黨旗高擎千帆競——新民市柳河溝鎮(zhèn)黨委實施“黨建惠民”工程綜述

文／王偉 本刊記者 李勝基

今年元旦前夕，正值數(shù)九隆冬時節(jié)，屋外天寒地凍，北風(fēng)呼嘯，可新民市柳河溝鎮(zhèn)黨群活動中心的室內(nèi)卻暖意融融，溫暖如春。和往常一樣，負責(zé)活動中心維護工作的老黨員陳興軍天剛蒙蒙亮就已到崗，一邊生起小煤爐，一邊打掃起衛(wèi)生來。早晨8點剛過，附近的黨員群眾就陸陸續(xù)續(xù)地來到活動中心報到，人們或是在廣場的體育器材上健健身，或是在“黨員之家”的書柜前捧起科普書籍充充“電”……每逢看到這場景，陳興軍都會高興地說：“自打鎮(zhèn)里建成了黨群活動中心，習(xí)慣于‘貓冬’的農(nóng)民再也不‘貓冬’了，這里成了他們休閑娛樂、學(xué)習(xí)健身的最佳去處！”

建黨群活動中心，是柳河溝鎮(zhèn)黨委實施“黨建惠民”工程，為群眾辦的實事之一。近兩年來，按照新民市委“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，鎮(zhèn)黨委本著“黨建先行、產(chǎn)業(yè)大上、藏富于民”的總體思路，通過實施“黨建惠民”工程，進一步夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，打通并拓展聯(lián)系和服務(wù)群眾“最后一公里”的渠道注入了生機與動力。

助民：黨員辦事、群眾簽字

2013年初，一場聲勢浩大的“干部辦事、群眾簽字”活動在柳河溝鎮(zhèn)廣大鎮(zhèn)村干部中如火如荼地開展起來，這首被黨員群眾稱為群眾路線教育實踐活動的“前奏曲”剛一吹響，就迅速拉近了黨組織與群眾的距離。隨著活動的開展，鎮(zhèn)黨委又遞進開展“黨員辦事、群眾簽字”“支部牽頭、黨員帶頭、群眾點頭”活動，全鎮(zhèn)794名黨員，70%以上有活動能力的黨員參與，真正實現(xiàn)了服務(wù)主體細化到每名黨員，服務(wù)觸角延伸到每名群眾。

副鎮(zhèn)長閔春芝到滕甲河村五保戶李福山家中走訪時，看到老人家徒四壁，生活沒有著落，就主動認下了這門窮親戚，逢年過節(jié)，她總是提前送來米、面、油、蔬菜等生活用品。當(dāng)老人告訴她不知啥原因2014年的“新農(nóng)保”錢始終也沒有拿到手時，她急忙驅(qū)車帶著老人來到鎮(zhèn)信用社和派出所，多方核實才弄清了是該鎮(zhèn)張溝子村同名的一位老人串領(lǐng)了這筆錢。當(dāng)閔春芝把追回的1200元錢送到老人手中時，感動得老人熱淚盈眶。事后，他把一面繡有“服務(wù)于民愛百姓、公仆之心欽可嘉”的錦旗送到了鎮(zhèn)里，激動地握住閔春芝的手說：“我沒兒沒女，你就是我的親閨女！”

大趙屯村是該鎮(zhèn)“西甜瓜”生產(chǎn)重點村，當(dāng)提到去年10月9日的那場大火時，村黨支部書記鄒權(quán)忠至今仍心有余悸。當(dāng)晚他正組織村干部在棚區(qū)巡邏，20時許，在距棚區(qū)不到百米的玉米地里，農(nóng)民燒荒留下的一個火點復(fù)燃，火借風(fēng)威，眨眼間就形成了一片火海。“快喊人救火，是黨員的，跟我上，保護大棚要緊！”鄒權(quán)忠開著停在路邊的鏟車，第一時間沖了上去。沒多大工夫，聽到廣播通知的20多名黨員齊刷刷地都來了，都奮不顧身地往火海里沖，在大家的共同努力下，終于撲滅了大火。“要是沒有村里的黨員，我們這1000多畝大棚都將葬身火海了，那損失可真是老大了！”對于黨員們的這次壯舉，村民們道出了他們的肺腑之言。

