空襲IS，英國為的是“話語權”

（觀察家）

環球時報/2015-12-07/ 第14版面/國際論壇 /作者：趙懷普

日前，英國議會下院經過長達11小時的馬拉松辯論后通過空襲“伊斯蘭國”（IS）的計劃。這個決定在英國國內備受爭議，多個政黨的議員包括主要反對黨工黨的黨魁科爾賓都不贊同，他認為英國軍人將因此陷入險境，更容易淪為恐怖分子攻擊的目標。而且，英國民間也有不少人因為布萊爾執政時期英國加入美國主導的伊拉克戰爭，反對英國再次出兵。那么卡梅倫政府為何極力推動英國參與打擊IS的軍事行動？筆者認為，主要有以下幾點考慮。

首先，是為了保障英國自身的安全。恐怖主義是人類公害，英國國內也曾多次發生恐怖襲擊事件，英國人對恐怖主義的危害有深刻的認識。十多年前，英國追隨美國發動的伊拉克戰爭曾在國內引發強烈反彈，民眾反戰呼聲日盛，受此影響英國政府也開始收斂其對外軍事干預行為。然而，此次巴黎恐襲事件震驚了整個歐洲，使英國政府和民眾意識到恐怖主義威脅近在眼前，為了自身安全利益計，英國對此不能坐視不理。

其次，是為了保持英國在國際事務（特別是國際安全事務）中的影響力和反恐領域的話語權。巴黎遇襲促進了國際反恐合作。11月20日，聯合國安理會一致通過決議，授權對IS實施軍事打擊行動。與此同時，法國總統奧朗德先后訪問美國和俄羅斯，尋求建立一個強大聯盟打擊“伊斯蘭國”。在戰后很長一個時期里，法美兩國的軍事關系并不密切。但時過境遷，近年來兩國在軍事安全領域的協調配合加強，法國被美國視為最可靠的軍事盟友，甚至有輿論稱，法美“特殊關系”有可能取代英美“特殊關系”。

此外，奧朗德還爭取到了德國的支持，目前德國已正式決定派兵到中東協助打擊“伊斯蘭國”，這是德國在二戰結束以后規模最大的海外軍事行動。這些都讓英國面臨壓力，作為聯合國安理會五大常任理事國之一，以及作為北約的一個重要成員國和美國長期以來在軍事安全領域的盟友，英國似乎沒有理由缺席打擊IS的國際聯合。

最后，出于更為復雜的歐盟政治與英歐關系方面的考慮。巴黎遭襲后，奧朗德說IS不僅是法國的敵人，也是歐洲的敵人。法國還援引歐盟互助防御條款，呼吁盟友加強反恐合作。在法國的推動下，歐盟內部加強了反恐政策協調和相應的機制建設，未來還可能進一步加強反恐能力建設。在拒不加入歐元區的情況下，今日英國在歐洲的地位和作用，相當程度上依賴于其擁有的相對較強的軍事能力以及英法兩國間相對緊密的軍事關系。若不參與軍事打擊IS行動，可能會在一定程度上削弱英國在歐盟內的作用和影響力。

不久前卡梅倫就英國留在歐盟的條件發表演講，提出了改革歐盟的若干目標，但提出的條件并未得到歐盟及其他成員國的充分理解和支持，這就使得接下來的英國與歐盟的談判及未來英歐關系的走向帶有一定的不確定性，而這種不確定性勢必會進一步制約英國在歐盟內的作用。因此，采取較為積極的反恐態度和行動也可以為英國在將要開啟的英歐談判中增加一些籌碼。▲（作者是外交學院國際關系研究所教授）