淺談鄧小平與四川藏區土地改革

查晶輝

（青海民族大學 青海 西寧 810000）

西南自古便是我國少數民族的聚居區域，這個區域交通閉塞，政治經濟落后，各民族間尤其是漢民族與少數民族之間的隔閡十分深重。要想打開在少數民族地區工作的局面，貫徹實施國家的各項政策和土地改革，必須要先消除少數民族與漢民族之間的隔閡，緩和民族間的關系。鄧小平認為只有做好前期的準備工作，后面黨的各項政策才有可能順利實施，土地改革才可能順利進行。

一、努力消除民族隔閡，為土地改革創造條件

（一）宣傳黨的民族政策，克服各級干部的大漢主義

大漢族主義的思想和行為,在當時是影響當地民族關系的突出因素之一。鄧小平就強調了必須要花相當一段長的實踐，用大量工作和事實來消除大漢族主義對少數民族的負面影響。在部隊進入西南之后，鄧小平首先在部隊中開展了黨的民族政策教育，讓解放軍的每一位戰士都能成為黨的民族政策的宣傳者。在進軍過程中要嚴格遵守紀律，認真執行“三大紀律八項注意”，要學會正確處理好漢族與少數民族之間的關系，不得侵犯少數民族群眾利益，要以平等的心態來與少數民族打交道，和諧共處，以實際行動消除民族隔閡，取得少數民族同胞的信任。同時，在各級政權建立之后，針對各級干部工作中出現的問題，鄧小平多次重申，要實現民族團結的目標，首先要去除大漢族主義思想，只有先將大漢族主義拋棄，才能夠贏得少數民族的信任，才能夠進一步換得少數民族拋棄狹隘民族主義，我們不能首先要求少數民族做好，而是自己要認認真真將大漢族主義思想清洗干凈。兩個主義都消除了，民族和諧發展的局面就打開了。之后幾年，西南地區民族關系得到明顯改善，民族隔閡和對立關系逐漸化解，民族大團結環境逐漸形成，大大提高了各民族參與社會主義事業建設的積極性，為后期開展土地改革工作創造了有利條件。

（二）尊重少數民族意愿，團結民族上層人士

提出尊重少數民族意愿，團結民族上層主要是由當地的歷史實際所決定的。西南少數民族地區尤其是藏族地區由于歷史沉淀已經形成了一個固有的統治系統，雖然他們一直壓榨剝削本民族人民。但不可忽視的是對他們所轄地區的人民的巨大影響。另外，少數民族地區長期處于較為封閉的狀態，先進的的思想，進步的力量較為薄弱，當地人民對于剛剛建立的人民政權還處于十分懵懂和不信任的狀態。所以，尊重少數民族人民的意愿，團結民族上層的人士是基于實際情況所作出的決策。新中國成立初期，鄧小平就曾說：“目前藏區工作，應以團結上層為主。”鄧小平在西南工作時注意到了這個問題，之后他又在《關于西南少數民族問題》中指出：在民族地區，“所有一切工作，都要掌握一個原則，就是要同少數民族商量。他們贊成就做，贊成一部分就做一部分，贊成大部分就做大部分，全部贊成就全部做。一定要他們贊成，為什么？因為在少數民族地區，由于歷史的、政治的、經濟的特點，上層分子作用特別大。進步力量在那里面很少，影響很小。將來這個力量發展起來，會起很大的影響，現在不起決定影響。現在一切事情都要經過上層，要對上層分子多做工作，多商量問題，搞好團結，一步一步引導和幫助他們進步。如果上層這一關系過不好，一切都要落空。（1）”“如果上層這一關過不好，一切都要落空”。他一再強調，要團結協商。但是，這并不意味著我們的工作要被動的按照上層分子意見來展開，“而是通過他們慢慢影響各方面的工作”。也就是說與上層人士的團結協商只是輔助的，打開局面后，最主要的還是要靠我們自己。鄧小平也告誡各少數民族中的上層人物：要好好地為人民辦事，保持已有的聲譽，不然人民群眾覺悟起來了，他們會要求自己來當家的。

（三）大力培養少數民族干部

鄧小平雖然認為藏區工作，應以團結上層為主，但是在團結上層為主的方針下，必須同時有意識地、適當的扶植藏族的進步力量。也就是要培養新型的藏族干部。之后他又指出:西南地區人才短缺嚴重，要在少數民族地區大力發展教育事業，切實提高少數民族科學文化素質。要在地方開辦少數民族院校，培養一批有文化、有思想的少數民族進步青年，為我黨開展少數民族工作提供堅實的人才保障。1950年11月，鄧小平又再次強調：西南民族地區必須做好的三件大事之一，是大力發展民族教育事業，要在云南大學、貴州大學分別開設一所民族學院。還有一所設在成都，主要招收藏、彝兩族青年。四川藏區少數民族干部的培養開始時間是比較早的，因為早在紅軍長征時，就有相當多的藏族同胞加入了紅軍的干部團隊。經過十多年的黨的教育，他們變成了有一定知識的、懂黨的政策的中高級知識分子。解放后，黨通過選拔當地的優秀的進步青年，直接進入中央民族大學、西北民族大學和西南民族大學進行系統的學習，大多數通過短訓班的方式，短平快黨的培養了一大批民族干部。據調查，1951年-1954年，西康省藏族自治區培養出近2000名新型的藏族干部，這些干部對黨的各項工作有尤其是基層工作的開展起到很大的作用。