活動中，通過大聯(lián)系、大走訪、大幫帶，鎮(zhèn)黨委共建立“民生訴求臺賬”1516條，實行一事一記，備案編號，由鎮(zhèn)村干部專人包保，鎮(zhèn)黨委每月調(diào)度一次，進行銷號確認。兩年來，黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子2500余個，1245條群眾的合理訴求得到了解決，為群眾辦好事實事達9000余件。活動成果讓群眾評判、打分，最終由群眾點頭、簽字，群眾簽字確認率達到100%，群眾滿意率達到了98%。

富民：抱起團來闖市場

柳河溝鎮(zhèn)屬于柳繞地區(qū)，區(qū)域面積206平方公里，有16個建制村、8639戶，總?cè)丝?萬人，耕地13.7萬畝，其中溫室大棚4.8萬畝（冷棚4.5萬畝、暖棚3000畝）。大力發(fā)展“西甜瓜”生產(chǎn)是柳河溝鎮(zhèn)歷任領(lǐng)導(dǎo)班子傾力奮斗的一項主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)曾榮獲遼寧省“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”稱號。目前人均大棚面積1.7畝，2014年農(nóng)民人均純收入達到18625元，僅大棚一項就占收入的85%。

在設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中，全鎮(zhèn)69家農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮了重要的牽引和推動作用。在黑崗子村黨支部的引領(lǐng)下，兩年前注冊成立了方圓種植專業(yè)合作社。種植戶張艷旭說：“合作社可是咱農(nóng)民發(fā)家致富的‘主心骨’，不僅幫咱提供資金、技術(shù)，還幫著聯(lián)系銷售，我家的香瓜每年都能賣個好價錢！”目前，該村325戶農(nóng)戶都自愿加入了合作社，每當(dāng)年底股金分紅的時候，種植戶們都樂得合不攏嘴，都說這是村黨支部為農(nóng)民辦的一件天大的好事。看到鄰近村都成立了合作社，解放村黨支部書記趙鳳祿心急如焚。他把黨員召集來開會，對大家說：“咱們村也是棚瓜生產(chǎn)大村，可眼瞅著人家有合作社的村民賣瓜價錢比咱村高，我這心里著急啊！”青年黨員、致富帶頭人呂春雨接過話茬兒說：“老書記，你別急，你看我組織大家伙成立個合作社，咋樣？”趙鳳祿聽后，高興地連連點頭稱好。2014年6月12日，解放村青竹專業(yè)合作社召開了成立大會，村民們歡呼雀躍，在邁向致富的道路上，他們再次看到了曙光和希望。

合作社如雨后春筍般發(fā)展，也給鎮(zhèn)黨委帶來一個巨大的難題。大家都套用鎮(zhèn)里注冊的“柳綠”牌商標對外經(jīng)營，有的“西甜瓜”產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，極大地影響了商標的美譽度和信譽度。由于合作社各自為戰(zhàn)，管理上是一盤散沙，在擴大再生產(chǎn)、提升競爭力等方面也受到了制約。如何整合現(xiàn)有合作社資源，把黨的領(lǐng)導(dǎo)延伸到田間地頭，擦亮“柳綠”牌“西甜瓜”這張名片？經(jīng)過深入調(diào)查研究，去年8月5日，遼寧省內(nèi)第一家以地域命名的“柳河溝農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社”應(yīng)運而生。12月19日，聯(lián)合社黨總支也隨之建立，下轄7個黨支部，黨員總數(shù)達到了203人。在短短4個月的時間里，聯(lián)合社就發(fā)展會員500戶，進行土地流轉(zhuǎn)2000多畝，舉辦了5場（次） 科技培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民800人（次），和興隆百貨等8家企業(yè)簽訂了13宗大訂單，開辟綠色無公害基地3000畝。

