從新機遇中挖掘增長潛力

本刊評論員

“新常態蘊含著新機遇，新常態就是新機遇。”2015年貴州省經濟工作會議強調，經濟發展新常態，是貴州完成既要“趕”又要“轉”雙重任務，推進加快發展、擺脫貧困、縮小差距的“重要戰略機遇期”。新常態下，“機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰；難和險在增多，但時和勢總體于我有利。”

壓力的確很大，要“確保經濟不失速”，從新機遇中培育、挖掘增長潛力，已成為貴州發展需要面對的嶄新課題。

按照省經濟工作會議的判斷，新常態下貴州面臨的新機遇來自國家宏觀調控政策、國家新一輪高水平對外開放戰略、貴州不斷改善提高的基礎設施建設、貴州擁有的生態環境優勢。

在宏觀層面，財政和貨幣政策的靈活使用，為企業生存與發展帶來新的機遇，比如“營改增”，會為相當一部分行業、企業減輕稅負，再如貨幣政策的“定向調控”，農業等關鍵領域和薄弱環節的信貸支持將得到加大，等等，這些對貴州而言都相當重要。

微觀主體需要在更為靈活的政策環境中不斷成長，以及規范的管理秩序、良好的市場道德。應該重視的是，“銀行貸款偏愛大企業”等習慣性行為，使民營經濟、小企業得不到同等的政策覆蓋，但是在履行社會責任時又要求民營經濟和小企業不拖后退，不公平的政策傾斜，很大程度上消解了宏觀政策的普惠利益，進而壓制增長潛力。貴州經濟結構不合理，主要是資源型行業及國有經濟比重過大、路徑依賴過重，在此情形下，貫徹國家宏觀調控政策，改革長期制約經濟增長的不合理經濟結構和產業戰略，扶植民間經濟成長，尤為迫切。

“一帶一路”、長江經濟帶對中國特別是沿線地區的深刻影響將逐步顯現。需要注意的是，在新一輪的對外開放格局中，主要經濟參與者，不是政府而是企業等市場主體，政府行為只提供政策框架與市場便利，經濟效益的實現者是一個個的外向型企業主體，因此，培育具備戰略眼光與國際視野的市場主體，應該是貴州經濟決策的一個重點。

當前，貴州在保稅區、國家級新區建設上收獲頗大，享受其中政策惠顧的許多行業、企業正在成為發展標兵，這些標兵將引領更多市場主體，“走出去”的同時也“引進來”，為貴州豐富的資源鋪就價值實現之路。對外開放所蘊含的增長潛力，將不斷得到培育與釋放。

開放新格局的一個關鍵標志與基本條件，是交通設施的持續改善與升級，近些年來，貴州交通建設不斷進步，至今已形成空中與地面交相輝映、交互影響的現代通道體系，“通江達海”的道路選擇更加多樣化，為貴州經濟向省外、國外延伸架起便捷大通道。貴州的“新四化”、“五大新興產業”等戰略選擇，需要完善的交通體系來支撐，同時也需要產業園區、營商環境等予以具體落實。鑒于能夠帶來經濟增長“乘數效應”以及培養、承載產業成長能力，交通等基礎設施所蘊藏的增長機遇與潛力，值得深入挖掘。

與其他三大機遇不同，生態對貴州而言，更具支持可持續發展的特殊性。貴州發展旅游、健康、特色農業等產業的潛力蘊含在生態優勢中，因此，保護環境就是在發掘潛力、搶抓機遇。“環境就是生產力”，良好的自然生態需要貴州永久呵護。

把貴州發展放在國家整體格局變化當中，充分利用省內外“于我有利”的政策、資源及其他發展要素，展示最大限度的開放姿態，是貴州發現機遇、把握機遇必須具備的能力與態度。我們應該相信，只要善于分析、把握經濟發展的客觀規律與趨勢性變化，貴州經濟前景必將愈加廣闊，在后發趕超、全面小康道路上走得更加穩重、從容。（執 筆：岳 振 責任編輯/喻 丹）