（四）大力發展少數民族地區社會事業

受歷史客觀原因影響，西南少數民族地區各項社會事業發展嚴重滯后，這也直接影響了各少數民族的翻身解放和發展，改善少數民族的落后狀況、提高人民生活水平是擺在新生人民政權面前的艱巨任務。鄧小平認為，促進少數民族地區經濟發展是實現民族團結的重要基礎；要通過提高少數民族地區經濟發展水平，讓少數民族享受和體會到黨和國家政策和社會主義優越性。因此，鄧小平就任西南地區領導人后，首先就將發展民族事業作為重點工作來抓。他不僅采取合理的金融稅收政策，減輕人民的負擔，解決人民的必需品問題，還大力推廣各種貿易，恢復新建公路和郵路，改善交通。在教育文化方面，尊重和發展少數民族文化，有計劃有步驟地展開掃除文盲運動。面對少數民族地區醫療衛生和人才短缺的問題，鄧小平強調，今后要加大對少數民族地區醫療衛生教育支出，不斷夯實少數民族醫療機構人力資源基礎。經過幾年的努力少數民族地區的社會面貌發生了巨大的改變。

二、謹慎穩當，提出在民族雜居區逐步推進少數民族地區的土地改革、減租退押運動

基于民族地區的特殊性和復雜性，黨中央對少數民族問題非常重視。鄧小平在西南貫徹黨的民族政策過程中更是反復強調“謹慎、穩當”。少數民族的土地改革是在漢區的土地改革完成后，從把民族雜居的區域作為改革的緩沖區開始的。在早在1950年,少數民族地區就有一些代表人物和少數民族群眾提出了希望參加土地改革的想法。鄧小平針對這個問題給予了高度重視，并作出了具體指示。他指出：“在康藏地區、大小涼山彝族聚居區以及云南沿越、緬、印的國砍邊界各保留區,肯定不進行減租退押和土地改革。在彝區是否進行土改,首先必須在著眼于十分重視民族問題,謹慎決定政策,嚴防左的偏向。但在另一方面,如果不在有彝族的雜居區域實行土改,則不但不能同時發動彝族農民,而且不能消滅這些地區的土匪和反革命勢力,影響廣大地區社會秩序的鞏固。所以,西南局原則上批準上述民族雜居區實行土改。（2）”鄧小平向中共中央詳細匯報了相關工作情況，并得到了毛澤東主席的大力支持。將民族雜居區作為土地改革的緩沖區域，避免了改革過猛刺激到少數民族而武力反抗，也為后來四川、云南等藏區的土地改革的順利完成提供了借鑒的經驗。在此決策的制定和實施過程中，鄧小平反復強調并始終堅持的是便慎重和穩當。針對當時黨在西南的少數民族特別是西康藏族地區開展工作的情況，他說：“我們有些同志主觀愿望是好的，但是患急性病，因此領導上要經常防止急性病。當前在少數民族地區做工作，一個重要的原則就是不出亂子，不能把事情搞壞。”并強調：“一百個干部有九十九個做得好，有一個干部出亂子，也可以把事情搞壞（3）”。這便是再次突出強調了做民族的工作首先要穩當，不能出亂子。也正是這種穩健的工作風格，使得西南少數民族地區尤其是藏區的土地改革有了經驗，這也成之后國家實行少數民族地區的土地改革時所持的總方針的主要內容——慎重穩進。

總之，鄧小平在大西南的所做的少數民族工作，不僅取得了西南民族工作團結穩定、逐步發展的新的良好局面，也為后面四川藏區的土地改革的開展提供了好的開始和經驗借鑒。

[1]中共中央文獻研究室等編：鄧小平西南工作文集，北京.中央文獻出版社，2006年版

[2]鄧小平：關于西南少數民族問題.中央文獻研究室等編.鄧小平西南工作文集.重慶:重慶出版社,2006年

[3]郎維偉、張樸、羅涼昭：試論西南民族地區實行土地改革的實踐，貴州民族研究，2004-12-25

[4]隆金華：建國初期鄧小平民族理論及其在西南的實踐，湖南農機，2006-05-28

注釋：

（1）中共中央文獻研究室等編：《鄧小平西南工作文集》，北京.中央文獻出版社，2006年版，第194-203頁。

（2）試論西南民族地區實行土地改革的實踐：郎維偉,張樸,羅涼昭，《貴州民族研究，2004-12-25。

（3）中共中央文獻研究室等編：《鄧小平西南工作文集》，北京.中央文獻出版社，2006年版，第194-203頁。