖季放牧＋冷季定居點養殖、全年定居點養殖三種，其各種生產方式情況具體見表1。

表1 新疆草原畜牧業生產方式情況表

由表1可以看出，新疆草原畜牧業的生產方式已由傳統的四季放牧，向暖季放牧＋冷季定居點養殖轉變。

2.草地資源利用情況。

一是天然草場資源利用。在調查牧戶中，天然草場牧戶占67.9%。具體利用方式為：牧民自己放牧占72%；親戚使用（免費）占14%；租給大戶、鄰居等占5%； 折價入股到合作社拿分紅占9%。

二是人工草料地資源利用。在調研戶中，有人工草料地戶占63.1%，戶均45.1畝。其中，80%以上的牧戶以種植玉米、小麥等糧食作物和打瓜、油葵等經濟作物為主，完全種植苜蓿等飼草的幾乎為0。

三是牧戶勞動力及其轉移情況。在調研牧戶中，有勞動力的占97.6%，家庭平均擁有勞動力2.3個，其中，有2個勞動力的占比最大，達到59.5%，其次為3個，該比例占到23.80%。而家庭勞動力的從業情況及勞動力轉移方向，分別見表2和表3。

表2 勞動力從業情況表

表3 勞動力轉移方向

可以看出，受人力資本和職業技能的制約，牧民大多就地就近轉移。其中，在本鄉或本村務工所占比例最大，主要在煤礦打工、開車等。

四是技術應用情況。通過調研發現，在調研戶中，有71%的牧戶在牲畜養殖的過程中，開展了不同程度的雜交生產，但多為羊群內的自然雜交，無科學的雜交生產方案；飼草料加工調制技術應用的較少，雖有71.5%的牧戶開展了長草短喂，但草的切短長度并不合理，飼草浪費大；開展青貯飼料制作的牧戶比例僅占6%，且青貯飼料制作質量不高；大部分牧民的飼草料喂給量只憑經驗，沒有科學的日糧配方。

五是牧戶生產結構。畜種結構。牧戶生產畜種結構見圖1。

◎圖1 牧戶生產畜種結構表

由圖1可以看出，牧戶的養殖仍以多畜種混養為主，且以羊為主。

繁育情況。調研戶中，自繁自育生產占85.9%，自繁自育＋外購育肥生產占14.1%。

養殖數量。在調研戶中，戶均養殖牲畜178頭（只）。其中，50～200只養殖規模所占比例最大（占44.9%），50只以下次之（占32.1%），200只以上規模所占比例相對較小。

出欄情況。調研戶平均出欄率64.78%，其中，商品率78.20%，自食率21.80%。

轉場方式。目前，90%以上的牧戶都是將生活用品用機械進行轉場，牲畜仍是趕著走的方式轉場。

牧民生產意愿。47.44%的牧民希望擴大生產規模；19.23%的希望運用實用技術開展雜交、多胎肉羊生產，成為養殖帶頭人；20.51%的牧民希望在牧區開展信息服務，當經濟人；7.69%的牧民希望開展育肥生產；23.08%的牧戶受勞動力限制，希望找人代牧，增加雇工。由此可以看出，牧民對自己的生產是有一定的認知、規劃和判斷的，對好的生產方式是有一定接受力的。

二、新疆草原畜牧業經營模式分析

1.聯戶經營模式。聯戶經營模式是指在草場承包責任制推進過程中，聯戶體內的牧民通過自發聯合實現的以社會為基礎的草場資源共管模式。目前最常見的是在一定范圍內，相鄰幾家牧戶或親屬自愿聯合，將牲畜合并一起放牧，并將草場合并一起共同有計劃地利用。以下以典型案例形式介紹新疆草原牧區存在的三種不同的聯戶經營模式。

支付放牧費型。哈密地區伊吾縣鹽池鄉：幾戶牧戶的羊由一戶統一放牧，付給放牧戶代牧費。優點為一家放牧，其余牧戶勞動力解放出來。放牧戶除放養自己的牲畜外，放養其他牧戶的牲畜，收取代牧費，增收了放牧戶的收入。

聯合生產型。和田地區民豐縣：10戶草場在一起的牧戶形成一個小組（股），每戶輪流出勞動力放牧。優點為更多的勞動力從放牧生產中脫離出來；草場連片，有利于合理放牧，草場保護。

大戶帶小戶型。巴州和靜縣：養殖大戶幫扶當地貧困戶（有草場無畜戶），貧困戶為大戶代牧，大戶除付給貧困戶代牧費外，每年給代牧戶羊，擴大其牲畜數量，5年時間，該貧困戶的羊也已發展到80多只。優點為養殖大戶與有草無畜的貧困戶聯合，解決了大戶草的問題，也解決了貧困戶的貧困問題。

