彭水縣山羊產業發展現狀及對策

文│蘇光華（重慶市彭水縣農業委員會）

彭水縣山羊產業發展現狀及對策

文│蘇光華（重慶市彭水縣農業委員會）

近年來，在重慶市彭水縣委、縣政府的正確領導下，在相關部門的大力支持下，彭水縣山羊產業發展迅猛，2014年成功進入中央現代農業山羊產業重點縣。筆者就彭水縣山羊產業現狀及存在的主要問題，提出相關政策建議。

一、發展現狀

1.規模養殖發展迅猛。2014年全年出欄山羊87205只，實現產值9000萬元左右。常年存欄50只以上的養殖戶共計299個，山羊規模養殖率達42%以上。共有六順公司等市級龍頭企業、專業合作社41個。2014年新發展100只以上山羊擴繁場35個。

2.良繁體系基本建立。彭水縣先后建成以鹿鳴彭水縣六順黑山羊種羊場為核心，保家鵬馳、新田素輝、平安容紅等8個二級擴繁場為骨干的黑山良繁體系，每年可提供黑山羊10000只以上，初步形成了彭水縣黑山羊種羊繁育基地。

3.山羊品種多樣。彭水縣山羊當家品種以近年快速發展的黑山羊為主，大約有60000只以上。其次尚有本地品種渝東白山羊，該品種具有耐寒熱，耐粗飼，適應性廣，抗病力強，肉質細嫩，膻味小等特點，生長相對慢，產肉力低。同時，簡陽大耳羊、南江黃羊、波耳山羊等良種也有引進推廣。

4.主要產區遍及全縣。彭水縣黑山羊主要分布在桑柘鎮、鹿角鎮、黃家鎮、普子鎮、龍射鎮、靛水街道、平安鎮、保家鎮、新田鎮、潤溪鄉、鹿鳴鄉、棣棠鄉、諸佛鄉、龍塘鄉等14個鄉鎮（街道），年出欄山羊55854只，占全縣山羊出欄的64.2%。

二、存在的主要問題

1.投入嚴重不足。彭水縣飼草資源豐富，擁有草山草坡190萬畝，理論載羊量100萬只。2014年彭水縣投入500萬資金支持山羊產業，而和彭水縣類似的毗鄰區縣——酉陽縣投入資金2400萬元，是彭水縣資金的5倍。

2.良種繁育體系不健全。存在大規模從四川富順引種的現象，種公羊和母羊系譜不健全，易引起近親繁育現象，降低生長性能，并導致資金外流，存在一定疫病風險。

3.農戶融資不容易。山羊規模養殖場初期一次性投入在30萬元以上。大多數農戶由于自身資金有限，需要資金借貸，但山羊養殖場多是自有、租用土地或建設簡易場地，固定資產不多，缺乏有效的抵押物，也難以滿足銀行的借貸條件。

4.帶動作用弱。目前，發展山羊的模式為“母羊寄養模式”，即企業、合作社提供二級以上優質母羊，以寄養的方式發放給種羊養殖成員，簽訂寄養合同，發展基礎羊群，并按合同約定高于市場價5%回收寄養戶羔羊。但是，實際操作困難，基本沒發揮作用。

三、發展建議

1.建立分工協調機制。成立縣山羊產業發展領導小組。由縣領導任組長，相關部門負責人任成員。把山羊產業作為全縣“舉旗產業”來抓，舉全縣之力做強做大。

2.統籌資金。每年整合中央現代農業項目資金、市級特色效益農業切塊資金、縣級農發資金共計1000萬支持山羊產業發展。另鞏固退耕還林成果資金和扶貧等項目資金向山羊產業傾斜。

3.建設良種繁育體系。一是完善良繁體系。采取適當引進山羊良種并與本地品種雜交選育相結合的模式，以縣級種羊場和二級擴繁場為重點，提升縣域內供種能力，并支持指導優秀的縣級種羊場，升級為市級種羊場。二是完善管理措施。建立山羊種公羊和種母羊系譜檔案和養殖檔案防止大規模近親交配。三是建立母畜保護機制。財政資金應適當向能繁母羊傾斜，試點開展能繁母羊保護信息系統建設。

4.拓寬融資渠道。一是探索以農戶獲得的山羊訂單作為信貸發放依據的途徑。二是鼓勵和支持保險機構發展多種形式的保險。 三是鼓勵發展農村互助擔保組織；探索建立信用再擔保機構，為“三農”擔保機構分擔風險，提高其擔保能力。四是縣政府聯合銀行設立山羊產業貸款擔保風險基金。在銀行注入1000萬元風險基金，銀行為養殖場戶按照1∶4的比例提供貸款，并按照風險情況逐步擴大基金和貸款比例，為廣大養殖戶提供貸款擔保，切實解決資金困難。

5.培育新型經營主體。一是按照“龍頭企業+專業合作社+家庭牧場”的生產經營模式，積極培育引進山羊養殖和加工龍頭企業。二是加強龍頭企業、專業合作社、家庭牧場的協作捆綁發展，建立專項考核、專項扶持和龍頭企業（合作社）星級評定、利益聯結驅動機制。

6.完善配套政策。對發展山羊產業涉及國土、用電等事項，大力支持依法從簡審批。畜牧發展中心的項目資金要向山羊產業傾斜。發改委要優先安排項目，配合支持建立項目庫。交委要圍繞山羊產業發展配套建設產業路。水務局配套建設飲水工程。科委要優先安排科技攻關、成果轉化等項目。扶貧開發產業項目優先安排山羊。供電公司對產品加工企業、養殖大戶生產用電按農業用電價格給予優惠。

7.構建飼草飼料生產體系。一是大力推動草地建設和草業發展，并且堅持農牧、林牧結合，不斷擴展草業發展空間。二是根據飼養規模，結合退耕還林，搞好優質飼草種植，保障草料供應。三是充分利用玉米、水稻秸稈等農副產物，推廣普及秸稈青貯和氨化。

8.深入挖掘彭水羊文化。一是以彭水山羊“吃的是中草藥、喝的是不老水”的為宣傳口號，大力開展羊文化宣傳活動，把羊文化融合到山羊全產業鏈，提高產品附加值和競爭力。二是依托彭水縣“一節一賽”等旅游營銷平臺，積極舉辦“賽羊節”、“美食節”等活動，提高彭水山羊的知名度和美譽度。

9.強化科技支撐。一是整合新型職業農民培訓等相關培訓項目，加大對畜牧獸醫主管部門專業技術人員和養殖戶的培訓力度，提高從業這技術水平。二是加強與重慶市畜科院、畜牧總站、西南大學等科研院校的對接與合作，通過院地、校地合作等形式，研究解決山羊生產中的技術難題。

10.加強監測預警體系建設。一是完善監測預警網絡，加強設施設備建設，提高預警預報能力。建立和完善山羊養殖業生產、加工、銷售等統計監測預警系統。二是建立健全監測工作各項管理制度，逐步實現監測預警的制度化、規范化。加強形勢研判和公共信息服務，及時發布山羊產品生產供應和飼料及原料供求市場信息，指導養殖場戶合理安排生產，降低市場風險。