格式條款的特點及其規制

院曉慧

河北大學政法學院 河北保定 071002

格式條款的特點及其規制

院曉慧

河北大學政法學院 河北保定 071002

格式合同的產生是市場經濟高度發達的結果,但格式合同卻不可避免的造成合同雙方地位的不平等,影響合同自由的實現。為了盡量消除格式合同的弊端,合理地平衡當事人之間的權利義務關系,應該對格式合同采取立法規制、行政規制、司法規制以及社會規制等手段進行綜合調整,才能使格式合同制度更好的為社會服務。這對促進我國社會主義市場經濟建設健康有序的發展具有重要的意義。

格式合同；缺陷；規制方式

一、格式合同的概念

根據我國《合同法》第39條第2款的規定，格式條款是指：“當事人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款”格式條款的產生和發展是20世紀合同法發展的重要標志之一，它的出現不僅改變了傳統的定約方式，更是對合同自由原則的重大挑戰。特有的訂立方式及格式化、標準化的特點使得格式條款被廣泛采用并在經濟生活中發揮重要作用。

二、特點

（一）多次重復使用

多次重復使用反映了格式條款適應大規模重復性交易的特點，即該條款通常并不是為某個具體合同擬定的，而是為某一類交易。使用者從一開始即將合同條款設定為多次使用的，即使在現實中僅被使用一次，并不妨礙認定該條款具有格式條款多次重復性特征。就企業使用的格式條款而言，因為企業賴于重復交易而生存，所以應推定其具有多次重復使用的特征，企業負擔相反認定的舉證責任。

（二）單方提出

依據我國合同法第39條第2款的規定內容，所謂單方提出就是格式條款使用人在訂立合同時未與對方協商單方面決定合同內容。單方提出是格式條款產生危險的核心原因，因為其剝奪了對方當事人進行合同磋商的可能，并通常導致合同對方當事人喪失判斷自由。從法社會學的角度出發，有學者認為，格式條款具有規范性的性質。

（三）未經磋商

與上述第二個特征相關聯，單方面提出格式條款的結果就是合同對方當事人喪失了磋商的可能。格式合同，又稱標準合同、定型化合同，是指當事人一方預先擬定合同條款，對方只能表示全部同意或者不同意的合同。因此，對于格式合同的非擬定條款的一方當事人而言，要訂立格式合同，就必須全部接受合同條件；否則就不訂立合同。

三、格式合同的規制

格式合同有便捷、有效率等優點，但同時它也給市場經濟的發展和運行帶來了一些負面影響,出現了一些不盡如人意的問題。由于它自身存在的流弊成為了某些商家損害消費者利益和在某些方面壟斷的工具。因此,一方面,在市場經濟中應當允許格式合同的存在,但另一方面由于其本身固有的缺點,對格式合同應有必要的規制。對格式合同采取什么樣的方式進行規制,是各國立法、行政及司法界極力希望解決的一個棘手問題。

(一)格式合同的立法規制

格式合同立法規制是指對格式合同的缺陷通過制定相應的法律加以規范的規制手段。立法規制是解決格式合同的基本途經,也是其他規制途徑得以存在的前提和基礎。立法規制的成果表現為規制格式合同的法律條文。在強調“有法可依”的現代法治社會中,它為司法規制、行政規制以及社會規制提供完整清晰的法律依據和評價標準。因此,針對格式合同制定一套完善的規制法律制度應是格式合同立法規制的根本任務。

(二)格式合同的司法規制

格式合同的司法規制是指法院依法律之規定,對格式合同進行審查并依法對其法律效力作出肯定或否定判斷的控制方法。或者說,是指通過法院對格式合同糾紛的審理,消除格式合同中不公平條款影響,維護合同相對人合法的利益。格式合同的司法規制是規制格式合同的又一重要的途經,它是通過個案的審理,將立法的規定與具體案情相結合,對格式合同的弊端進行規制的方式。但由于司法規制的被動性、事后性和低效性等缺陷,注定了它在規制格式條款方面要遜色于行政規制。但是,司法規制的效力具有終極性,法院的判決具有最終的法律效力,能切實地保護個案中當事人的合法權益。

（三）格式合同的行政規制

格式合同的行政規制是指行政機關依照法律規定對格式合同的內容進行規范,對格式合同的使用進行監督檢查,從而防止和糾正消除格式合同不公平條款。行政規制也是規制格式合同的一個重要方式。與立法規制不同,行政規制屬于執法控制,是行政機關主動依職權根據法律的規定,對某些行業使用的格式合同做出具體明確的規定,或對某些格式合同的使用進行具體的監督。在實施控制的機關上,一般為行政主管機關,也有另外專門成立的各種專業人士組成的特殊委員會。行政規制是各國最先采取對格式合同進行規制的方法,運用的也是最有效的方式,但這種方法也可能造成公權力的濫用,侵害廣大合同相對人的合法利益。

(四)格式合同的社會規制

在實踐中對格式合同除了運用立法、行政和司法等手段進行規制外,還有行業自律、消費者保護組織監督、新聞監督等社會規制方法。盡管這些方法沒有直接的法律約束力,但可以督促企業提高合理使用格式條款的自覺性,增強消費者維護自身權益的主動性。對格式合同的社會規制是指消費者組織以及有關社會團體等,利用其自身的社會影響以及宣傳輿論工具,對格式合同使用人使用格式合同進行的社會監督。格式合同的社會規制與上述幾種規制方法不同,它不能像法院、行政機關那樣直接消除格式合同中的不平等條款,但是可以通過社會輿論促使經營者取消或預防格式合同中的不平等條款。

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[2]高圣平,劉璐.民事合同理論與實務[M].人民法院出版社(北京),1997.

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院曉慧(1993—)，女，漢族，新疆維吾爾自治區塔城地區人，學生，法學本科，單位：河北大學政法學院法學專業，研究方向：法學。