2.家庭牧場模式。所謂家庭牧場，是在草原畜牧業實現定居的基礎上，家庭聯產草畜雙承包體制下，以商品專業化生產為目標，適度規模經營為特征，由“天然草地—人工飼草料地—基礎設施—家畜飼養—畜產品生產”五大生產要素構成的草地畜牧業新型生產單元。目前，新疆阿勒泰、伊犁等地區，在政府引導、推動下，已出現一些發展比較好的家庭牧場。

以新疆伊犁州特克斯縣家庭牧場建設為例，其建設標準為：戶均3000畝草場；高產飼草料地不低于30畝，且具備種植多年生優質牧草或高產青貯飼料作物的條件；牲畜必須是優良品種；養殖規模為生產母羊200～500只、生產母牛50頭以上、良種生產母馬50匹以上；有住房、廚房、庫房、庭院、暖圈、儲草庫、青貯窖、飼料庫、調制間及草料棚、粉碎機等設施設備。其發展優勢為可以實現畜牧生產要素的最佳組合；促進畜牧業向專業化、集約化、規范化管理轉變。

3.合作社模式。牧民合作社是在家庭承包經營基礎上，同類畜產品的生產經營者或者同類畜牧業生產經營服務的提供者、利用者，圍繞畜牧業生產或畜產品加工、銷售，按照自愿、互助原則組織起來，在技術、資金、購買、銷售、加工、儲運等各個相關環節開展互助合作的組織。它以服務成員為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售、加工環節為合作重點，以維護成員利益、增加成員收入為主要目的，在市場經濟條件下，牧民進行自我服務、自我發展、自我保護的一種行之有效的組織形式。以下以典型案例形式介紹新疆草原畜牧業發展中存在的專業合作社、農民合作社、草畜聯營合作社三種合作社模式。

專業合作社。一是馬配種專業合作社。以特克斯縣馬配種專業合作社為例，其主要提供馬配種服務，配上一匹收2000元，包括草料費、飼養管理費。其優勢為：原來土種馬一匹賣5000～7000元，改良后，現在每匹能賣15000～20000元，現在一匹馬賣價是原來的3～4倍，技術水平跟上后，受胎率、繁殖成活率都大大提高。此外，也切實解決了養馬戶馬配種的問題。

二是青貯飼料專業合作社。以大豐鎮同發青貯飼料專業合作社為例，其服務內容主要為落實飼草料種植基地訂單，負責組織統一收割、統一拉運、統一銷售，為養殖戶、企業提供優質飼草原料。其優勢為專業化生產，解決了廣大農民種植青貯、簽訂訂單、收割、拉運、結算難的問題，也解決了養殖場缺乏種植基地的問題。

三是大豐鎮豐牧村級防疫員服務合作社。以昌吉州呼圖壁縣大豐鎮豐牧村級防疫員服務合作社為例，其服務內容為動物防疫、品種改良、疫病防治、飼養新技術推廣等。其發展優勢為：防疫員收入增加，積極主動性增強，服務水平大大提高；有完善的合作社規章制度，且有嚴格的考核辦法，防疫員責任心增強，積極主動開展服務的意識提高；對養殖戶來說，防疫、看病更方便，牲畜死亡率低，養殖效益提高。

農民合作社。以哈密地區伊吾縣北牧農民專業合作社為例，其運行模式為公司＋合作社＋牧民。合作社為社員提供技術培訓、羊統一收購、統一定價、爭取貸款等服務。 合作社社員養殖的羊，按平均高于市場價1～2元/千克的價格收購。

草畜聯營合作社。以昌吉州草畜聯營合作社為例。2012年，昌吉州開始組織籌建草原聯營合作社。目前，昌吉州已掛牌成立的草畜牧聯營合作社53家。該類型合作社的共同點表現在：合作社具有相同的建社標準、組織機構、運營模式和經營原則；分紅方案基本一致：1000元為一股，每股年固定分紅200元。不同之處為：組織形式有農村能人帶動型（例如巴合提汗、可可藍合作社）、育肥大戶帶動型（例如大草原合作社）、鄉干部帶動型（例如巴斯濤合作社）、養殖大戶帶動型 （例如夏里根合作社）；入股（社）形式上，大部分以草場、牲畜、設施折價入股，包括：草場管護使用權、牲畜生產經營權、設施使用權。個別合作社為羊折價入股，草場以租賃形式使用（如：昌吉市阿什里鄉天奎草畜養殖專業合作社），其原因為合作社社長不是當地牧民，牧民不愿草場入股。通過調研發現，該合作社促進了社員增收；使勞動力轉移實現了突破，部分勞動力由畜牧業轉產從事運輸、采礦、餐飲等二、三產業；非農增收從無到有實現突破 。但合作社發展中也存在和面臨著一些問題，如：利益分配問題：現在是固定分紅，已有分歧，三年后怎么辦，是個問題；合作社組織管理面臨困境：合作社社長壓力大，如無政策、資金等扶持，發展困難；資金短缺，籌資困難 ；生產技術落后，產品科技含量低；銷售方式落后，產品附加值低。