悅民：黨建示范帶是咱群眾的連心帶

“作為一名基層黨組織書記，要時刻把抓黨建意識刻在心里，把黨建工作抓在手中，把黨建責(zé)任扛在肩上。”這是鎮(zhèn)黨委書記鄧光在參加新民市委舉辦的學(xué)習(xí)習(xí)總書記系列講話培訓(xùn)班上作表態(tài)發(fā)言時說的一句話。為切實履行管黨治黨責(zé)任，鄧光帶領(lǐng)鎮(zhèn)黨委一班人實打?qū)嵉叵铝艘环Ψ颉粤訙湘?zhèn)黨群活動中心為圓心，輻射半徑擴散到潘家屯、大趙屯、滕甲河等9個位置相鄰、基礎(chǔ)較好、具有特色的村，以這9個村為放射點，打造黨建示范帶，通過村村幫扶、先進帶后進，引領(lǐng)帶動其他基礎(chǔ)較差的村實現(xiàn)晉位升級，進而大幅度提升全鎮(zhèn)的黨建整體水平，力爭成為新民市黨的建設(shè)的“西部地標”。這是鎮(zhèn)黨委鞏固教育實踐活動成果、全面加強黨的建設(shè)作出的一個新的部署。

走進這條黨建示范帶，帶給我們的不僅是震撼，更有感動。鎮(zhèn)村干部每周抽出兩天時間深入所包村和農(nóng)戶家中調(diào)研走訪，征詢意見，做到“五個一”——告知一部聯(lián)系電話、記好一本民情日記、發(fā)放一張民情聯(lián)系卡、建立一份民情電子臺賬、贈送一本為民服務(wù)手冊。滕甲河村黨支部書記王陽碩為了把本村真正建成示范村，和村干部吃住在村，從美化村屯環(huán)境做起，不到一個月時間就把全村6條街路、7400延長米全部鋪設(shè)成了柏油路。施工期間，他強挺著因骨折手術(shù)帶來的鉆心疼痛，餓了啃一個面包，渴了喝一口涼水，硬是把村民最關(guān)注的出行難題徹底解決了。為此，村民李秀華動情地說：“王書記為了把咱村建成示范村，付出了太多汗水，我們打心眼兒里感謝這樣的好黨員、好干部。”

為了把這條黨建示范帶打造成景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶，提升集聚效應(yīng)，鎮(zhèn)黨委、政府先后投入270萬元對9個村級組織活動場所進行了維修改造；建成農(nóng)民文化廣場9個，總計超過1.35萬平方米；新鋪設(shè)柏油路12.5公里，維修16公里，砂石路面10公里；栽植風(fēng)景樹1.6萬多株，安裝太陽能路燈225盞，總計投入資金超過了900萬元；新建溫室大棚1500畝，農(nóng)民人均增收達到3000元。

通過助推示范帶9個村各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，帶動了其他沒有進帶的7個村奮力趕超。目前，全鎮(zhèn)16個村均實現(xiàn)村“兩委”班子健全，黨員干部面貌煥然一新，村村街路整潔，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確清晰，“三板一欄”“五簿一冊”等黨建制度規(guī)范完善……對于這翻天覆地的變化，村民們津津樂道：“黨建示范帶提升了黨員干部的精氣神兒，是咱群眾的連心帶！”

千帆競發(fā)，百舸爭流。柳河溝鎮(zhèn)黨委通過實施“黨建惠民”工程，“號”準了群眾的脈搏，貼近了群眾的心窩。他們正以昂揚的激情和矯健的身姿，帶領(lǐng)廣大干部群眾邁向新農(nóng)村建設(shè)的康莊大道！