三、新疆草原畜牧業轉型發展探討

1.生產方式轉型探討。生產方式是社會發展的決定力量，而生產力是其決定性因素。因此，筆者認為，生產方式無絕對的好與壞，只要與生產力水平相適應、相協調，就有它存在的必要性，而不應該一概而論。因此，對于四季草場質量好、天然草場基礎設施較完善且無超載、習慣于全年放牧生產的，可根據實際情況，實行放牧＋補飼生產。但需注意：不斷完善天然草場棚圈、牧民住房、人畜飲水、牧道、牧道橋等基礎設施；冬窩子飼草料貯備；制定科學的補飼配方。對于四季草場質量一般，冬草場環境惡劣的，建議全面開展暖季放牧＋冷季定居點舍飼養殖。但需注意：圈舍保障；飼草料的保障；可在定居點推廣開展冬羔生產和多胎羊養殖，提高生產效率。

2.經營模式發展探討。

一是聯戶生產模式。多為鄰居、親戚之間自發聯合，屬松散型，風險低，但高效飼養管理及品種改良等先進適用技術的推廣應用難，多為滿足傳統生產。因此，適用于養殖規模較小、生產水平一般，家庭勞動力有限，本身不愿意加入合作社的牧戶。

二是家庭牧場模式。牧場主根據自身實際情況發展生產，積極主動性強且較隨意，風險小。但對資源、勞動力、經營管理水平要求高。因此，適用于養殖規模較大、品種專一且優良；基礎設施完善、天然草場資源好、有人工草料地且條件好；生產水平較高，本身不愿意加入合作社，愿意自己發展的牧戶。

三是合作社模式。專業合作社模式。專業化生產，與現代畜牧業的專業化分工相適應，但其市場需求難以把握，對技術、市場信息要求高。因此，需政府引導，能人組建；社長需有一定的技術和生產經驗積累，需有有效的組織管理水平。

農民合作社模式。企業＋合作社＋養殖戶模式：可解決牧民牲畜銷售和售價等問題，但其多為松散型，牧民生產水平得不到顯著提高。適用于有企業帶動。

合作社＋牧戶模式：多為鄰居、親戚組成，利益鏈接松散，且多為爭取項目、享受政策而成立，多無發揮實質性作用。因此，適宜于農牧結合帶，規模化生產區域建立。

草畜聯營合作社。將草場、牲畜、人進行統籌，有利于實現草場生態保護、技術措施應用、勞動力轉移、建立畜產品品牌、促進牧民增收。但其風險大，對合作社的經營管理水平、市場判斷力等要求高。因此，適宜于草場連片，戶數在20戶以內；合作社社長需有一定的養殖、管理經驗，頭腦靈活，市場意識強，在牧民中有一定的威望。

3.資源利用問題探討。天然草地資源利用問題主要為放牧制度不合理；不按照規定的放牧時間進場，牧草返青期就被提前進去的牲畜連根啃光，載畜量下降，草場退化；旅游景點禁牧草場的草未得到有效利用。 因此，應完善放牧制度；抓好放牧制度的落實。對于旅游景點等禁牧草場可實行打草；探索開展草地置換。

人工草料地種植不科學問題，主要為大部分的牧戶將人工草料地外包出去后，承包方只追求短期經濟效益，不考慮土地肥力、種植結構等問題，種幾年后，土質變差，白色薄膜污染遍布，無法再種植，也外包不出去，成為荒地。因此，建議出臺政策，對外包人工草料地的種植結構、土地培育、種植作物種類（飼草料作物要有一定比例）等提出要求，確保土壤肥力和牧民飼草料來源與供給。

4.畜牧業高效生產探討。應由繁育生產為主，向牧區繁育＋定居點育肥生產轉變；由散養、粗放型向規模、標準化方向轉變；調整畜種結構：發展專業化生產；調整品種結構：不斷提高牲畜良種比重。

5.飼草料加工與利用方式。探索研究適合區域特點的飼草料加工與利用方式。

6.加快牲畜機械化轉場。加強牧道等基礎設施建設，推進牲畜的機械化轉場，改變當前“人趕著牲畜走”的轉場方式，降低轉場過程中的牲畜傷亡、掉膘現象，縮短轉場時間，提高牲畜轉場的機械化水平。

新疆維吾爾自治區公益性科研院所基本科研業務經費資助項目“新疆畜牧業生產要素配置與牧民收入關系及牧區經濟聯合體研究”（項目編號：KY2015006）；新疆維吾爾自治區公益性科研院所基本科研業務經費資助項目“青年人才培養項目”（項目編號：KY2014013）